●卷六十三 職官考十七
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退，送故迎新，交錯道路。
二千石輕賤，吏人慢易，則有離叛之心。
前山陽亡徒縱橫，吏士臨難，莫肯仗節死義者。
以守相威權素奪也。
故成帝悔之，诏二千石不以故縱為罪，賜金以厚其意。
誠以國家有急，取辦於二千石。
二千石尊重難危，乃能使下。
故尚書章文必有'敢告之'字乃下，所以丁甯告者之辭。
今二千石、刺史、三輔縣令有材任職者，若有過差，宜可闊略，令盡力者有所勸。
此方今急務，國家之利也。
"）。
王莽改太守曰大尹。
後漢亦重其任，或以尚書令、仆射出為郡守（锺離意、黃香、桓榮、胡廣是也），或自郡守入為三公（虞延、第五倫、和虞、鮑昱是也）。
三國時，有郡守、國相、内史。
晉郡守皆加将軍，無者為恥（王導永嘉末選丹陽太守，加輔國将軍。
導上箋曰："昔魏武，達政之主也；荀文若，功臣之最也，封不過亭侯。
倉舒，受子之寵，贈不過别部司馬。
今者臨郡，不問賢愚，皆加重号，辄有鼓蓋，有不得者為恥。
導饕名竊位，取紊彜典。
謹送鼓蓋加崇之物，請從導始。
"帝嘉而從之。
初，泰始中诏守相三載一巡屬縣，必以春，此古者所以述職、省俗、宣風、展義也。
又《山公啟事》曰："晉制，春夏農月不遷改長吏、郡守、縣令之屬，以其妨農事故也。
"）。
晉宋守相、内史，并銀章青绶，進賢兩梁冠。
後魏初，郡置三太守（說在《刺史篇》），孝文初，二千石能靜二郡至三郡者，遷為刺史（說在《縣令篇》）。
太和中《次職令》，郡太守、内史、相、縣令，并以六年為限。
北齊制，郡為上、中、下三等，每等又有上、中、下之差，自上上郡至下下郡凡九等。
後周郡太守各以戶多少定品命。
隋郡太守如北齊九等之制。
至開皇三年，罷天下諸郡，以州統縣（楊尚希上表曰："當今郡縣，倍多於古，十羊九牧，人少官多。
請存要去間，并小為大。
"帝嘉之，遂罷諸郡）。
大業三年，又改州為郡，郡置太守。
唐武德元年，改郡為州，改太守為刺史，加号持節（總管則加使持節。
按：魏、晉制，有使持節、持節、假節。
使持節得戮二千石以下，持節得戮無官人，若軍事得與使持節同，假節唯軍事得戮犯令者。
皆是刺史兼總軍戎，若唐采訪、節度使也。
自宋、齊以降，雖天下分裂，其州郡漸衆。
及隋開皇初，有州二百一十，郡五百八。
以官煩人弊，遂廢郡，便以州親人，則刺史如太守之職。
自後雖官名屢改，而職事不易。
蓋制置之際，不詳源本，因襲舊名，遂有持節諸軍之虛稱。
其屬官别駕以下，錄事、功戶諸曹參軍事，亦多漢、晉之制，若唐之節度采訪副使、判官之任。
本置别駕乘一車行部，其參軍、錄事皆佐戎旅，今并無其實，豈所謂必也正名者乎？又按：加刺史、持節軍事之名以為榮寵，則邊荒萬裡三數百戶小郡亦同此号，又無以别遠近大小之差、輕重間劇之異也。
顯慶元年，都督府及上州各置執刀十五人，中州、下州各置十人）。
後加号為使持節諸軍事而實無節，但頒銅魚符而已。
天寶元年，改州為郡，刺史為太守（漢文帝二年，初與郡守為銅虎符、竹使符，說在《符寶郎篇》。
至隋開皇七年，又别頒青龍符於東方總管、刺史，西方以驺虞，南方朱雀，北方玄武。
九年，又頒木魚符於總管、刺史，雌一、雄二。
至十年，悉頒木魚符於五品以上官。
義甯二年，罷竹使符，頒銀菟符於諸郡。
唐武德元年，又改銀菟符為銅魚符）。
自是，州郡史、守，更相為名，其實一也。
太宗初理天下也，重親人之任，書督、守之名於屏，俯仰視焉，其人善惡，必書其下，是以州郡無不率理（貞觀中，賈敦實為饒陽令，有能名。
時制大功以下不得聯職。
敦實兄敦頤複為瀛州刺史，朝廷以其兄弟廉謹，許令同州，竟不遷替，時人榮之）。
逮貞觀之末，升平既久，郡士多慕省閣，不樂外任。
其折沖果敢有材力者，先入為中郎、郎将，次補郡守，其輕也如是。
武太後臨朝，垂拱二年，諸州都督、刺史宜準京官帶魚。
長安四年，納言李峤、同平章事唐休璟奏曰："竊以物議重内官而輕外職，凡所出守，多因貶累，非所以澄風俗、安萬人。
臣請擇才於台閣省寺之中，分典大州，共康庶政。
臣等請辍近侍，率先具僚。
"太後乃令書名采之，中者當行。
於是鳳閣侍郎韋嗣立、禦史大夫楊再思等二十人中之，皆以本官檢校刺史（後二十人内以政績可稱者，獨常州刺史薛光謙、徐州刺史司馬锺二人而已）。
當時複有為員外刺史者（永昌中，成王李千裡曆遷襄州員外刺史；神龍初，以谯王重福之妃，張易之甥也，貶重福為濮州員外刺史，皆不領州務）。
開元中，定天下州府，自京都及都督、都護府之外，以近畿之州為四輔（同、華、岐、蒲四州謂之四輔。
八年，都督、刺史品卑者借绯魚袋。
按《武德令》，三萬戶以上為上州。
《永徽令》，二萬戶以上為上州。
顯慶元年九月敕，戶滿三萬以上為上州，二萬以上為中州，先以為上州、中州者仍舊。
至開元十八年三月敕："太平時久，戶口日殷，宜以四萬戶以上為上州，二萬五千戶為中州，不滿二萬戶為下州；六千戶以上為上縣，三千戶以上為中縣，不滿三千戶為下縣。
"），其馀為六雄（鄭、陝、汴、绛、懷、魏六州為六雄）、十望（宋、亳、滑、許、汝、晉、洺、虢、衛、相十州為十望）、十緊（初有十緊州，後入緊者甚多，不複具列）、及上、中、下之差（凡戶四萬以上為上州，二萬五千以上為中州，不滿二萬為下州。
亦有不約戶口以别敕為上州者。
又謂近畿者為畿内州，戶雖不滿四萬，亦為上州。
其親王任中、下州刺史者亦為上州。
王去任後即依舊式。
天寶中，通計天下上州一百九，中州二十九，下州一百八十九，總三百二十七州也。
時南海太守劉巨鱗以贓罪，诏杖殺之。
自至德後，州縣凋弊，刺史之任大為精選，諸州始有兵鎮，刺史皆加團練使，故其任重矣）。
五代時，仍刺史之号。
後唐時，以二十五月為限。
宋太祖開基，革五季之患，召諸鎮會於京師，賜第以留之，分命朝臣出守列郡，号權知軍州事，軍謂兵，州謂民政焉。
其後，文武官參為知州軍事，二品以上及帶中書、樞密院、宣徽使職事稱判。
掌總理郡政，宣布條教，導民以善而糾其奸慝；歲時勸課農桑，旌别孝悌；其賦役、錢榖、獄訟之事，兵民之政皆總焉。
凡法令條制，悉意孝行，以率所屬；有赦宥則以時宣讀，而頒告於治境；舉行祀典，察郡吏德義材能而保任之，若疲軟不任事或奸貪冒法，則按劾以聞；遇水旱，以法振濟，安集流亡，無使失所。
若河南、應天、大名府則兼留守司公事。
太原府、延安府、慶州、渭州、熙州、秦州則兼經略安撫使、馬步軍都總管。
定州、真定府、瀛州、大名府、京兆府則兼安撫使、馬步軍都總管。
泸州、潭州、廣州、桂州、雄州則兼安撫使、兵馬钤轄。
颍昌府、青州、郓州、許州、鄧州則兼安撫使、兵馬巡檢。
其馀大蕃府或沿邊州郡，或當一道沖要者，并兼兵馬钤轄、巡檢、都監，或帶沿邊安撫、提轄兵甲、沿邊谿峒都巡檢。
馀州、軍則否。
其屬官有無及員數多寡，皆視其地望之高下與職務之繁簡而置之。
建炎元年，诏河北、京東西路除帥臣外，舊差文臣知州去處，許通差武臣一次。
後诏要郡帶本路兵馬钤轄，次要郡帶本路兵馬都監，紹興三年罷（元年七月，诏要郡文臣帶本路兵馬钤轄，武臣副之，次要郡文臣帶本路兵馬都監，武臣副之，令逐州改正稱呼。
至紹興三年，臣僚言："既與異時沿邊事體不同，又於今日諸州統制無補，徒著名位，以成虛文。
"诏并罷之）。
五年，令郡守除授、罷，并令上殿。
凡從官出知郡者，特許不避本貫。
诏應守臣以三年為任。
六年，诏控扼去處守臣，并以三年為任。
九年，罷令郡守并帶提舉學事（九月，禮部言："知建昌軍李長民奏，宣和以前，應知、通、令、佐階銜并帶主管學事，自軍興以來中辍。
今欲郡縣依舊法給銜，從官以上知郡系帶提舉學事，馀郡知、通，縣令、佐并帶主管學事給銜。
"從之）。
孝宗乾道三年令，不任守臣不為郎（中書門下省言："勘會已降指揮，非曾任守臣及監司不得除郎官，著入條令。
"）。
淳熙中，令郡守罷帶主管學事。
○郡尉（京輔屬國等都尉附）
郡尉。
秦官有郡尉，掌佐守典武職甲卒。
漢凡郡口二十萬，舉一人典兵，禁備盜賊。
景帝更名曰都尉。
武帝元鼎四年，又置三輔都尉各二人，譏出入。
邊郡置農都尉，主屯田殖榖。
又置屬國都尉，主蠻夷降者。
中興，建武七年，省諸郡尉，并職太守，無都試之役（《漢舊儀》曰："民年二十三為正，一歲以為衛士，一歲為材官騎士，習射禦馳陣。
八月，太守、都尉、令、長、相、丞、尉會都試，課殿最。
水軍為樓船，亦習戰射。
年五十六老衰，乃得免為民就田。
今乃罷其役焉。
"）。
每有劇賊，郡臨時置都尉，事訖罷。
又省關都尉，唯邊郡往往置都尉及屬國都尉。
（《宋志》曰："光武省郡尉，後往往置東、南、西、北四部都尉。
"）稍有分縣，治民北郡。
安帝以西羌盛，三輔有陵園之守，乃複置右扶風都尉於雍，京兆
二千石輕賤，吏人慢易，則有離叛之心。
前山陽亡徒縱橫，吏士臨難，莫肯仗節死義者。
以守相威權素奪也。
故成帝悔之，诏二千石不以故縱為罪，賜金以厚其意。
誠以國家有急，取辦於二千石。
二千石尊重難危，乃能使下。
故尚書章文必有'敢告之'字乃下，所以丁甯告者之辭。
今二千石、刺史、三輔縣令有材任職者，若有過差，宜可闊略，令盡力者有所勸。
此方今急務，國家之利也。
"）。
王莽改太守曰大尹。
後漢亦重其任，或以尚書令、仆射出為郡守
三國時，有郡守、國相、内史。
晉郡守皆加将軍，無者為恥
導上箋曰："昔魏武，達政之主也；荀文若，功臣之最也，封不過亭侯。
倉舒，受子之寵，贈不過别部司馬。
今者臨郡，不問賢愚，皆加重号，辄有鼓蓋，有不得者為恥。
導饕名竊位，取紊彜典。
謹送鼓蓋加崇之物，請從導始。
"帝嘉而從之。
初，泰始中诏守相三載一巡屬縣，必以春，此古者所以述職、省俗、宣風、展義也。
又《山公啟事》曰："晉制，春夏農月不遷改長吏、郡守、縣令之屬，以其妨農事故也。
"）。
晉宋守相、内史，并銀章青绶，進賢兩梁冠。
後魏初，郡置三太守
太和中《次職令》，郡太守、内史、相、縣令，并以六年為限。
北齊制，郡為上、中、下三等，每等又有上、中、下之差，自上上郡至下下郡凡九等。
後周郡太守各以戶多少定品命。
隋郡太守如北齊九等之制。
至開皇三年，罷天下諸郡，以州統縣
請存要去間，并小為大。
"帝嘉之，遂罷諸郡）。
大業三年，又改州為郡，郡置太守。
唐武德元年，改郡為州，改太守為刺史，加号持節
按：魏、晉制，有使持節、持節、假節。
使持節得戮二千石以下，持節得戮無官人，若軍事得與使持節同，假節唯軍事得戮犯令者。
皆是刺史兼總軍戎，若唐采訪、節度使也。
自宋、齊以降，雖天下分裂，其州郡漸衆。
及隋開皇初，有州二百一十，郡五百八。
以官煩人弊，遂廢郡，便以州親人，則刺史如太守之職。
自後雖官名屢改，而職事不易。
蓋制置之際，不詳源本，因襲舊名，遂有持節諸軍之虛稱。
其屬官别駕以下，錄事、功戶諸曹參軍事，亦多漢、晉之制，若唐之節度采訪副使、判官之任。
本置别駕乘一車行部，其參軍、錄事皆佐戎旅，今并無其實，豈所謂必也正名者乎？又按：加刺史、持節軍事之名以為榮寵，則邊荒萬裡三數百戶小郡亦同此号，又無以别遠近大小之差、輕重間劇之異也。
顯慶元年，都督府及上州各置執刀十五人，中州、下州各置十人）。
後加号為使持節諸軍事而實無節，但頒銅魚符而已。
天寶元年，改州為郡，刺史為太守
至隋開皇七年，又别頒青龍符於東方總管、刺史，西方以驺虞，南方朱雀，北方玄武。
九年，又頒木魚符於總管、刺史，雌一、雄二。
至十年，悉頒木魚符於五品以上官。
義甯二年，罷竹使符，頒銀菟符於諸郡。
唐武德元年，又改銀菟符為銅魚符）。
自是，州郡史、守，更相為名，其實一也。
太宗初理天下也，重親人之任，書督、守之名於屏，俯仰視焉，其人善惡，必書其下，是以州郡無不率理
時制大功以下不得聯職。
敦實兄敦頤複為瀛州刺史，朝廷以其兄弟廉謹，許令同州，竟不遷替，時人榮之）。
逮貞觀之末，升平既久，郡士多慕省閣，不樂外任。
其折沖果敢有材力者，先入為中郎、郎将，次補郡守，其輕也如是。
武太後臨朝，垂拱二年，諸州都督、刺史宜準京官帶魚。
長安四年，納言李峤、同平章事唐休璟奏曰："竊以物議重内官而輕外職，凡所出守，多因貶累，非所以澄風俗、安萬人。
臣請擇才於台閣省寺之中，分典大州，共康庶政。
臣等請辍近侍，率先具僚。
"太後乃令書名采之，中者當行。
於是鳳閣侍郎韋嗣立、禦史大夫楊再思等二十人中之，皆以本官檢校刺史
當時複有為員外刺史者
開元中，定天下州府，自京都及都督、都護府之外，以近畿之州為四輔
八年，都督、刺史品卑者借绯魚袋。
按《武德令》，三萬戶以上為上州。
《永徽令》，二萬戶以上為上州。
顯慶元年九月敕，戶滿三萬以上為上州，二萬以上為中州，先以為上州、中州者仍舊。
至開元十八年三月敕："太平時久，戶口日殷，宜以四萬戶以上為上州，二萬五千戶為中州，不滿二萬戶為下州；六千戶以上為上縣，三千戶以上為中縣，不滿三千戶為下縣。
"），其馀為六雄
亦有不約戶口以别敕為上州者。
又謂近畿者為畿内州，戶雖不滿四萬，亦為上州。
其親王任中、下州刺史者亦為上州。
王去任後即依舊式。
天寶中，通計天下上州一百九，中州二十九，下州一百八十九，總三百二十七州也。
時南海太守劉巨鱗以贓罪，诏杖殺之。
自至德後，州縣凋弊，刺史之任大為精選，諸州始有兵鎮，刺史皆加團練使，故其任重矣）。
五代時，仍刺史之号。
後唐時，以二十五月為限。
宋太祖開基，革五季之患，召諸鎮會於京師，賜第以留之，分命朝臣出守列郡，号權知軍州事，軍謂兵，州謂民政焉。
其後，文武官參為知州軍事，二品以上及帶中書、樞密院、宣徽使職事稱判。
掌總理郡政，宣布條教，導民以善而糾其奸慝；歲時勸課農桑，旌别孝悌；其賦役、錢榖、獄訟之事，兵民之政皆總焉。
凡法令條制，悉意孝行，以率所屬；有赦宥則以時宣讀，而頒告於治境；舉行祀典，察郡吏德義材能而保任之，若疲軟不任事或奸貪冒法，則按劾以聞；遇水旱，以法振濟，安集流亡，無使失所。
若河南、應天、大名府則兼留守司公事。
太原府、延安府、慶州、渭州、熙州、秦州則兼經略安撫使、馬步軍都總管。
定州、真定府、瀛州、大名府、京兆府則兼安撫使、馬步軍都總管。
泸州、潭州、廣州、桂州、雄州則兼安撫使、兵馬钤轄。
颍昌府、青州、郓州、許州、鄧州則兼安撫使、兵馬巡檢。
其馀大蕃府或沿邊州郡，或當一道沖要者，并兼兵馬钤轄、巡檢、都監，或帶沿邊安撫、提轄兵甲、沿邊谿峒都巡檢。
馀州、軍則否。
其屬官有無及員數多寡，皆視其地望之高下與職務之繁簡而置之。
建炎元年，诏河北、京東西路除帥臣外，舊差文臣知州去處，許通差武臣一次。
後诏要郡帶本路兵馬钤轄，次要郡帶本路兵馬都監，紹興三年罷
至紹興三年，臣僚言："既與異時沿邊事體不同，又於今日諸州統制無補，徒著名位，以成虛文。
"诏并罷之）。
五年，令郡守除授、罷，并令上殿。
凡從官出知郡者，特許不避本貫。
诏應守臣以三年為任。
六年，诏控扼去處守臣，并以三年為任。
九年，罷令郡守并帶提舉學事
今欲郡縣依舊法給銜，從官以上知郡系帶提舉學事，馀郡知、通，縣令、佐并帶主管學事給銜。
"從之）。
孝宗乾道三年令，不任守臣不為郎
"）。
淳熙中，令郡守罷帶主管學事。
○郡尉
秦官有郡尉，掌佐守典武職甲卒。
漢凡郡口二十萬，舉一人典兵，禁備盜賊。
景帝更名曰都尉。
武帝元鼎四年，又置三輔都尉各二人，譏出入。
邊郡置農都尉，主屯田殖榖。
又置屬國都尉，主蠻夷降者。
中興，建武七年，省諸郡尉，并職太守，無都試之役
八月，太守、都尉、令、長、相、丞、尉會都試，課殿最。
水軍為樓船，亦習戰射。
年五十六老衰，乃得免為民就田。
今乃罷其役焉。
"）。
每有劇賊，郡臨時置都尉，事訖罷。
又省關都尉，唯邊郡往往置都尉及屬國都尉。
"）稍有分縣，治民北郡。
安帝以西羌盛，三輔有陵園之守，乃複置右扶風都尉於雍，京兆