●卷七 田賦考七
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興三年春，始躬耕籍田。
北齊籍於帝城東南千畝，内種赤梁、白榖、大豆、赤黍、小豆、黑穄、麻子、大小麥，色别一頃，自馀一頃，中通阡陌。
隋制：於國南十四裡啟夏門置地千畝為壇，行播，殖禮九榖，納於神倉，以拟粢盛，稭藁以饷犧牲。
唐太宗貞觀三年二月，籍於千畝之甸。
高宗永徽三年正月，率公卿耕於千畝之甸。
乾封二年、儀鳳二年、景雲三年，并躬耕籍田。
元宗開元二十三年正月，躬耕籍田。
宋太宗端拱元年，親耕籍田，以勸農事。
天禧元年，以久罷畋遊，其京城四面禁圍草地，令開封府告谕百姓，許其耕牧。
四年，福建轉運使方仲荀言："福州王氏時，有官莊千二百一十五頃，自來給與人戶主佃，每年隻納稅米。
乞差官估價，令見佃人收買，與限二年，送納價直。
" 仁宗天聖三年，屯田員外郎張希顔奏："福建八州皆有官莊，七州各納租課，惟福州隻依私産納稅，複免差徭，顯是幸民。
乞相均米數，依州價折納見錢，銅、鐵中半。
"從之。
嘉祐二年，诏以天下沒入戶絕田募人耕，收其利，置廣惠倉，以赈貧人（見《赈恤門》）。
熙甯間，以廣惠倉之入，歸之常平。
神宗熙甯二年，三司言："天下屯田、省莊，皆子孫相承租佃歲久，乞不許賣，其馀沒官納莊願賣者聽。
"從之。
七年，诏：戶絕莊産召人充佃，及入實封狀承買，以其直增助諸路常平錢。
開封府界、諸路系省莊屯田、營田，稻田務及司農寺戶絕、水利田，并都水監、淤田官莊司四十四萬七千四百四十八頃一十六畝，内三司官田莊四千五百九十三頃四十畝零，總收租馀斛鬥匹帛六萬一千四百九貫、石、匹；都水監、淤田司官莊五百五十四頃一十九畝零，總收租斛鬥五萬二百一十石、斤，稭稈等五十萬一千六十六束、斤。
哲宗元祐元年，戶部言："鬻賣絕戶田宅，既有估覆定價，乞如買撲坊場例，罷實封投狀。
"從之。
八年，诏："凡官田及己佃而逃，或佃租違期應剗佃者，不别召佃，悉籍之官，為招募衙前之用。
如未有投募，且令租佃，以應募者而給之。
" 徽宗建中靖國元年，诏市易折納田産并依戶絕田産法。
政和元年，時朝廷以用度艱窘，命官鬻賣官田，江西路一歲失折上供無慮二十馀萬斛。
運副張根建言，田既不存，當減上供。
朝廷深察所以然，遂止不賣。
總領措置官田所言："元奏存留屯田，為系河北、河東、陝西邊防利害，乞存之不鬻。
自三路外，名屯田者其實悉以民耕，與凡官田無異，無系邊防，自應鬻賣。
"從之。
知吉州徐常奏："諸路惟江西乃有屯田，非邊地，其所立租，則比稅苗特重，所以祖宗時，許民間用為永業，如有移變，雖名立價交佃，其實便如典賣己物。
其有得以為業者，於中悉為居室、墳墓，既不可例以奪賣，又其交佃歲久，甲乙相傳，皆随價得佃，今若令見業者買之，則是一業而兩輸直，亦為不可。
而況若賣而起稅，稅起於租，計一歲而州失租米八萬七千馀石，其勢便當損減上供。
是一時得價而久遠失利，此議臣見近利而失遠圖，公私交害也。
"於是都省乞下江西核實，如屯田紐利多於二稅，即住賣之；為稅田而稅多租少，即鬻之。
他路仿此。
诏可。
臣僚言："天下系官田産，如折納、抵當、戶絕之類，隸屬常平，則法許鬻賣；如天荒、逃田、省莊之類，在運司有請佃法。
自馀閑田，名類非一，乞命官總領條畫以聞。
"戶部奏："凡田當防河、召募弓箭手或屯田之類，悉應存留；凡市易抵當、折納、籍沒，常平戶絕、天荒、省莊、沙田、退灘、荻場、圩田之類，并應出賣。
"又奏："仿熙甯制，所委官一年内賣及七分，與轉一官，馀以次減磨勘；不登五分，加奏劾。
"诏從之。
八月，诏："乃者，有司建明盡鬻系官田宅，苟目前之利，廢久長之策。
其總領措置官并罷，已賣田宅給還元直，仍拘入官。
如舍屋已經改更，但課虧租額者，與免仍舊修蓋。
官田已嘗為墓，據合用畝步約價者，與免遷移。
" 六年，始作公田於汝州。
公田之法：縣取民間田契根磨，如田今屬甲，則從甲而索乙契；乙契既在，又索丙契，展轉推求，至無契可證，則量地所在，增立官租。
一說謂按民契券而以樂尺打量，其赢則拘入官，而創立租課。
初，因中官楊戬主後苑作，有言汝州地可為稻田者，置務掌之，号稻田務。
複行於府畿，易名公田，南暨襄城，西至沔池，北逾大河，民田有逾初券畝步者，辄使輸公田錢。
政和末，又置營繕所，亦為公田。
久之，後苑、營繕所公田皆并於城西所，盡山東、河朔天荒逃田與河堤退灘輸租舉入焉，皆内侍主其事，所括凡得田三萬四千三百馀頃。
農畝困敗，但能輸公田錢，而正稅不複有輸。
後李彥又立城西括田所，而公田皆彥主之。
靖康初，誅彥。
宣和元年，提舉水利農田所奏："浙西平江諸州積水減退，欲委官分詣鄉村檢視露出田土，惟人戶見業已納省稅不括外，其馀逃田、天荒、草田、葑茭蕩及湖泺、退灘、沙塗等地，悉标記置籍，召人請射種植，視鄉例拘納租課，樁充禦前錢物，專一應奉禦前支用，置局提舉。
如造謗惑衆沮害之人，罪徒。
"從之。
三年，诏："方量根括到田土租稅課利内，特與減一半。
"十月，尚書省言："諸路學田并西南外宗室财用司田産，元所給佃租課太輕，不足於用。
"诏許添立實封入狀，添立租課，剗佃一次，如佃人願從添數，亦仍給佃。
高宗建炎元年，從江南經制使翁彥國言，拘籍蔡京、王黼等莊田，令佃戶就種，歲減租課二分。
三年，令："應天下系官田，令有司依鄉例紐納佃租，期以半月，許民自陳輸租額，過期依見行條法。
" 紹興元年，诏盡鬻諸路官田。
命各路憲臣總領措置。
時以軍興，用度不足，又先時知永嘉縣霍蠡言："溫州四縣沒官田，勢家詭名請佃，歲責保正長代輸，公私病之。
"乃诏并召人鬻。
五年，又诏：見佃人願承買者聽，佃及三十年以上者，減價錢三之二。
十二年，戶部言："諸路常平司未賣田，令見佃人添租三分，不願者勒令離業，召人佃。
" 知邵州呂稽仲言："湖南、廣西閑田甚多，若輕租召佃，收其所輸，籴其赢馀，可寬州縣。
"诏戶部措置。
劉夔為福州帥，貿易僧寺田以取資。
至張守帥閩，始議存留上等四十馀刹，以待高僧外，悉令民實封請買。
歲入七八萬缗，以助軍衣，馀寬百姓雜科，民皆便之。
二十六年，戶部侍郎韓仲通言："蜀地狹人稠，而京西、淮南系官膏腴之田尚衆，乞許人承佃，官貸牛、種，八年仍償。
并邊免十年租，次邊半之，滿三年充己業。
"從之。
戶部言："諸路賣官田錢，乞以七分上供，三分充常平司籴本。
今諸買官田者，免納稅契錢，又免和買二年，免物力三年至十年（一千貫以下免三年，一千貫以上五，年五千貫以上十年）。
已給賣後，不許執鄰取贖。
舊六十日輸錢不足者，錢沒官，别召買，今倍其日。
"皆從之。
二十九年，戶部提領官田所言："應官戶、勢家坐占官田，今依估承買，其浙西營田及馀路營田、官莊田、屯田并住賣。
"诏各路提舉司督察欺弊，申嚴賞罰。
縣賣十萬缗、州二十萬缗，守令各進一秩，馀以次減磨勘，最稽遲者貶秩。
荊南提刑彭合入對，言州縣賣官田之害，望減價，無抑勒。
戶部以減價為難，但令勿抑勒而已。
谏議大夫何溥言："比議臣欲優恤見佃者，令減價二分承買，而複謂其低價買、增價賣，或借錢收買、增價準折，許人告即拘沒。
夫始憐其失業而為之減價，終設為轉賣之說而開其争端，望明诏改正。
" 兩浙轉運司言："申括到平江府省田一十六萬六千七百二十八畝，每畝納上供省苗三鬥三升六合，計米三萬九千四十七石，系民戶世業。
今若出賣，便為私田，止輸二稅，暗失上供歲額苗米。
"乃止。
臣僚言："江東西、二廣村甿之間，人戶凋疏，彌望皆黃茅、白葦。
民間膏腴之田，耕布猶且不遍，豈有馀力可置官産？浙東、西最号繁盛，所買僅及百馀萬缗，累月尚未足數，且有抑勒之患。
況江、廣米榖既平，錢貨艱得，畝直不過貫百，縱根括無遺，其能應期限乎？若謂命令已行，難於寝罷，乞寬之一年，聽民情願，無或抑勒，違者坐之。
"诏可。
又言："二年之間，三省、戶部困於文移，監司、州郡疲於出賣。
上下督責，始限一季，繼限一年，已賣者才十三，已納者才十二，其事猶未竟也。
蓋買産之家，無非大姓，估價之初，以上色之産輕立價貫，揭榜之後，率先投狀，至於拆封，往往必得，今之已賣者是也。
若中下之産，無人計囑，所立之價，輕重不均，今之無人承買者是也。
宜且令元佃之家著業納租，歲猶可得數十萬斛。
"從之。
甯宗開禧三年冬，韓侂胄既誅，複與虜講解。
明年，改元嘉定，始用廷臣言，置安邊所，命戶部侍郎沈诜等條畫來上，凡侂胄與其他權倖沒入之田，及圍田、湖田之在官者皆隸焉。
初，以禦史提其綱，繼委之版曹或都司、寺、監官，其後又俾畿漕領之。
諸路歲輸米七十二萬二千七百斛有奇，錢一百三十一萬五千缗有奇。
兩浙、江東西、淮東西、福建皆有籍，以給行人金缯之費。
迨虜好既絕，軍需邊用每於此乎取之。
北齊籍於帝城東南千畝，内種赤梁、白榖、大豆、赤黍、小豆、黑穄、麻子、大小麥，色别一頃，自馀一頃，中通阡陌。
隋制：於國南十四裡啟夏門置地千畝為壇，行播，殖禮九榖，納於神倉，以拟粢盛，稭藁以饷犧牲。
唐太宗貞觀三年二月，籍於千畝之甸。
高宗永徽三年正月，率公卿耕於千畝之甸。
乾封二年、儀鳳二年、景雲三年，并躬耕籍田。
元宗開元二十三年正月，躬耕籍田。
宋太宗端拱元年，親耕籍田，以勸農事。
天禧元年，以久罷畋遊，其京城四面禁圍草地，令開封府告谕百姓，許其耕牧。
四年，福建轉運使方仲荀言："福州王氏時，有官莊千二百一十五頃，自來給與人戶主佃，每年隻納稅米。
乞差官估價，令見佃人收買，與限二年，送納價直。
" 仁宗天聖三年，屯田員外郎張希顔奏："福建八州皆有官莊，七州各納租課，惟福州隻依私産納稅，複免差徭，顯是幸民。
乞相均米數，依州價折納見錢，銅、鐵中半。
"從之。
嘉祐二年，诏以天下沒入戶絕田募人耕，收其利，置廣惠倉，以赈貧人
熙甯間，以廣惠倉之入，歸之常平。
神宗熙甯二年，三司言："天下屯田、省莊，皆子孫相承租佃歲久，乞不許賣，其馀沒官納莊願賣者聽。
"從之。
七年，诏：戶絕莊産召人充佃，及入實封狀承買，以其直增助諸路常平錢。
開封府界、諸路系省莊屯田、營田，稻田務及司農寺戶絕、水利田，并都水監、淤田官莊司四十四萬七千四百四十八頃一十六畝，内三司官田莊四千五百九十三頃四十畝零，總收租馀斛鬥匹帛六萬一千四百九貫、石、匹；都水監、淤田司官莊五百五十四頃一十九畝零，總收租斛鬥五萬二百一十石、斤，稭稈等五十萬一千六十六束、斤。
哲宗元祐元年，戶部言："鬻賣絕戶田宅，既有估覆定價，乞如買撲坊場例，罷實封投狀。
"從之。
八年，诏："凡官田及己佃而逃，或佃租違期應剗佃者，不别召佃，悉籍之官，為招募衙前之用。
如未有投募，且令租佃，以應募者而給之。
" 徽宗建中靖國元年，诏市易折納田産并依戶絕田産法。
政和元年，時朝廷以用度艱窘，命官鬻賣官田，江西路一歲失折上供無慮二十馀萬斛。
運副張根建言，田既不存，當減上供。
朝廷深察所以然，遂止不賣。
總領措置官田所言："元奏存留屯田，為系河北、河東、陝西邊防利害，乞存之不鬻。
自三路外，名屯田者其實悉以民耕，與凡官田無異，無系邊防，自應鬻賣。
"從之。
知吉州徐常奏："諸路惟江西乃有屯田，非邊地，其所立租，則比稅苗特重，所以祖宗時，許民間用為永業，如有移變，雖名立價交佃，其實便如典賣己物。
其有得以為業者，於中悉為居室、墳墓，既不可例以奪賣，又其交佃歲久，甲乙相傳，皆随價得佃，今若令見業者買之，則是一業而兩輸直，亦為不可。
而況若賣而起稅，稅起於租，計一歲而州失租米八萬七千馀石，其勢便當損減上供。
是一時得價而久遠失利，此議臣見近利而失遠圖，公私交害也。
"於是都省乞下江西核實，如屯田紐利多於二稅，即住賣之；為稅田而稅多租少，即鬻之。
他路仿此。
诏可。
臣僚言："天下系官田産，如折納、抵當、戶絕之類，隸屬常平，則法許鬻賣；如天荒、逃田、省莊之類，在運司有請佃法。
自馀閑田，名類非一，乞命官總領條畫以聞。
"戶部奏："凡田當防河、召募弓箭手或屯田之類，悉應存留；凡市易抵當、折納、籍沒，常平戶絕、天荒、省莊、沙田、退灘、荻場、圩田之類，并應出賣。
"又奏："仿熙甯制，所委官一年内賣及七分，與轉一官，馀以次減磨勘；不登五分，加奏劾。
"诏從之。
八月，诏："乃者，有司建明盡鬻系官田宅，苟目前之利，廢久長之策。
其總領措置官并罷，已賣田宅給還元直，仍拘入官。
如舍屋已經改更，但課虧租額者，與免仍舊修蓋。
官田已嘗為墓，據合用畝步約價者，與免遷移。
" 六年，始作公田於汝州。
公田之法：縣取民間田契根磨，如田今屬甲，則從甲而索乙契；乙契既在，又索丙契，展轉推求，至無契可證，則量地所在，增立官租。
一說謂按民契券而以樂尺打量，其赢則拘入官，而創立租課。
初，因中官楊戬主後苑作，有言汝州地可為稻田者，置務掌之，号稻田務。
複行於府畿，易名公田，南暨襄城，西至沔池，北逾大河，民田有逾初券畝步者，辄使輸公田錢。
政和末，又置營繕所，亦為公田。
久之，後苑、營繕所公田皆并於城西所，盡山東、河朔天荒逃田與河堤退灘輸租舉入焉，皆内侍主其事，所括凡得田三萬四千三百馀頃。
農畝困敗，但能輸公田錢，而正稅不複有輸。
後李彥又立城西括田所，而公田皆彥主之。
靖康初，誅彥。
宣和元年，提舉水利農田所奏："浙西平江諸州積水減退，欲委官分詣鄉村檢視露出田土，惟人戶見業已納省稅不括外，其馀逃田、天荒、草田、葑茭蕩及湖泺、退灘、沙塗等地，悉标記置籍，召人請射種植，視鄉例拘納租課，樁充禦前錢物，專一應奉禦前支用，置局提舉。
如造謗惑衆沮害之人，罪徒。
"從之。
三年，诏："方量根括到田土租稅課利内，特與減一半。
"十月，尚書省言："諸路學田并西南外宗室财用司田産，元所給佃租課太輕，不足於用。
"诏許添立實封入狀，添立租課，剗佃一次，如佃人願從添數，亦仍給佃。
高宗建炎元年，從江南經制使翁彥國言，拘籍蔡京、王黼等莊田，令佃戶就種，歲減租課二分。
三年，令："應天下系官田，令有司依鄉例紐納佃租，期以半月，許民自陳輸租額，過期依見行條法。
" 紹興元年，诏盡鬻諸路官田。
命各路憲臣總領措置。
時以軍興，用度不足，又先時知永嘉縣霍蠡言："溫州四縣沒官田，勢家詭名請佃，歲責保正長代輸，公私病之。
"乃诏并召人鬻。
五年，又诏：見佃人願承買者聽，佃及三十年以上者，減價錢三之二。
十二年，戶部言："諸路常平司未賣田，令見佃人添租三分，不願者勒令離業，召人佃。
" 知邵州呂稽仲言："湖南、廣西閑田甚多，若輕租召佃，收其所輸，籴其赢馀，可寬州縣。
"诏戶部措置。
劉夔為福州帥，貿易僧寺田以取資。
至張守帥閩，始議存留上等四十馀刹，以待高僧外，悉令民實封請買。
歲入七八萬缗，以助軍衣，馀寬百姓雜科，民皆便之。
二十六年，戶部侍郎韓仲通言："蜀地狹人稠，而京西、淮南系官膏腴之田尚衆，乞許人承佃，官貸牛、種，八年仍償。
并邊免十年租，次邊半之，滿三年充己業。
"從之。
戶部言："諸路賣官田錢，乞以七分上供，三分充常平司籴本。
今諸買官田者，免納稅契錢，又免和買二年，免物力三年至十年
已給賣後，不許執鄰取贖。
舊六十日輸錢不足者，錢沒官，别召買，今倍其日。
"皆從之。
二十九年，戶部提領官田所言："應官戶、勢家坐占官田，今依估承買，其浙西營田及馀路營田、官莊田、屯田并住賣。
"诏各路提舉司督察欺弊，申嚴賞罰。
縣賣十萬缗、州二十萬缗，守令各進一秩，馀以次減磨勘，最稽遲者貶秩。
荊南提刑彭合入對，言州縣賣官田之害，望減價，無抑勒。
戶部以減價為難，但令勿抑勒而已。
谏議大夫何溥言："比議臣欲優恤見佃者，令減價二分承買，而複謂其低價買、增價賣，或借錢收買、增價準折，許人告即拘沒。
夫始憐其失業而為之減價，終設為轉賣之說而開其争端，望明诏改正。
" 兩浙轉運司言："申括到平江府省田一十六萬六千七百二十八畝，每畝納上供省苗三鬥三升六合，計米三萬九千四十七石，系民戶世業。
今若出賣，便為私田，止輸二稅，暗失上供歲額苗米。
"乃止。
臣僚言："江東西、二廣村甿之間，人戶凋疏，彌望皆黃茅、白葦。
民間膏腴之田，耕布猶且不遍，豈有馀力可置官産？浙東、西最号繁盛，所買僅及百馀萬缗，累月尚未足數，且有抑勒之患。
況江、廣米榖既平，錢貨艱得，畝直不過貫百，縱根括無遺，其能應期限乎？若謂命令已行，難於寝罷，乞寬之一年，聽民情願，無或抑勒，違者坐之。
"诏可。
又言："二年之間，三省、戶部困於文移，監司、州郡疲於出賣。
上下督責，始限一季，繼限一年，已賣者才十三，已納者才十二，其事猶未竟也。
蓋買産之家，無非大姓，估價之初，以上色之産輕立價貫，揭榜之後，率先投狀，至於拆封，往往必得，今之已賣者是也。
若中下之産，無人計囑，所立之價，輕重不均，今之無人承買者是也。
宜且令元佃之家著業納租，歲猶可得數十萬斛。
"從之。
甯宗開禧三年冬，韓侂胄既誅，複與虜講解。
明年，改元嘉定，始用廷臣言，置安邊所，命戶部侍郎沈诜等條畫來上，凡侂胄與其他權倖沒入之田，及圍田、湖田之在官者皆隸焉。
初，以禦史提其綱，繼委之版曹或都司、寺、監官，其後又俾畿漕領之。
諸路歲輸米七十二萬二千七百斛有奇，錢一百三十一萬五千缗有奇。
兩浙、江東西、淮東西、福建皆有籍，以給行人金缯之費。
迨虜好既絕，軍需邊用每於此乎取之。