●卷五 田賦考五
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實種頃畝權納課子五年。
"并從之。
七年，知揚州晁公武言："朝廷以沿淮荒殘，未行租稅，民複業與創戶者，雖阡陌相望，懼後來稅重，聞之官者十才見一二。
昔晚唐民務稼穑則增其租，故播種少；吳越民墾荒田而不加稅，故無曠土。
望诏兩淮更不增賦，庶民知勸。
"诏可。
二十年，用正言章夏奏，诏州縣收納二稅出剩數并附赤曆，無得撥歸公使庫。
二十三年，張守帥江西，奏請蠲積欠預和買、和籴，上欲行之，時秦桧為相，方損度為月進，且日虞四方财用之不至，怒而不行。
是時，兩浙州縣合納綿、紬、稅絹、茶絹、雜錢、白米六色，皆以市價折錢，卻别科米麥，有一畝地納四五鬥者。
京西根括隐田，增添租米，加重於舊。
湖南有土戶錢、折絁錢、醋息錢、麴引錢，名色不一。
曹泳為戶部侍郎，又責荊南已蠲口賦二十馀萬缗甚急。
桧晚年怒不可測，而泳其親黨，兇焰熾然。
蓋自桧再相，密谕諸路暗增民稅七八，嘗建言：國家經費，惟仰二稅，間乞蠲免，理宜禁絕。
雖經界之行，或謂但求括摘漏稅，亦無實惠及民，故民力重困，饑死者衆，皆桧之為也。
紹興三年，戶部言："人戶抛棄田産，已诏三年外許人請射，十年内雖已請射及撥充職田者，并聽理認歸業，官司占田不還，許越訴。
如孤幼兒女及親屬依例合得财産之人，委守令面問來曆，取索契照。
如無契照，句勒耆保鄰佐照證得實，即時給付，或僞冒指占者論如律。
如州縣沮抑，及奉行不虔，隐匿曉示，委監司按治。
"從之。
紹興二年，工部侍郎李擢言："平江府東南有逃田，湖浸相連，塍岸久廢，歲失四萬三千馀斛。
乞招誘流民疏導耕墾，其不可即工者蠲其額。
又郡民之陷虜者，棄田三萬六千馀頃，皆掌以舊佃戶，諸縣已立定租課，許以二年歸業。
圭田瘠薄，民以舊籍為病，願除其不可耕之田，損其已定過多之額。
"後皆次第行之（此經界張本也）。
十二年，左司員外郎李椿年言經界不正十害：一、侵耕失稅；二、推割不行；三、衙門及坊場戶虛供抵當；四、鄉司走弄稅名；五、詭名寄産；六、兵火後稅籍不信，争訟日起；七、倚閣不實；八、州縣隐賦多，公私俱困；九、豪猾戶自陳，稅籍不實；十、逃田稅偏重，人無肯售。
經界正則害可轉為利。
且言："平江歲入，昔七十萬斛有畸，今按籍雖三十萬斛，然實入才二十萬斛耳。
詢之土人，皆欺隐也。
望考按覈實自平江始，然後施之天下，則經界正而仁政行矣（椿年嘗知甯國縣，宣谕使劉大中薦其練習民事，稽考稅額，各有條理。
五年秋九月召對，椿年奏："州縣不治，在不得人，若於二稅稍加措置，不至大陷，用度自足。
"尋通判洪州，屢遷浙東提舉。
八年春三月，三省奏："台州有匿名書，稱椿年刻薄等事，欲率衆作過。
"上曰："兵火以來，官物多失陷，既差官檢察，若稍留心，便生誣毀，此必州縣吏所為。
萬一作過，當遣兵剿殺。
"後卒無事。
至是，乃建此議）。
"上謂宰執曰："椿年之論，頗有條理。
"秦桧曰："其說簡易可行。
"程克俊曰："比年百姓避役，止緣經界不正，行之乃公私之利。
"翌日甲午，以椿年為兩浙運副，專委措置經界。
椿年條畫來上，請先往平江諸縣（朱熹所謂"先自其家田上量起"者是也），俟其就緒，即往諸州，要在均平，為民除害，更不增稅額。
如水鄉秋收後妄稱廢田者，許人告；陂塘塍埂之壞於水者，官借錢以修之；縣令、丞之才短者聽易。
置圖寫墟畝，選官按覆，令各戶各鄉造砧基簿，仍示民以賞罰，開谕禁防，靡不周盡。
吏取财者論如法。
诏："人戶田産多有契書，而今來不上砧基簿者皆沒官。
"又诏："州縣租稅簿籍，令轉運司降樣行下，真謹書寫。
如細小草書，官吏各科罪。
其簿限一日改正，有欺弊者依本法。
"并用椿年請也。
初，椿年置經界局於平江府，守臣周葵問之曰："公今欲均賦邪，或遂增稅也？"椿年曰："何敢增稅。
"葵曰："苟不欲增，胡為言本州七十萬斛？"椿年曰："當用圖經三十萬斛為準。
" 倉部員外郎王循友言："國家平昔漕江、淮、荊、浙六路之粟六百二十馀萬，加以和籴，而近歲上供才二百八十馀萬，兩浙膏腴沃衍，無不耕之土，較之舊額亦虧五十萬石。
此蓋稅籍欺隐，豪強詭挾所緻。
比漕臣建議正經界，朝廷從之，望敕諸路漕臣各根檢稅籍。
" 十四年，椿年權戶部侍郎，仍舊措置經界。
十二月，椿年以母憂罷，兩浙運副王鈇權戶部侍郎，措置經界。
十七年，李椿年再權戶部侍郎，專一措置經界。
自椿年去位，有司稍罷其所施行者，及是免喪還朝，複言："兩浙經界已畢者四十縣，其未行處，若止令人戶結甲，慮形勢之家尚有欺隐，乞依舊圖畫造簿，本所差官覆實。
先了而民無争訟者推賞，弛慢不職者劾奏。
"皆從之。
椿年又言："已打量及用砧基簿計四十縣，乞結絕。
其馀未打量及不曾用砧基簿，止令結甲縣分，欲展期一月，許人戶首實。
昨已起新稅，依額理納，俟打量寬剩畝角，即行均減，更不增添稅額。
仍令都内人各書詣實狀，遇有兩争，即對換産稅。
"并诏可。
十九年，诏："汀、漳、泉三州據見今耕種田畝收納二稅，未耕種者權行倚閣。
"行經界法於諸路，而劇盜何白旗擾汀、漳諸郡，故有是旨。
然汀在深山窮谷中，兵火之馀，舊籍無有存者，豪民漏稅，常賦十失五六，郡邑無以支吾，於是計口科鹽，大為民害。
是年冬十一月，經界之事始畢。
初，朝廷以淮東西、京西、湖北四路被邊，姑仍其舊，又漳、汀、泉三州未畢行。
明年，诏瓊州、萬安昌化吉陽軍海外土産瘠薄，已免經界，其稅額悉如舊。
又泸南帥臣馮揖抗疏論不便，於是泸叙州、長甯軍并免，渠果州、廣安軍既行亦複罷。
自馀諸
"并從之。
七年，知揚州晁公武言："朝廷以沿淮荒殘，未行租稅，民複業與創戶者，雖阡陌相望，懼後來稅重，聞之官者十才見一二。
昔晚唐民務稼穑則增其租，故播種少；吳越民墾荒田而不加稅，故無曠土。
望诏兩淮更不增賦，庶民知勸。
"诏可。
二十年，用正言章夏奏，诏州縣收納二稅出剩數并附赤曆，無得撥歸公使庫。
二十三年，張守帥江西，奏請蠲積欠預和買、和籴，上欲行之，時秦桧為相，方損度為月進，且日虞四方财用之不至，怒而不行。
是時，兩浙州縣合納綿、紬、稅絹、茶絹、雜錢、白米六色，皆以市價折錢，卻别科米麥，有一畝地納四五鬥者。
京西根括隐田，增添租米，加重於舊。
湖南有土戶錢、折絁錢、醋息錢、麴引錢，名色不一。
曹泳為戶部侍郎，又責荊南已蠲口賦二十馀萬缗甚急。
桧晚年怒不可測，而泳其親黨，兇焰熾然。
蓋自桧再相，密谕諸路暗增民稅七八，嘗建言：國家經費，惟仰二稅，間乞蠲免，理宜禁絕。
雖經界之行，或謂但求括摘漏稅，亦無實惠及民，故民力重困，饑死者衆，皆桧之為也。
紹興三年，戶部言："人戶抛棄田産，已诏三年外許人請射，十年内雖已請射及撥充職田者，并聽理認歸業，官司占田不還，許越訴。
如孤幼兒女及親屬依例合得财産之人，委守令面問來曆，取索契照。
如無契照，句勒耆保鄰佐照證得實，即時給付，或僞冒指占者論如律。
如州縣沮抑，及奉行不虔，隐匿曉示，委監司按治。
"從之。
紹興二年，工部侍郎李擢言："平江府東南有逃田，湖浸相連，塍岸久廢，歲失四萬三千馀斛。
乞招誘流民疏導耕墾，其不可即工者蠲其額。
又郡民之陷虜者，棄田三萬六千馀頃，皆掌以舊佃戶，諸縣已立定租課，許以二年歸業。
圭田瘠薄，民以舊籍為病，願除其不可耕之田，損其已定過多之額。
"後皆次第行之
十二年，左司員外郎李椿年言經界不正十害：一、侵耕失稅；二、推割不行；三、衙門及坊場戶虛供抵當；四、鄉司走弄稅名；五、詭名寄産；六、兵火後稅籍不信，争訟日起；七、倚閣不實；八、州縣隐賦多，公私俱困；九、豪猾戶自陳，稅籍不實；十、逃田稅偏重，人無肯售。
經界正則害可轉為利。
且言："平江歲入，昔七十萬斛有畸，今按籍雖三十萬斛，然實入才二十萬斛耳。
詢之土人，皆欺隐也。
望考按覈實自平江始，然後施之天下，則經界正而仁政行矣
五年秋九月召對，椿年奏："州縣不治，在不得人，若於二稅稍加措置，不至大陷，用度自足。
"尋通判洪州，屢遷浙東提舉。
八年春三月，三省奏："台州有匿名書，稱椿年刻薄等事，欲率衆作過。
"上曰："兵火以來，官物多失陷，既差官檢察，若稍留心，便生誣毀，此必州縣吏所為。
萬一作過，當遣兵剿殺。
"後卒無事。
至是，乃建此議）。
"上謂宰執曰："椿年之論，頗有條理。
"秦桧曰："其說簡易可行。
"程克俊曰："比年百姓避役，止緣經界不正，行之乃公私之利。
"翌日甲午，以椿年為兩浙運副，專委措置經界。
椿年條畫來上，請先往平江諸縣
如水鄉秋收後妄稱廢田者，許人告；陂塘塍埂之壞於水者，官借錢以修之；縣令、丞之才短者聽易。
置圖寫墟畝，選官按覆，令各戶各鄉造砧基簿，仍示民以賞罰，開谕禁防，靡不周盡。
吏取财者論如法。
诏："人戶田産多有契書，而今來不上砧基簿者皆沒官。
"又诏："州縣租稅簿籍，令轉運司降樣行下，真謹書寫。
如細小草書，官吏各科罪。
其簿限一日改正，有欺弊者依本法。
"并用椿年請也。
初，椿年置經界局於平江府，守臣周葵問之曰："公今欲均賦邪，或遂增稅也？"椿年曰："何敢增稅。
"葵曰："苟不欲增，胡為言本州七十萬斛？"椿年曰："當用圖經三十萬斛為準。
" 倉部員外郎王循友言："國家平昔漕江、淮、荊、浙六路之粟六百二十馀萬，加以和籴，而近歲上供才二百八十馀萬，兩浙膏腴沃衍，無不耕之土，較之舊額亦虧五十萬石。
此蓋稅籍欺隐，豪強詭挾所緻。
比漕臣建議正經界，朝廷從之，望敕諸路漕臣各根檢稅籍。
" 十四年，椿年權戶部侍郎，仍舊措置經界。
十二月，椿年以母憂罷，兩浙運副王鈇權戶部侍郎，措置經界。
十七年，李椿年再權戶部侍郎，專一措置經界。
自椿年去位，有司稍罷其所施行者，及是免喪還朝，複言："兩浙經界已畢者四十縣，其未行處，若止令人戶結甲，慮形勢之家尚有欺隐，乞依舊圖畫造簿，本所差官覆實。
先了而民無争訟者推賞，弛慢不職者劾奏。
"皆從之。
椿年又言："已打量及用砧基簿計四十縣，乞結絕。
其馀未打量及不曾用砧基簿，止令結甲縣分，欲展期一月，許人戶首實。
昨已起新稅，依額理納，俟打量寬剩畝角，即行均減，更不增添稅額。
仍令都内人各書詣實狀，遇有兩争，即對換産稅。
"并诏可。
十九年，诏："汀、漳、泉三州據見今耕種田畝收納二稅，未耕種者權行倚閣。
"行經界法於諸路，而劇盜何白旗擾汀、漳諸郡，故有是旨。
然汀在深山窮谷中，兵火之馀，舊籍無有存者，豪民漏稅，常賦十失五六，郡邑無以支吾，於是計口科鹽，大為民害。
是年冬十一月，經界之事始畢。
初，朝廷以淮東西、京西、湖北四路被邊，姑仍其舊，又漳、汀、泉三州未畢行。
明年，诏瓊州、萬安昌化吉陽軍海外土産瘠薄，已免經界，其稅額悉如舊。
又泸南帥臣馮揖抗疏論不便，於是泸叙州、長甯軍并免，渠果州、廣安軍既行亦複罷。
自馀諸