●自序
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倚民為重，而民益窮苦憔悴，隻以身為累矣。
作《戶口考》第三，叙曆代戶口之數與其賦役，而以奴婢、占役附焉。
凡二卷。
役民者官也，役於官者民也。
郡有守，縣有令，鄉有長，裡有正，其位不同，而皆役民者也。
在軍旅則執幹戈，興土木則親畚锸，調征行則負羁绁，以至追胥、力作之任，其事不同，而皆役於官者也。
役民者逸，役於官者勞，其理則然。
然則鄉長、裡正非役也，後世乃虐用其民，為鄉長、裡正者，不勝誅求之苛，各萌避免之意，而始命之曰戶役矣。
唐、宋而後，下之任戶役者，其費日重；上之議戶役者，其制日詳。
於是曰差，曰雇，曰義，紛纭雜襲，而法出奸生，莫能禁止。
噫！成周之裡宰、黨長，皆有祿秩之命官；兩漢之三老、啬夫，皆有譽望之名士，蓋後世之任戶役者也，曷嘗淩暴之至此極乎！作《職役考》第四，叙曆代役法之詳，而以複除附焉。
凡二卷。
征榷之途有二：一曰山澤，茶、鹽、坑冶是也；二曰關市，酒酤、征商是也。
羞言利者，則曰縣官當食租衣稅而已，而欲與民庶争貨殖之利，非王者之事也。
善言利者，則曰山海天地之藏，而豪強擅之，關市貨物之聚，而商賈擅之，取之於豪強、商賈，以助國家之經費，而毋專仰給於百姓之賦稅，是崇本抑末之意，乃經國之遠圖也。
自是說立，而後之加詳於征榷者，莫不以藉口，征之不已，則并其利源奪之，官自煮鹽、酤酒、采茶、鑄鐵，以至市易之屬。
利源日廣，利額日重，官既不能自辦，而豪強商賈之徒又不可複擅，然既以立為課額，則有司者不任其虧減，於是又為均派之法。
或計口而課鹽錢，或望戶而榷酒酤，或於民之有田者計其頃畝，令於賦稅之時帶納，以求及額，而征榷遍於天下矣。
蓋昔之榷利，曰取之豪強、商賈之徒，以優農民，及其久也，則農民不獲豪強、商賈之利，而代受豪強、商賈之榷。
有識者知其苛橫，而國計所需，不可止也。
作《征榷考》第五，首叙曆代征商之法，鹽鐵始於齊，則次之；榷酤始於漢，榷茶始於唐，則又次之；雜征斂者，若津渡、間架之屬，以至漢之告缗，唐之率貸，宋之經、總制錢，皆衰世一切之法也，又次之。
凡六卷。
市者，商賈之事也。
古之帝王，其物貨取之任土所貢而有馀，未有國家而市物者也。
而市之說則昉於《周官》之泉府，後世因之，曰均輸，曰市易，曰和買，皆以泉府藉口者也。
籴者，民庶之事。
古之帝王，其米粟取之什一所賦而有馀，未有國家而籴粟者也。
而籴之說則昉於齊桓公、魏文侯之平籴，後世因之，曰常平，曰義倉，曰和籴，皆以平籴藉口者也。
然泉府與平籴之立法也，皆所以便民。
方其滞於民用也，則官買之、籴之；及其適於民用也，則官賣之、粜之。
蓋懋遷有無，曲為貧民之地，初未嘗有一毫征利富國之意。
然沿襲既久，古意浸失。
其市物也，亦诿曰榷蓄賈居貨待價之謀；及其久也，則官自效商賈之為，而指為富國之術矣。
其籴粟也，亦诿曰救貧民榖賤錢荒之弊；及其久也，則官未嘗有及民之惠，而徒利積粟之入矣。
至其極弊，則名曰和買、和籴，而強配數目，不給價直，鞭笞取足，視同常賦。
蓋古人恤民之事，後世反藉以厲民，不可不究其颠末也。
作《市籴考》第六。
凡二卷。
《禹貢》，八州皆有貢物，而冀州獨無之；甸服有米粟之輸，而馀四服俱無之。
說者以為王畿之外，八州俱以田賦所當供者市易所貢之物，故不輸粟，然則土貢即租稅也。
漢唐以來，任土所貢，無代無之，著之令甲，猶曰當其租入。
然叔季之世，務為苛橫，往往租自租而貢自貢矣。
至於珍禽、奇獸、袤服、異味，或荒淫之君降旨取索，或奸谄之臣希意創貢，往往有出於經常之外者。
甚至掯留官賦，陰增民輸，而命之曰"羨馀"，以供貢奉，上下相蒙，苟悅其名，而於百姓則重困矣。
作《土貢考》第七。
凡一卷。
賈山《至言》曰："昔者，周蓋千八百國，以九州之民養千八百國之君，君有馀财，民有馀力，而頌聲作。
秦皇帝以千八百國之民自養，力罷不能勝其役，财盡而不能勝其求。
一君之身耳，所自養者馳騁弋獵之娛，天下弗能供也。
"然則國之廢興非财也，财少而國延，财多而國促，其效可睹矣。
然自《周官 六典》有太府，又有王府、内府，且有"惟王不會"之說，後之為國者因之。
兩漢财賦曰大農者，國家之帑藏也，曰少府、曰水衡者，人主之私蓄也。
唐既有轉運、度支，而複有瓊林、大盈；宋既有戶部、三司，而複有封樁、内藏。
於是天下之财，其歸於上者，複有公私。
恭儉賢主，常捐内帑以濟軍國之用，故民裕而其祚昌；淫侈僻王，至糜外府以供耳目之娛，故财匮而其民怨。
此又曆代制國用者龜鑒也。
作《國用考》第八，叙曆代财計首末，而以漕運、赈恤、蠲貸附焉。
凡五卷。
古之用人，德行為首，才能次之。
虞朝載采，亦有九德，周家賓興，考其德行，於才不屑屑也。
兩漢以來，刺史、守、相得以專辟召之權；魏晉而後，九品中正得以司人物之柄。
皆考之以裡閈之毀譽，而試之以曹掾之職業，然後俾之入備王官，以階清顯。
蓋其為法，雖有愧於古人德行之舉，而猶可以得才能之士也。
至於隋而州郡僚屬皆命於铨曹，搢紳發轫悉由於科目。
自以铨曹署官，而所按者資格而已，於是勘籍小吏，得以司升沈之權；自以科目取士，而所試者詞章而已，於是操觚末技，得以階榮進之路。
夫其始進也，試之以操觚末技，而專主於詞章；其既仕也，付之於勘籍小吏，而專校其資格，於是選賢與能之意，無複存者矣。
然此二法者，曆數百年而不可以複更，一或更之則蕩無法度，而僥濫者愈不可澄汰，亦獨何哉？又古人之取士，蓋将以官之。
三代之時，法制雖簡，而考核本明，毀譽既公，而賢愚自判。
往往當時士之被舉者，未有不入官，初非有二途也。
降及後世，巧僞日甚，而法令亦滋多，遂以科目為取士之途，铨選為舉官之途，二者各自為防閑檢柅之法。
至唐則以試士屬之禮部，試吏屬之吏部，於是科目之法、铨選之法，日新月異，不相為謀。
蓋有舉於禮部而不得官者，不舉於禮部而得官者，而士之所以進身之塗轍亦複不一，不可比而同之也，於是立舉士、舉官兩門以該之。
作《選舉考》第九。
凡十二卷。
古之教者，家有塾，黨有庠，術有序，國有學，所謂學校，至不一也。
然惟國學有司樂、司成，專主教事，而州、闾、鄉、黨之學，則未聞有司職教之任者。
及考《周禮 地官》：黨正各掌其黨之政令教治，孟月屬民而讀法，祭祀則以禮屬民；州長掌其州之教治政令，考其德行道藝，糾其過惡而勸戒之。
然後知黨正即一黨之師也，州長即一州之師也，以至下之為比長、闾胥，上之為鄉、遂大夫，莫不皆然。
蓋古之為吏者，其德行道藝，俱足以為人之師表，故發政施令，無非教也。
以至使民興賢，出使長之；使民興能，入使治之。
蓋役之則為民，教之則為士，官之則為吏，鈞是人也。
秦漢以來，儒與吏始異趨，政與教始殊途。
於是曰郡守，曰縣令，則吏所以治其民；曰博士官，曰文學掾，則師所以教其弟子。
二者漠然不相為謀，所用非所教，所教非所用。
士方其從學也，曰習讀；及進而登仕版，則棄其詩書禮樂之舊習，而從事乎簿書期會之新規。
古人有言曰："吾聞學而後入政，未聞以政學者。
"後之為吏者，皆以政學者也。
自其以政學，則儒者之學術皆筌蹄也，國家之學宮皆刍狗也，民何由而見先王之治哉？又況榮途捷徑，旁午雜出，蓋未嘗由學而升者滔滔也。
於是所謂學者，姑視為粉飾太平之一事，而庸人俗吏直以為無益於興衰理亂之故矣。
作《學校考》第十，叙曆代學校之制，及祠祭褒贈先聖先師之首末，幸學養老之儀，而郡國鄉黨之學附見焉。
凡七卷。
古者因事設官，量能授職，無清濁之殊，無内外之别，無文武之異，何也？唐虞之時，禹宅揆，契掌教，臯陶明刑，伯夷典禮，羲和掌曆，夔典樂，益作虞，垂共工。
蓋精而論道經邦，粗而饬财辨器，其位皆公卿也，其人皆聖賢也。
後之居位臨民者，則自詭以清高，而下視曲藝多能之流；其執技事上者，則自安於鄙俗，而難語以輔世長民之事。
於是審音，治曆、醫、祝之流，特設其官以處之，謂之
作《戶口考》第三，叙曆代戶口之數與其賦役，而以奴婢、占役附焉。
凡二卷。
役民者官也，役於官者民也。
郡有守，縣有令，鄉有長，裡有正，其位不同，而皆役民者也。
在軍旅則執幹戈，興土木則親畚锸，調征行則負羁绁，以至追胥、力作之任，其事不同，而皆役於官者也。
役民者逸，役於官者勞，其理則然。
然則鄉長、裡正非役也，後世乃虐用其民，為鄉長、裡正者，不勝誅求之苛，各萌避免之意，而始命之曰戶役矣。
唐、宋而後，下之任戶役者，其費日重；上之議戶役者，其制日詳。
於是曰差，曰雇，曰義，紛纭雜襲，而法出奸生，莫能禁止。
噫！成周之裡宰、黨長，皆有祿秩之命官；兩漢之三老、啬夫，皆有譽望之名士，蓋後世之任戶役者也，曷嘗淩暴之至此極乎！作《職役考》第四，叙曆代役法之詳，而以複除附焉。
凡二卷。
征榷之途有二：一曰山澤，茶、鹽、坑冶是也；二曰關市，酒酤、征商是也。
羞言利者，則曰縣官當食租衣稅而已，而欲與民庶争貨殖之利，非王者之事也。
善言利者，則曰山海天地之藏，而豪強擅之，關市貨物之聚，而商賈擅之，取之於豪強、商賈，以助國家之經費，而毋專仰給於百姓之賦稅，是崇本抑末之意，乃經國之遠圖也。
自是說立，而後之加詳於征榷者，莫不以藉口，征之不已，則并其利源奪之，官自煮鹽、酤酒、采茶、鑄鐵，以至市易之屬。
利源日廣，利額日重，官既不能自辦，而豪強商賈之徒又不可複擅，然既以立為課額，則有司者不任其虧減，於是又為均派之法。
或計口而課鹽錢，或望戶而榷酒酤，或於民之有田者計其頃畝，令於賦稅之時帶納，以求及額，而征榷遍於天下矣。
蓋昔之榷利，曰取之豪強、商賈之徒，以優農民，及其久也，則農民不獲豪強、商賈之利，而代受豪強、商賈之榷。
有識者知其苛橫，而國計所需，不可止也。
作《征榷考》第五，首叙曆代征商之法，鹽鐵始於齊，則次之；榷酤始於漢，榷茶始於唐，則又次之；雜征斂者，若津渡、間架之屬，以至漢之告缗，唐之率貸，宋之經、總制錢，皆衰世一切之法也，又次之。
凡六卷。
市者，商賈之事也。
古之帝王，其物貨取之任土所貢而有馀，未有國家而市物者也。
而市之說則昉於《周官》之泉府，後世因之，曰均輸，曰市易，曰和買，皆以泉府藉口者也。
籴者，民庶之事。
古之帝王，其米粟取之什一所賦而有馀，未有國家而籴粟者也。
而籴之說則昉於齊桓公、魏文侯之平籴，後世因之，曰常平，曰義倉，曰和籴，皆以平籴藉口者也。
然泉府與平籴之立法也，皆所以便民。
方其滞於民用也，則官買之、籴之；及其適於民用也，則官賣之、粜之。
蓋懋遷有無，曲為貧民之地，初未嘗有一毫征利富國之意。
然沿襲既久，古意浸失。
其市物也，亦诿曰榷蓄賈居貨待價之謀；及其久也，則官自效商賈之為，而指為富國之術矣。
其籴粟也，亦诿曰救貧民榖賤錢荒之弊；及其久也，則官未嘗有及民之惠，而徒利積粟之入矣。
至其極弊，則名曰和買、和籴，而強配數目，不給價直，鞭笞取足，視同常賦。
蓋古人恤民之事，後世反藉以厲民，不可不究其颠末也。
作《市籴考》第六。
凡二卷。
《禹貢》，八州皆有貢物，而冀州獨無之；甸服有米粟之輸，而馀四服俱無之。
說者以為王畿之外，八州俱以田賦所當供者市易所貢之物，故不輸粟，然則土貢即租稅也。
漢唐以來，任土所貢，無代無之，著之令甲，猶曰當其租入。
然叔季之世，務為苛橫，往往租自租而貢自貢矣。
至於珍禽、奇獸、袤服、異味，或荒淫之君降旨取索，或奸谄之臣希意創貢，往往有出於經常之外者。
甚至掯留官賦，陰增民輸，而命之曰"羨馀"，以供貢奉，上下相蒙，苟悅其名，而於百姓則重困矣。
作《土貢考》第七。
凡一卷。
賈山《至言》曰："昔者，周蓋千八百國，以九州之民養千八百國之君，君有馀财，民有馀力，而頌聲作。
秦皇帝以千八百國之民自養，力罷不能勝其役，财盡而不能勝其求。
一君之身耳，所自養者馳騁弋獵之娛，天下弗能供也。
"然則國之廢興非财也，财少而國延，财多而國促，其效可睹矣。
然自《周官 六典》有太府，又有王府、内府，且有"惟王不會"之說，後之為國者因之。
兩漢财賦曰大農者，國家之帑藏也，曰少府、曰水衡者，人主之私蓄也。
唐既有轉運、度支，而複有瓊林、大盈；宋既有戶部、三司，而複有封樁、内藏。
於是天下之财，其歸於上者，複有公私。
恭儉賢主，常捐内帑以濟軍國之用，故民裕而其祚昌；淫侈僻王，至糜外府以供耳目之娛，故财匮而其民怨。
此又曆代制國用者龜鑒也。
作《國用考》第八，叙曆代财計首末，而以漕運、赈恤、蠲貸附焉。
凡五卷。
古之用人，德行為首，才能次之。
虞朝載采，亦有九德，周家賓興，考其德行，於才不屑屑也。
兩漢以來，刺史、守、相得以專辟召之權；魏晉而後，九品中正得以司人物之柄。
皆考之以裡閈之毀譽，而試之以曹掾之職業，然後俾之入備王官，以階清顯。
蓋其為法，雖有愧於古人德行之舉，而猶可以得才能之士也。
至於隋而州郡僚屬皆命於铨曹，搢紳發轫悉由於科目。
自以铨曹署官，而所按者資格而已，於是勘籍小吏，得以司升沈之權；自以科目取士，而所試者詞章而已，於是操觚末技，得以階榮進之路。
夫其始進也，試之以操觚末技，而專主於詞章；其既仕也，付之於勘籍小吏，而專校其資格，於是選賢與能之意，無複存者矣。
然此二法者，曆數百年而不可以複更，一或更之則蕩無法度，而僥濫者愈不可澄汰，亦獨何哉？又古人之取士，蓋将以官之。
三代之時，法制雖簡，而考核本明，毀譽既公，而賢愚自判。
往往當時士之被舉者，未有不入官，初非有二途也。
降及後世，巧僞日甚，而法令亦滋多，遂以科目為取士之途，铨選為舉官之途，二者各自為防閑檢柅之法。
至唐則以試士屬之禮部，試吏屬之吏部，於是科目之法、铨選之法，日新月異，不相為謀。
蓋有舉於禮部而不得官者，不舉於禮部而得官者，而士之所以進身之塗轍亦複不一，不可比而同之也，於是立舉士、舉官兩門以該之。
作《選舉考》第九。
凡十二卷。
古之教者，家有塾，黨有庠，術有序，國有學，所謂學校，至不一也。
然惟國學有司樂、司成，專主教事，而州、闾、鄉、黨之學，則未聞有司職教之任者。
及考《周禮 地官》：黨正各掌其黨之政令教治，孟月屬民而讀法，祭祀則以禮屬民；州長掌其州之教治政令，考其德行道藝，糾其過惡而勸戒之。
然後知黨正即一黨之師也，州長即一州之師也，以至下之為比長、闾胥，上之為鄉、遂大夫，莫不皆然。
蓋古之為吏者，其德行道藝，俱足以為人之師表，故發政施令，無非教也。
以至使民興賢，出使長之；使民興能，入使治之。
蓋役之則為民，教之則為士，官之則為吏，鈞是人也。
秦漢以來，儒與吏始異趨，政與教始殊途。
於是曰郡守，曰縣令，則吏所以治其民；曰博士官，曰文學掾，則師所以教其弟子。
二者漠然不相為謀，所用非所教，所教非所用。
士方其從學也，曰習讀；及進而登仕版，則棄其詩書禮樂之舊習，而從事乎簿書期會之新規。
古人有言曰："吾聞學而後入政，未聞以政學者。
"後之為吏者，皆以政學者也。
自其以政學，則儒者之學術皆筌蹄也，國家之學宮皆刍狗也，民何由而見先王之治哉？又況榮途捷徑，旁午雜出，蓋未嘗由學而升者滔滔也。
於是所謂學者，姑視為粉飾太平之一事，而庸人俗吏直以為無益於興衰理亂之故矣。
作《學校考》第十，叙曆代學校之制，及祠祭褒贈先聖先師之首末，幸學養老之儀，而郡國鄉黨之學附見焉。
凡七卷。
古者因事設官，量能授職，無清濁之殊，無内外之别，無文武之異，何也？唐虞之時，禹宅揆，契掌教，臯陶明刑，伯夷典禮，羲和掌曆，夔典樂，益作虞，垂共工。
蓋精而論道經邦，粗而饬财辨器，其位皆公卿也，其人皆聖賢也。
後之居位臨民者，則自詭以清高，而下視曲藝多能之流；其執技事上者，則自安於鄙俗，而難語以輔世長民之事。
於是審音，治曆、醫、祝之流，特設其官以處之，謂之