●卷二十一 市籴考二
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化三年，京畿大穰，物價甚賤，分遣使臣於京城四門置場，增價以籴，令有司虛近倉以貯之，俟歲饑即減價粜與貧民。
五年，令諸州置惠民倉，如榖稍貴，即減價粜與貧民，不過一斛。
真宗鹹平二年，於福建置惠民倉。
真宗景德三年，诏於京東、京西、河北、河東、陝西、淮南、江南、兩浙各置常平倉（惟沿邊州郡則不置），以逐州戶口多少，量留上供錢一二萬貫，小州或二三千貫，付司農司系帳，三司不問出入，委轉運使并本州委幕職一員專掌其事。
每歲秋夏加錢收籴，遇貴減價出粜，凡收籴比市價量增三五文，出粜減價亦如之，所減不得過本錢。
大率萬戶歲籴萬石，止於五萬石，或三年以上不經粜，即回充糧廪，别以新粟充數。
天禧四年，诏荊湖、川陝、廣南并置常平倉。
又诏諸州通河及大路人煙繁處多籴，其僻在山險之處，止約本處主客戶收籴。
鹹平六年，出内府绫羅錦绮，計直百八十萬，與河北轉運使定價市鬻籴粟實邊。
景德元年，内出銀三十萬付河北經度，貿易軍糧。
自兵罷後，凡邊州積榖可給三歲，即止市籴。
大中祥符初，連歲登稔，乃合河北、河東、陝西增籴，靡限常數。
初，河東既下，減其租賦。
是後，有司言其地沃民勤，多積榖，乃請每歲和籴，随常賦輸送，其直多折色給之。
又京東西、河北、陝西切須糧食，則州縣括民家所積糧市之，謂之"推置"；取上戶版籍，酌其輸租而均籴之，謂之"對籴"，皆非常制。
江、淮、湖、浙諸州置場和籴，以裨歲漕。
天聖三年，權三司使範雍言："天下和買、和籴夏秋糧草，雖逐處開場，多被經販行人小估價，例外面添錢收買。
候過時，乘宮中急市，即添價卻将籴買者中賣，緻糧草怯弱，枉費官錢不少。
乞行下及早開場，依見賣時估，趁時籴買，不得容信作弊。
"又臣僚言："入中諸般糧草準備軍需，其中有所定物價高大，所入糧草低弱。
蓋因逐處官員，自将收獲職田及月俸馀剩，或籴米買粗弱鬥斛支籴，以互相容隐，緻虧損官錢。
軍人請得惡弱口糧，或形嗟怨。
乞嚴禁絕。
"從之。
陝西籴榖，歲預給青苗錢，自天聖中罷不複給。
河北舊有便籴之法，聽民輸粟邊州，而京師給以缗錢，錢不足，即移文外州給之，又折以象牙、香藥。
景德元年，三司請令河北有輸藁入官者，準便籴粟麥例，給八分缗錢，二分象牙、香藥，其廣信、安肅、北平粟麥、悉以香藥博籴，從之。
自有事二邊，戍兵浸廣，師行饋運，仰於博易，有司務優物估，以來輸入。
仁宗留意兵食，發内藏庫金帛以助籴者，前後不可勝數。
寶元中，出内庫珠直缗錢三十萬，以賜三司，因谕輔臣曰："此無用之物，既不欲捐棄，不若散之民間，收其直助邊，亦可纾吾民之斂。
" 神宗留意邊備，務廣儲蓄。
熙甯五年，诏以銀、絹各二十萬賜河東經略安撫司，聽人賒買，收本息封樁，以備邊費。
自是，三路封樁，所給不可勝計，或取之三司，或取之市易務，或取之他路轉運司，或賜常平錢，或鬻爵、給度牒，而出内藏錢帛不與焉。
元豐元年，诏："河東路十三州歲給和籴錢八萬馀缗，自今罷之，以其錢付轉運司市糧草。
" 時三司戶部副使陳安石言："十三州二稅三十九萬二千馀石，和籴八十二萬四千馀石，所以災傷舊不除免，蓋十三州稅輕，又本路恃為邊儲，理不可阙。
其和籴，舊支錢、布相半，數既畸零，民病入州縣之費，以鈔貿易於市人，略不食半，公家實費，民間乃得虛名。
欲自今罷支籴錢，歲支與沿邊州郡市糧草封樁，遇災傷，據民不能輸數補填，如無災傷，三年一免輸。
"朝廷用其議。
五年，诏以開封府界、諸路封樁阙額禁軍及淮、浙、福建等路剩鹽息錢，并輸籴便司為本。
尋诏瀛、定、澶等州各置倉，凡封樁，三司毋關預，委度支副使蹇周輔專其事。
結籴 熙甯八年，劉佐體量川茶，因便結籴熙河路軍儲，得七萬馀石，诏運給焉。
未幾，商人王震言："結籴多散官或浮浪之人，有經年方輸者。
"诏措置熙河财用孫迥究治以聞。
寄籴 元豐二年，籴便糧草王子淵論綱舟利害因言："商人入中，歲小不登，必邀厚價，故設内郡寄籴之法，以權輕重。
" 俵籴 熙甯八年，令中書計運米百萬石費約三十七萬貫，帝怪其多。
王安石因言："俵籴非特省六七十萬缗歲漕之費，且河北入中之價，權之在我，遇鬥斛貴住籴，即百姓米無所粜，自然價損，非唯實邊，亦免傷農。
"帝以為然，乃诏歲以米鹽錢鈔、在京粳米總六十萬貫石，付都提舉市易司貿易。
度民田入多寡，預給錢物，秋成，於澶州、北京及綠邊籴粟麥封樁。
即物價踴，權止入中。
聽籴便司兌用，須歲豐補償。
均籴 政和元年，童貫宣撫陝西奏行之，以人戶家業田土頃畝均敷，上等則所均斛鬥數多，下等數少。
五年，言者謂："均籴之法推行往往不齊，故有其先樁本錢，已籴而不償其直，或不度州縣之力而敷數過多，有一戶而籴數百石者。
"於是诏諸路毋辄均籴。
既而州縣以和籴為名，裁價低下，轉運司程督愈峻，科率倍於均籴之數，诏約止之。
博籴 熙甯七年，诏河北轉運、提舉司置場，以常平及省倉歲用馀糧，減直聽民以絲、綿、绫、絹增價博買，後秋成博籴。
崇甯五年，诏陝西錢重物輕，委轉運司措置，以銀、絹、絲、綢之類博籴斛鬥，以平物價。
兌籴 熙甯九年，诏淮南常平司於麥熟州郡及時兌籴。
元祐二年，嘗以歲豐麥賤，下諸路廣籴，诏後價若與本相當，即許變轉兌籴。
括籴 元符元年，泾原經略使章楶請并邊籴買，務榜谕民，毋得與公争籴，即官儲有之，括索蓄家，量存其所用，盡籴入官。
按：古之國用，食租衣稅而已，毋俟於籴也。
平籴法始於魏李悝，然豐則取之於民，歉則捐以濟民，凡以為民而已，軍國之用未嘗仰此，曆代因之。
自唐始以和籴充他用，至於宋而籴遂為軍饷、邊儲一大事。
熙、豐而後始有結籴、寄籴、俵籴、均籴、博籴、兌籴、括籴等名，何其多也！推原其由，蓋自真宗、仁宗以來，西北用兵，糧儲缺乏，遂以茶鹽貨物召商人入中，而奸商黠賈遂至低價估貨，高價入粟。
國家急仰軍儲，又法令素寬，緻有此弊。
後來懲其弊，所以隻籴之於民，而不複堕商人之計。
然至於計其家産而均敷之，量其蓄積而括索之，甚至或不償其直，或強敷其數，則其為民病有不可勝言者。
蓋始也官為商所虧，終也民又為官所虧，其失一也。
先是，常平倉領於司農寺。
景祐初，始诏諸路轉運使與州長吏舉所部官專主常平錢粟。
既而淮南轉運使吳遵言："本路丁口百五十萬，而常平錢粟才四十馀萬，歲饑不足以救恤。
願自經畫為二百萬，他毋得移用。
"從之。
不數年間，常平積有馀而兵食不足，乃命司農出常平錢百萬缗助三司給軍費。
久之，數移用，畜藏無幾。
自景祐初畿内饑，诏出常平粟貸中下戶，戶一斛。
慶曆中，诏京西發常平粟以赈貧民，自是，數以赈貸，而聚斂者或增舊賈以粜，欲以市恩，诏戒之。
又诏歲歉發以濟饑者，不複督取。
然常平之積不厚，亦以出多入少故也。
自乾德初置義倉，未久而罷。
明道二年，诏議複之，不果。
景祐中，集賢校理王琪上疏，行隋唐故事，請複置，大略謂"宜令五等以上戶，随夏秋二稅，二鬥别輸一升，随稅以入，水旱減稅則免輸。
擇便地别置倉貯之，領於轉運使，今以一中郡計之，正稅歲入十萬石，則義倉歲得五千石。
推而廣之，可備饑歉。
兼并之家占田廣，則義倉所入多；中下之家占田狹，則義倉所入少。
及水旱赈給，則兼并之家未必待此，而中下之民實受其賜，損有馀，補不足，天下之利。
"下其事會議，而議者異同。
遂诏止令上三等戶輸粟，已而複罷。
慶曆初，賈黯又請立民社義倉，然牽於衆論，終不果行。
治平三年，常平入五十萬一千四十八石，出四十七萬一千一百五十七石。
神宗熙甯二年九月，制置三司條例司請："以常平、廣惠倉見在鬥斛，遇貴量減市價粜，遇賤量增市價籴，可通融轉運司苗稅及錢斛就便轉易者，亦計兌換。
仍以見錢，依陝西青苗錢例，願豫給者聽之。
令随稅納鬥斛，半為夏料，半為秋料，内有願請本色，或納時價貴願納錢者，皆許從便。
如遇災傷，許展至次料豐熟日納。
非惟足以待兇荒之患，民既受貸，則轉運之家不得乘新陳不接以邀倍息。
又常平、廣惠之物，收藏積滞，必待年兇物貴然後出粜，所及不過城市遊手之人。
今通一路有無，貴發賤斂，以廣蓄積，使農人得以趨時赴事，而兼并不得乘其急。
凡以為民而公家無所利其入，亦先王散惠興利，以為耕斂補助之意也。
欲量諸路錢榖多少，分遣官提舉，仍先自河北、京東、淮南三路施行，有緒乃推之諸路。
其廣惠倉除量留給老疾貧窮人外，馀并用常平轉移法。
"并從之。
時天下常平錢榖見在一千四百萬貫、石。
諸路各置提舉一員，以朝官為之，管句一員，京官為之，或共置二員，開封府界一員，凡四十一人。
按：青苗錢所以為民害者三：曰徵錢也，取息也，抑配也。
今觀條例司所請，曰随租納鬥斛，如以價貴願納錢者聽，則未嘗專欲徵錢也。
曰凡以為民，公家無利其入，則未嘗取息也。
曰願給者聽，則未嘗抑配也。
蓋建請之初，姑為此美言，以惑上聽，而厭衆論，而施行之際，實則不然也。
初，王安石欲行青苗法，條例司檢詳文字蘇轍曰："以錢貸民，使出息二分，本非為利。
然出納之際，吏緣為奸，法不能禁；錢入民手，雖良民不免非理費用；及其納錢，雖富民不免違限。
如此則鞭笞必用，州縣多事矣。
唐劉晏掌國計，未嘗有所假貸。
有尤之者，晏曰：'使民僥幸得錢，非國之福；使吏倚法督責，非民之便。
吾雖未嘗貸，而四方豐兇貴賤，知之未嘗逾時。
有賤則籴，有貴必粜，以此四方無甚貴甚賤之病，安用貸為？'晏之言，則漢常平法耳，今推行此法，晏之功可立俟也。
"安石乃止。
會河北轉運司幹當公事召議事，奏乞度牒數千道為本錢，於陝西轉運司行青苗法，春散秋斂，與安石意合，請施之河北，安石遂行之四方。
蘇轍以議不合罷。
熙甯二年，帝閱群臣奏，以儀鸾司官孫思道言坐倉事，善之。
坐倉者，以諸軍馀糧願粜入官者計價支錢，複儲其米於倉也。
诏條例司條例以聞，條例司請如嘉祐附令敷坐倉故事行之。
曾公亮謂支米有量數不同，難以立價。
帝曰："家各有鬥，人自知其所得之多寡，雖定價，庸何傷？然此法第以恤軍班防監人可也。
"安石曰："誠然。
今立價自一千至六百，過此則軍人自粜，與民間所定價亦適平，更增數錢，未至傷民。
價錢賤於所定，則軍人受惠矣。
"帝曰："善。
"而司馬光恐其動衆，因經筵進對，為帝言之。
呂惠卿曰："諸軍粜石米，止得八百。
募其願以一千粜之，何以緻動衆？"王珪亦曰："外郡用錢四十，可緻鬥米至京師。
今京師乏錢，及用錢百坐倉籴一鬥，此極非計。
"異日，帝又謂執政坐倉籴米何如？珪等皆起對曰："坐倉甚不便，朝廷近罷之，甚善。
"帝曰："未嘗也。
"光曰："坐倉之法，蓋因小郡乏米，而庫有馀錢，故反就軍人籴米，以給次月之糧，出於一時之急計耳。
今京師有七年之儲，而府庫無錢，更籴軍人之米，使積久陳腐，其為利害，非臣所知也。
"惠卿曰："今京師坐倉得米百萬石，則減東南歲漕百萬石。
轉易為錢，以供京師，何患無錢？"光曰："臣聞江淮之南，民間乏錢，謂之錢荒。
而土宜粳稻，彼人食之不盡，若官不籴取，以供京師發洩，必甚賤傷農矣。
且民有米而官不用米，民無錢而官必使之出錢，豈通财利民之道乎？" 元符以後，又有低價抑籴之弊，诏禁之。
三年，诏："青苗錢不許抑配。
令諸路提點刑獄官體量覺察禁止，敢沮遏願請者，按罰亦如之。
" 初，敕旨放青苗并聽從便，而提舉司務以多散為功。
又民富者不願取，而貧者乃欲得之，即令随戶等高下分配，又兼貧富相兼，十人為保，以富者為保首。
王廣廉在河北，第一等給十五貫，第二等十貫，第三等五貫，第四等一貫五百，第五等一貫，民喧然以為不便。
而廣廉入奏言民間歌舞聖德，會言者交攻，朝廷不得已，乃降是诏。
判大名府韓琦言："熙甯二年诏書，務在優民，不使兼并乘其急以邀倍息，皆以為民，公家無所利其入。
今乃鄉
五年，令諸州置惠民倉，如榖稍貴，即減價粜與貧民，不過一斛。
真宗鹹平二年，於福建置惠民倉。
真宗景德三年，诏於京東、京西、河北、河東、陝西、淮南、江南、兩浙各置常平倉
每歲秋夏加錢收籴，遇貴減價出粜，凡收籴比市價量增三五文，出粜減價亦如之，所減不得過本錢。
大率萬戶歲籴萬石，止於五萬石，或三年以上不經粜，即回充糧廪，别以新粟充數。
天禧四年，诏荊湖、川陝、廣南并置常平倉。
又诏諸州通河及大路人煙繁處多籴，其僻在山險之處，止約本處主客戶收籴。
鹹平六年，出内府绫羅錦绮，計直百八十萬，與河北轉運使定價市鬻籴粟實邊。
景德元年，内出銀三十萬付河北經度，貿易軍糧。
自兵罷後，凡邊州積榖可給三歲，即止市籴。
大中祥符初，連歲登稔，乃合河北、河東、陝西增籴，靡限常數。
初，河東既下，減其租賦。
是後，有司言其地沃民勤，多積榖，乃請每歲和籴，随常賦輸送，其直多折色給之。
又京東西、河北、陝西切須糧食，則州縣括民家所積糧市之，謂之"推置"；取上戶版籍，酌其輸租而均籴之，謂之"對籴"，皆非常制。
江、淮、湖、浙諸州置場和籴，以裨歲漕。
天聖三年，權三司使範雍言："天下和買、和籴夏秋糧草，雖逐處開場，多被經販行人小估價，例外面添錢收買。
候過時，乘宮中急市，即添價卻将籴買者中賣，緻糧草怯弱，枉費官錢不少。
乞行下及早開場，依見賣時估，趁時籴買，不得容信作弊。
"又臣僚言："入中諸般糧草準備軍需，其中有所定物價高大，所入糧草低弱。
蓋因逐處官員，自将收獲職田及月俸馀剩，或籴米買粗弱鬥斛支籴，以互相容隐，緻虧損官錢。
軍人請得惡弱口糧，或形嗟怨。
乞嚴禁絕。
"從之。
陝西籴榖，歲預給青苗錢，自天聖中罷不複給。
河北舊有便籴之法，聽民輸粟邊州，而京師給以缗錢，錢不足，即移文外州給之，又折以象牙、香藥。
景德元年，三司請令河北有輸藁入官者，準便籴粟麥例，給八分缗錢，二分象牙、香藥，其廣信、安肅、北平粟麥、悉以香藥博籴，從之。
自有事二邊，戍兵浸廣，師行饋運，仰於博易，有司務優物估，以來輸入。
仁宗留意兵食，發内藏庫金帛以助籴者，前後不可勝數。
寶元中，出内庫珠直缗錢三十萬，以賜三司，因谕輔臣曰："此無用之物，既不欲捐棄，不若散之民間，收其直助邊，亦可纾吾民之斂。
" 神宗留意邊備，務廣儲蓄。
熙甯五年，诏以銀、絹各二十萬賜河東經略安撫司，聽人賒買，收本息封樁，以備邊費。
自是，三路封樁，所給不可勝計，或取之三司，或取之市易務，或取之他路轉運司，或賜常平錢，或鬻爵、給度牒，而出内藏錢帛不與焉。
元豐元年，诏："河東路十三州歲給和籴錢八萬馀缗，自今罷之，以其錢付轉運司市糧草。
" 時三司戶部副使陳安石言："十三州二稅三十九萬二千馀石，和籴八十二萬四千馀石，所以災傷舊不除免，蓋十三州稅輕，又本路恃為邊儲，理不可阙。
其和籴，舊支錢、布相半，數既畸零，民病入州縣之費，以鈔貿易於市人，略不食半，公家實費，民間乃得虛名。
欲自今罷支籴錢，歲支與沿邊州郡市糧草封樁，遇災傷，據民不能輸數補填，如無災傷，三年一免輸。
"朝廷用其議。
五年，诏以開封府界、諸路封樁阙額禁軍及淮、浙、福建等路剩鹽息錢，并輸籴便司為本。
尋诏瀛、定、澶等州各置倉，凡封樁，三司毋關預，委度支副使蹇周輔專其事。
結籴 熙甯八年，劉佐體量川茶，因便結籴熙河路軍儲，得七萬馀石，诏運給焉。
未幾，商人王震言："結籴多散官或浮浪之人，有經年方輸者。
"诏措置熙河财用孫迥究治以聞。
寄籴 元豐二年，籴便糧草王子淵論綱舟利害因言："商人入中，歲小不登，必邀厚價，故設内郡寄籴之法，以權輕重。
" 俵籴 熙甯八年，令中書計運米百萬石費約三十七萬貫，帝怪其多。
王安石因言："俵籴非特省六七十萬缗歲漕之費，且河北入中之價，權之在我，遇鬥斛貴住籴，即百姓米無所粜，自然價損，非唯實邊，亦免傷農。
"帝以為然，乃诏歲以米鹽錢鈔、在京粳米總六十萬貫石，付都提舉市易司貿易。
度民田入多寡，預給錢物，秋成，於澶州、北京及綠邊籴粟麥封樁。
即物價踴，權止入中。
聽籴便司兌用，須歲豐補償。
均籴 政和元年，童貫宣撫陝西奏行之，以人戶家業田土頃畝均敷，上等則所均斛鬥數多，下等數少。
五年，言者謂："均籴之法推行往往不齊，故有其先樁本錢，已籴而不償其直，或不度州縣之力而敷數過多，有一戶而籴數百石者。
"於是诏諸路毋辄均籴。
既而州縣以和籴為名，裁價低下，轉運司程督愈峻，科率倍於均籴之數，诏約止之。
博籴 熙甯七年，诏河北轉運、提舉司置場，以常平及省倉歲用馀糧，減直聽民以絲、綿、绫、絹增價博買，後秋成博籴。
崇甯五年，诏陝西錢重物輕，委轉運司措置，以銀、絹、絲、綢之類博籴斛鬥，以平物價。
兌籴 熙甯九年，诏淮南常平司於麥熟州郡及時兌籴。
元祐二年，嘗以歲豐麥賤，下諸路廣籴，诏後價若與本相當，即許變轉兌籴。
括籴 元符元年，泾原經略使章楶請并邊籴買，務榜谕民，毋得與公争籴，即官儲有之，括索蓄家，量存其所用，盡籴入官。
按：古之國用，食租衣稅而已，毋俟於籴也。
平籴法始於魏李悝，然豐則取之於民，歉則捐以濟民，凡以為民而已，軍國之用未嘗仰此，曆代因之。
自唐始以和籴充他用，至於宋而籴遂為軍饷、邊儲一大事。
熙、豐而後始有結籴、寄籴、俵籴、均籴、博籴、兌籴、括籴等名，何其多也！推原其由，蓋自真宗、仁宗以來，西北用兵，糧儲缺乏，遂以茶鹽貨物召商人入中，而奸商黠賈遂至低價估貨，高價入粟。
國家急仰軍儲，又法令素寬，緻有此弊。
後來懲其弊，所以隻籴之於民，而不複堕商人之計。
然至於計其家産而均敷之，量其蓄積而括索之，甚至或不償其直，或強敷其數，則其為民病有不可勝言者。
蓋始也官為商所虧，終也民又為官所虧，其失一也。
先是，常平倉領於司農寺。
景祐初，始诏諸路轉運使與州長吏舉所部官專主常平錢粟。
既而淮南轉運使吳遵言："本路丁口百五十萬，而常平錢粟才四十馀萬，歲饑不足以救恤。
願自經畫為二百萬，他毋得移用。
"從之。
不數年間，常平積有馀而兵食不足，乃命司農出常平錢百萬缗助三司給軍費。
久之，數移用，畜藏無幾。
自景祐初畿内饑，诏出常平粟貸中下戶，戶一斛。
慶曆中，诏京西發常平粟以赈貧民，自是，數以赈貸，而聚斂者或增舊賈以粜，欲以市恩，诏戒之。
又诏歲歉發以濟饑者，不複督取。
然常平之積不厚，亦以出多入少故也。
自乾德初置義倉，未久而罷。
明道二年，诏議複之，不果。
景祐中，集賢校理王琪上疏，行隋唐故事，請複置，大略謂"宜令五等以上戶，随夏秋二稅，二鬥别輸一升，随稅以入，水旱減稅則免輸。
擇便地别置倉貯之，領於轉運使，今以一中郡計之，正稅歲入十萬石，則義倉歲得五千石。
推而廣之，可備饑歉。
兼并之家占田廣，則義倉所入多；中下之家占田狹，則義倉所入少。
及水旱赈給，則兼并之家未必待此，而中下之民實受其賜，損有馀，補不足，天下之利。
"下其事會議，而議者異同。
遂诏止令上三等戶輸粟，已而複罷。
慶曆初，賈黯又請立民社義倉，然牽於衆論，終不果行。
治平三年，常平入五十萬一千四十八石，出四十七萬一千一百五十七石。
神宗熙甯二年九月，制置三司條例司請："以常平、廣惠倉見在鬥斛，遇貴量減市價粜，遇賤量增市價籴，可通融轉運司苗稅及錢斛就便轉易者，亦計兌換。
仍以見錢，依陝西青苗錢例，願豫給者聽之。
令随稅納鬥斛，半為夏料，半為秋料，内有願請本色，或納時價貴願納錢者，皆許從便。
如遇災傷，許展至次料豐熟日納。
非惟足以待兇荒之患，民既受貸，則轉運之家不得乘新陳不接以邀倍息。
又常平、廣惠之物，收藏積滞，必待年兇物貴然後出粜，所及不過城市遊手之人。
今通一路有無，貴發賤斂，以廣蓄積，使農人得以趨時赴事，而兼并不得乘其急。
凡以為民而公家無所利其入，亦先王散惠興利，以為耕斂補助之意也。
欲量諸路錢榖多少，分遣官提舉，仍先自河北、京東、淮南三路施行，有緒乃推之諸路。
其廣惠倉除量留給老疾貧窮人外，馀并用常平轉移法。
"并從之。
時天下常平錢榖見在一千四百萬貫、石。
諸路各置提舉一員，以朝官為之，管句一員，京官為之，或共置二員，開封府界一員，凡四十一人。
按：青苗錢所以為民害者三：曰徵錢也，取息也，抑配也。
今觀條例司所請，曰随租納鬥斛，如以價貴願納錢者聽，則未嘗專欲徵錢也。
曰凡以為民，公家無利其入，則未嘗取息也。
曰願給者聽，則未嘗抑配也。
蓋建請之初，姑為此美言，以惑上聽，而厭衆論，而施行之際，實則不然也。
初，王安石欲行青苗法，條例司檢詳文字蘇轍曰："以錢貸民，使出息二分，本非為利。
然出納之際，吏緣為奸，法不能禁；錢入民手，雖良民不免非理費用；及其納錢，雖富民不免違限。
如此則鞭笞必用，州縣多事矣。
唐劉晏掌國計，未嘗有所假貸。
有尤之者，晏曰：'使民僥幸得錢，非國之福；使吏倚法督責，非民之便。
吾雖未嘗貸，而四方豐兇貴賤，知之未嘗逾時。
有賤則籴，有貴必粜，以此四方無甚貴甚賤之病，安用貸為？'晏之言，則漢常平法耳，今推行此法，晏之功可立俟也。
"安石乃止。
會河北轉運司幹當公事召議事，奏乞度牒數千道為本錢，於陝西轉運司行青苗法，春散秋斂，與安石意合，請施之河北，安石遂行之四方。
蘇轍以議不合罷。
熙甯二年，帝閱群臣奏，以儀鸾司官孫思道言坐倉事，善之。
坐倉者，以諸軍馀糧願粜入官者計價支錢，複儲其米於倉也。
诏條例司條例以聞，條例司請如嘉祐附令敷坐倉故事行之。
曾公亮謂支米有量數不同，難以立價。
帝曰："家各有鬥，人自知其所得之多寡，雖定價，庸何傷？然此法第以恤軍班防監人可也。
"安石曰："誠然。
今立價自一千至六百，過此則軍人自粜，與民間所定價亦適平，更增數錢，未至傷民。
價錢賤於所定，則軍人受惠矣。
"帝曰："善。
"而司馬光恐其動衆，因經筵進對，為帝言之。
呂惠卿曰："諸軍粜石米，止得八百。
募其願以一千粜之，何以緻動衆？"王珪亦曰："外郡用錢四十，可緻鬥米至京師。
今京師乏錢，及用錢百坐倉籴一鬥，此極非計。
"異日，帝又謂執政坐倉籴米何如？珪等皆起對曰："坐倉甚不便，朝廷近罷之，甚善。
"帝曰："未嘗也。
"光曰："坐倉之法，蓋因小郡乏米，而庫有馀錢，故反就軍人籴米，以給次月之糧，出於一時之急計耳。
今京師有七年之儲，而府庫無錢，更籴軍人之米，使積久陳腐，其為利害，非臣所知也。
"惠卿曰："今京師坐倉得米百萬石，則減東南歲漕百萬石。
轉易為錢，以供京師，何患無錢？"光曰："臣聞江淮之南，民間乏錢，謂之錢荒。
而土宜粳稻，彼人食之不盡，若官不籴取，以供京師發洩，必甚賤傷農矣。
且民有米而官不用米，民無錢而官必使之出錢，豈通财利民之道乎？" 元符以後，又有低價抑籴之弊，诏禁之。
三年，诏："青苗錢不許抑配。
令諸路提點刑獄官體量覺察禁止，敢沮遏願請者，按罰亦如之。
" 初，敕旨放青苗并聽從便，而提舉司務以多散為功。
又民富者不願取，而貧者乃欲得之，即令随戶等高下分配，又兼貧富相兼，十人為保，以富者為保首。
王廣廉在河北，第一等給十五貫，第二等十貫，第三等五貫，第四等一貫五百，第五等一貫，民喧然以為不便。
而廣廉入奏言民間歌舞聖德，會言者交攻，朝廷不得已，乃降是诏。
判大名府韓琦言："熙甯二年诏書，務在優民，不使兼并乘其急以邀倍息，皆以為民，公家無所利其入。
今乃鄉