●卷四 田賦考四
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公。
"乃命左散騎常侍艾穎等三十四人使諸州檢定民租。
先時，上因覽元稹《長慶集》，見在同州時所上《均田表》，因令制素成圖，直考其事，以便觀覽，遍賜諸道，議均定民租。
至是，乃诏行之。
宋太祖皇帝建隆二年，遣使度民田。
周末，遣使度田不實，至是，上精擇其人，仍加戒饬。
未幾，館陶令坐括田不實，杖流海島，人始知畏。
五代以來，常檢視見墾田，以定歲租，吏緣為奸，稅不均適，由是百姓失業，田多荒萊。
上憫之，乃诏禁止，許民辟土，州縣無得檢括，止以見佃為額。
止齋陳氏曰："按孔氏《阙裡志》雲：先是，曆代以聖人之後，不預庸調，至周顯德中遣使均田，遂抑為編戶。
又按：太平興國中，遣左補阙王永、太仆寺丞高象先均福建田稅，歲蠲僞閩錢五千三百二十一貫、米七萬一千四百馀石。
用知周朝均田，孔氏抑為編戶，本朝至蠲僞閩之斂以數千萬計，以其政之寬猛，足以蔔其受命之長短矣。
" 又命課民種樹，每縣定民籍為五等，第一等種雜樹百，每等減二十為差，桑棗半之，令、佐春秋巡視。
宣州言州境無隙地種莳，慮不應诏旨。
乃令諸州随風土廣狹，不宜課藝者，不須責課。
太平興國二年，又禁伐桑棗為薪。
遣使監輸民租，懲五代藩鎮重斂之弊。
閻式等坐監輸增羨貶杖，常盈倉吏以多入民租棄市。
建隆四年，诏令逐縣每年造形勢門内戶夏、秋稅數文帳，内頑滑逋欠者，須於限内前半月了足（系見任文武職官及州縣勢要人戶。
雍熙四年，又诏形勢戶納租於三限前半月足。
） 诏諸州勿得追縣吏會末（即周顯德四年所禁）。
令諸州受民租籍，不得稱分、毫、合、勺、铢、釐、絲、忽，錢必成文，絹帛成尺，粟成升，絲綿成兩，薪蒿成束，金銀成錢。
诏曰："自頃兵荒，人民流徙，州縣未嘗檢覆，親鄰代輸其租。
自今民有逃亡者，本州具戶籍頃畝以聞，即檢視之。
" 乾德四年，诏曰："出納之吝，謂之有司。
倘規緻於羨馀，必深務於掊克。
知光化軍張全操上言，三司令諸處倉場主吏，有羨馀粟及萬石，刍五萬束以上者，上其名，請行賞典。
此苟非倍納民租，私減軍食，何以緻之？宜追寝其事，勿頒行，除官所定正耗外，嚴加止絕。
" 大中祥符八年，複诏禁諸倉羨馀。
開寶三年，诏諸州府兩稅所科物，非土地所宜者，不得抑配。
六年，诏諸倉場受納所收頭子錢，一半納官，一半公用，令監司與知州、通判同支使。
頭子錢納官始於此。
止齋陳氏曰："是歲，令川陝人戶，兩稅以上輸納錢帛，每貫收七文，每匹收十文，絲綿一兩、茶一斤、稈草一束各一文。
頭子錢數始略見於此。
" 謹按：鹹平三年十月，三司權判孫冕等奏："天下諸夏秋稅斛鬥收倉耗例，并夏秋稅斛鬥、匹帛諸般物色等收頭子錢，遍令檢尋，不見元定宣敕。
"又按：後唐天成二年，戶部奏："苗子一布袋，令納錢八文，三文倉司吃食補襯。
"長興元年，見錢每貫七文，稈草每束一文盤纏，其所收與開寶數同，則頭子舊有之，至此稍條約之耳。
康定元年三月，三司劄子，除利、益、梓、夔四路外，馀路自今頭子錢并令納官。
頭子錢盡納官始於此。
熙甯二年十月，提舉河北常平廣惠倉皮公弼請今來給納，欲每貫、石收五文足。
諸路依此。
則給納并收頭子錢始於此。
政和四年四月，湖南轉運司奏，應給應系省錢物，許每貫、石、匹、兩各收頭子錢五文，乞專充補助。
直達綱之費增收錢始於此。
自增收之請，起宣和六年閏三月，發運判官盧宗原欲於淮、浙、江、湖、廣、福九路應出納錢物，每一月交收頭子錢一文，充籴本。
靖康元年罷。
紹興五年四月，總制司狀："賦入之利，莫大於雜稅、茶鹽出納之間，若每貫增頭子錢五文，有益於國計。
"專切措置财用所看詳："系省錢物，依節次指揮，每貫共收二十三文省，一十文作經制起發。
今相度将雜稅出納每貫收見錢上增作二十三文足，除漕司并州縣舊得一十三文省，經制一十文省，馀入總制窠名。
"十年七月，應官司收支錢物，量添頭子錢每貫一十文足。
至紹興十年，諸司錢物不複分别，并每貫收四十三文矣。
乾道元年十月，複添收一十文足，至今為定制。
八年，诏今後民輸稅紬不滿半匹，絹不滿匹者，許計丈尺納價錢，毋得以三戶五戶聚合成匹送納煩擾。
三月，诏曰："中國每租二十石輸牛革一，準千錢。
西川尚存僞制，牛驢死者，革盡輸官，宜蠲去之，每民租二百石輸牛革一，準錢千五百。
" 太平興國二年，江南西路轉運使上言："諸州蠶桑素少，而金價頗低，今折稅，絹估小而傷民，金估高而傷官。
金上等舊估兩十千，今請估八千；絹上等舊估匹一千，今請估一千三百，馀以次增損。
"從之。
景德五年，知袁州何蒙上言，本州二稅請以金折納。
上曰："若是，則盡廢耕農矣。
"不許。
端拱元年，诏納二稅於各路元限外，可并加一月限（元限見後唐天成四年）。
或值閏月，其田蠶亦有早晚，令有司臨時奏裁。
納租，官吏以限外欠數差定其罰。
淳化元年，诏江南、兩浙承僞制重賦流亡田廢者，宜令諸州籍頃畝之數，均其賦，減十分之三，以為定制。
召遊民勸其耕種，給複五年，州縣厚慰撫之。
淳化四年，诏曰："戶口之數，悉載於版圖；軍國所資，鹹出於租調。
近年賦稅減耗。
簿書糾紛，州縣之吏非其人，土地之宜不盡出，小民因以多辟，下吏緣而為奸，乃有匿比舍而稱逃亡，挾他名而冒耕墾，征役不均於苦樂，收斂未適於輕重。
宜示詢求，以究情僞。
今諸路知州、通判，限诏到具如何均平賦稅，招輯流亡，惠恤鳏窮，窒塞奸幸，及民間未便等事，限一月附疾置以聞。
" 先時，知封邱縣窦玭上言："畿甸民苦稅重，兄弟既壯乃析居，其田畝聚稅於一家即棄去。
縣案所棄地除其租，已而匿他舍及冒名佃作。
願一切勘責。
"上頗聞其弊，乃賞擢玭，俾案察京畿諸縣田租。
玭專務苛刻，以求課最，民實逃亡者，亦搜索於鄰裡親戚家，益造新籍，甚為煩擾，凡數月，罷之。
五年，宋、亳諸州牛多死，官借錢令市牛。
有太子中允武允成獻踏犁，不用牛，以人力運之。
诏依其制造成以給，民甚賴之。
五月，诏曰："作坊工官造弓弩用牛筋，歲取於民，吏督甚急，或殺耕牛供官，非務農重榖之意。
自今後官造弓弩，其縱理用牛筋，他悉以馬筋代之。
" 至道元年，除兖州歲課民輸黃｛艹剖｝、荊子、茭芟十六萬四千八百圍，因令諸道轉運使，檢案部内無名配率如此類者以聞，當悉蠲之。
六月，诏曰："近歲以來，天災相繼，民多轉徙，田卒汙萊，招誘雖勤，逋逃未複，宜申勸課之旨，更示蠲複之恩。
應州縣曠土，并許民請佃為永業，仍蠲三歲租，三歲外輸二分之一。
州縣官吏勸民墾田之數，悉書於印紙，以俟旌賞。
" 開封府言："京畿十四縣，自今年二月以前，民逃者一萬二百八十五戶。
訪聞多有坐家申逃，及買逃戶桑土，不盡輸稅，以本戶挾佃詭名，妄破官租，及侵耕冒佃，近居遙佃，妄稱逃戶，并以己租妄保於逃籍者。
"诏殿中丞王用和等十四人分行檢視，限一月，許其首露，不複收所隐之稅。
诏下，歸業者甚衆。
二年，以陳靖為勸農使。
靖時為直史館，上言曰："謹按天下土田，除江淮、湖湘、浙右、隴蜀、河東等處，地裡夐遠，雖加勸督，未能遽獲其利。
古者強榦弱枝之法，必先富實於内。
今京畿周環三二十州，幅員數千裡，地之墾者十才一二，稅之入者又十無五六。
複有匿裡舍而稱逃亡，棄耕農而事遊惰。
逃亡既衆，則賦稅歲減而國用不充，斂收科率，無所不行矣。
遊惰既衆，則地利歲削而民食不足，寇盜殺傷，無所不至矣。
臣望擇大臣一人有深識遠略者，兼領大司農事，典領於中，又於郎官中選才智通明，能撫字役衆者為副，執事於外，皆自京東、京西擇其膏腴未耕之處，申以勸課。
臣又嘗奉使四方，深見民田之利害，汙萊極目，膏腴坐廢，亦加詢問，頗得其由，皆诏書累下，許民複業，蠲其租調，寬以歲時，然鄉縣之間，
"乃命左散騎常侍艾穎等三十四人使諸州檢定民租。
先時，上因覽元稹《長慶集》，見在同州時所上《均田表》，因令制素成圖，直考其事，以便觀覽，遍賜諸道，議均定民租。
至是，乃诏行之。
宋太祖皇帝建隆二年，遣使度民田。
周末，遣使度田不實，至是，上精擇其人，仍加戒饬。
未幾，館陶令坐括田不實，杖流海島，人始知畏。
五代以來，常檢視見墾田，以定歲租，吏緣為奸，稅不均適，由是百姓失業，田多荒萊。
上憫之，乃诏禁止，許民辟土，州縣無得檢括，止以見佃為額。
止齋陳氏曰："按孔氏《阙裡志》雲：先是，曆代以聖人之後，不預庸調，至周顯德中遣使均田，遂抑為編戶。
又按：太平興國中，遣左補阙王永、太仆寺丞高象先均福建田稅，歲蠲僞閩錢五千三百二十一貫、米七萬一千四百馀石。
用知周朝均田，孔氏抑為編戶，本朝至蠲僞閩之斂以數千萬計，以其政之寬猛，足以蔔其受命之長短矣。
" 又命課民種樹，每縣定民籍為五等，第一等種雜樹百，每等減二十為差，桑棗半之，令、佐春秋巡視。
宣州言州境無隙地種莳，慮不應诏旨。
乃令諸州随風土廣狹，不宜課藝者，不須責課。
太平興國二年，又禁伐桑棗為薪。
遣使監輸民租，懲五代藩鎮重斂之弊。
閻式等坐監輸增羨貶杖，常盈倉吏以多入民租棄市。
建隆四年，诏令逐縣每年造形勢門内戶夏、秋稅數文帳，内頑滑逋欠者，須於限内前半月了足
雍熙四年，又诏形勢戶納租於三限前半月足。
） 诏諸州勿得追縣吏會末
令諸州受民租籍，不得稱分、毫、合、勺、铢、釐、絲、忽，錢必成文，絹帛成尺，粟成升，絲綿成兩，薪蒿成束，金銀成錢。
诏曰："自頃兵荒，人民流徙，州縣未嘗檢覆，親鄰代輸其租。
自今民有逃亡者，本州具戶籍頃畝以聞，即檢視之。
" 乾德四年，诏曰："出納之吝，謂之有司。
倘規緻於羨馀，必深務於掊克。
知光化軍張全操上言，三司令諸處倉場主吏，有羨馀粟及萬石，刍五萬束以上者，上其名，請行賞典。
此苟非倍納民租，私減軍食，何以緻之？宜追寝其事，勿頒行，除官所定正耗外，嚴加止絕。
" 大中祥符八年，複诏禁諸倉羨馀。
開寶三年，诏諸州府兩稅所科物，非土地所宜者，不得抑配。
六年，诏諸倉場受納所收頭子錢，一半納官，一半公用，令監司與知州、通判同支使。
頭子錢納官始於此。
止齋陳氏曰："是歲，令川陝人戶，兩稅以上輸納錢帛，每貫收七文，每匹收十文，絲綿一兩、茶一斤、稈草一束各一文。
頭子錢數始略見於此。
" 謹按：鹹平三年十月，三司權判孫冕等奏："天下諸夏秋稅斛鬥收倉耗例，并夏秋稅斛鬥、匹帛諸般物色等收頭子錢，遍令檢尋，不見元定宣敕。
"又按：後唐天成二年，戶部奏："苗子一布袋，令納錢八文，三文倉司吃食補襯。
"長興元年，見錢每貫七文，稈草每束一文盤纏，其所收與開寶數同，則頭子舊有之，至此稍條約之耳。
康定元年三月，三司劄子，除利、益、梓、夔四路外，馀路自今頭子錢并令納官。
頭子錢盡納官始於此。
熙甯二年十月，提舉河北常平廣惠倉皮公弼請今來給納，欲每貫、石收五文足。
諸路依此。
則給納并收頭子錢始於此。
政和四年四月，湖南轉運司奏，應給應系省錢物，許每貫、石、匹、兩各收頭子錢五文，乞專充補助。
直達綱之費增收錢始於此。
自增收之請，起宣和六年閏三月，發運判官盧宗原欲於淮、浙、江、湖、廣、福九路應出納錢物，每一月交收頭子錢一文，充籴本。
靖康元年罷。
紹興五年四月，總制司狀："賦入之利，莫大於雜稅、茶鹽出納之間，若每貫增頭子錢五文，有益於國計。
"專切措置财用所看詳："系省錢物，依節次指揮，每貫共收二十三文省，一十文作經制起發。
今相度将雜稅出納每貫收見錢上增作二十三文足，除漕司并州縣舊得一十三文省，經制一十文省，馀入總制窠名。
"十年七月，應官司收支錢物，量添頭子錢每貫一十文足。
至紹興十年，諸司錢物不複分别，并每貫收四十三文矣。
乾道元年十月，複添收一十文足，至今為定制。
八年，诏今後民輸稅紬不滿半匹，絹不滿匹者，許計丈尺納價錢，毋得以三戶五戶聚合成匹送納煩擾。
三月，诏曰："中國每租二十石輸牛革一，準千錢。
西川尚存僞制，牛驢死者，革盡輸官，宜蠲去之，每民租二百石輸牛革一，準錢千五百。
" 太平興國二年，江南西路轉運使上言："諸州蠶桑素少，而金價頗低，今折稅，絹估小而傷民，金估高而傷官。
金上等舊估兩十千，今請估八千；絹上等舊估匹一千，今請估一千三百，馀以次增損。
"從之。
景德五年，知袁州何蒙上言，本州二稅請以金折納。
上曰："若是，則盡廢耕農矣。
"不許。
端拱元年，诏納二稅於各路元限外，可并加一月限
或值閏月，其田蠶亦有早晚，令有司臨時奏裁。
納租，官吏以限外欠數差定其罰。
淳化元年，诏江南、兩浙承僞制重賦流亡田廢者，宜令諸州籍頃畝之數，均其賦，減十分之三，以為定制。
召遊民勸其耕種，給複五年，州縣厚慰撫之。
淳化四年，诏曰："戶口之數，悉載於版圖；軍國所資，鹹出於租調。
近年賦稅減耗。
簿書糾紛，州縣之吏非其人，土地之宜不盡出，小民因以多辟，下吏緣而為奸，乃有匿比舍而稱逃亡，挾他名而冒耕墾，征役不均於苦樂，收斂未適於輕重。
宜示詢求，以究情僞。
今諸路知州、通判，限诏到具如何均平賦稅，招輯流亡，惠恤鳏窮，窒塞奸幸，及民間未便等事，限一月附疾置以聞。
" 先時，知封邱縣窦玭上言："畿甸民苦稅重，兄弟既壯乃析居，其田畝聚稅於一家即棄去。
縣案所棄地除其租，已而匿他舍及冒名佃作。
願一切勘責。
"上頗聞其弊，乃賞擢玭，俾案察京畿諸縣田租。
玭專務苛刻，以求課最，民實逃亡者，亦搜索於鄰裡親戚家，益造新籍，甚為煩擾，凡數月，罷之。
五年，宋、亳諸州牛多死，官借錢令市牛。
有太子中允武允成獻踏犁，不用牛，以人力運之。
诏依其制造成以給，民甚賴之。
五月，诏曰："作坊工官造弓弩用牛筋，歲取於民，吏督甚急，或殺耕牛供官，非務農重榖之意。
自今後官造弓弩，其縱理用牛筋，他悉以馬筋代之。
" 至道元年，除兖州歲課民輸黃｛艹剖｝、荊子、茭芟十六萬四千八百圍，因令諸道轉運使，檢案部内無名配率如此類者以聞，當悉蠲之。
六月，诏曰："近歲以來，天災相繼，民多轉徙，田卒汙萊，招誘雖勤，逋逃未複，宜申勸課之旨，更示蠲複之恩。
應州縣曠土，并許民請佃為永業，仍蠲三歲租，三歲外輸二分之一。
州縣官吏勸民墾田之數，悉書於印紙，以俟旌賞。
" 開封府言："京畿十四縣，自今年二月以前，民逃者一萬二百八十五戶。
訪聞多有坐家申逃，及買逃戶桑土，不盡輸稅，以本戶挾佃詭名，妄破官租，及侵耕冒佃，近居遙佃，妄稱逃戶，并以己租妄保於逃籍者。
"诏殿中丞王用和等十四人分行檢視，限一月，許其首露，不複收所隐之稅。
诏下，歸業者甚衆。
二年，以陳靖為勸農使。
靖時為直史館，上言曰："謹按天下土田，除江淮、湖湘、浙右、隴蜀、河東等處，地裡夐遠，雖加勸督，未能遽獲其利。
古者強榦弱枝之法，必先富實於内。
今京畿周環三二十州，幅員數千裡，地之墾者十才一二，稅之入者又十無五六。
複有匿裡舍而稱逃亡，棄耕農而事遊惰。
逃亡既衆，則賦稅歲減而國用不充，斂收科率，無所不行矣。
遊惰既衆，則地利歲削而民食不足，寇盜殺傷，無所不至矣。
臣望擇大臣一人有深識遠略者，兼領大司農事，典領於中，又於郎官中選才智通明，能撫字役衆者為副，執事於外，皆自京東、京西擇其膏腴未耕之處，申以勸課。
臣又嘗奉使四方，深見民田之利害，汙萊極目，膏腴坐廢，亦加詢問，頗得其由，皆诏書累下，許民複業，蠲其租調，寬以歲時，然鄉縣之間，