●卷二十六 國用考四
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○振恤
《周禮》：遺人掌邦之委積，以待施惠；鄉裡之委積，以恤民之囏厄；門關之委積，以養老孤；郊裡之委積，以待賓客；野鄙之委積，以待羁旅；縣都之委積，以待兇荒（委積者，禀人、倉人計九榖之數足國用，以其馀共之，所謂馀法用也。
職内邦之移用亦如此也，皆以馀财共之。
少曰委，多曰積）。
禀人掌九榖之數，以待國之匪頒，賙賜稍食。
以歲之上下數邦用，以知足否，以诏榖用，以治年之豐兇。
凡萬民之食食者，人四鬴，上也；人三鬴，中也；人二鬴，下也（此皆謂一月食米也。
六鬥四升曰鬴）。
若食不能人二鬴，則令邦移民就榖，诏王殺邦用。
漢高祖二年，關中大饑，米斛萬錢，人相食。
令民就食蜀漢。
文帝六年，大旱，蝗。
發倉庾以振貧民。
武帝四年，山東被水災，民多饑乏。
於是天子遣使虛郡國倉禀，以振貧民。
猶不足，又募豪富人相假貸。
尚不能救，乃徒貧民於關以西，及充朔方以南新秦中士十馀萬口，衣食皆仰給於縣官，數歲，貸與産業，使者分部護，冠蓋相望，費以億計。
元鼎二年，诏曰："水潦移於江南，迫隆冬至，朕懼其饑寒不治。
江南之地，火耕水耨，方下巴蜀粟緻之江陵，遣博士中等分循行，谕告所抵，無令重困。
吏民有救振饑民免其厄者，具以名聞。
" 河内貧民傷水旱萬馀家，汲黯以便宜持節發河内倉粟，以振貧民，請歸節伏矯制罪。
上賢而釋之。
昭帝元鳳三年，诏曰："乃者民被水災，頗匮於食，朕虛倉禀，使使者振困乏，其止四年毋漕。
三年以前所振貸，非丞相、禦史所請，邊郡受牛者勿收責（武帝始開邊，徒民屯田，皆與犁、牛。
後丞相、禦史複間有所請。
令敕自上所賜予勿收責，丞相所請乃令其顧稅耳）。
" 宣帝本始四年，诏曰："今歲不登，己遣使者振貸困乏，使農移就業。
丞相以下至都官令丞上書入榖，輸長安倉，助貸貧民，以車船載榖入關，得無用傳（傳，傳符也。
欲榖之多，故不問其出入）。
" 元帝初元元年，诏振業貧民，赀不滿千錢者賦貸種、食。
永光元年，赦天下，令各務農，無田者皆假之，貸種、食如貧民。
永光四年，诏所貸貧民勿收責。
成帝河平四年，振貸瀕河郡水傷不能自存者，避水他郡國，所在冗食之（冗，散。
禀食使生活，不占著戶給役使也）。
永始二年，诏曰："關東比歲不登，吏民以義收食貧民、入榖物助縣官振贍者，已賜直，其百萬以上，加賜爵右更，欲為吏，補三百石，其吏也遷二等。
三十萬以上，賜爵五大夫，吏亦遷二等，民補郎。
十萬以上，家無出租賦三歲。
萬錢以上，一年。
" 光武建武六年，令郡國有榖者，給禀高年、鳏、寡、孤、獨、笃癃，無家不能自存者。
明帝永平十八年，賜鳏、寡、孤、獨、笃癃不能自存者榖，人三斛。
章帝建初十六年，诏貧民有田業而匮乏者貸種糧，勿收責。
以後，以各處水旱、饑馑，振貸非通行天下者不書。
獻帝興平元年，三輔大旱，帝出太倉米豆作糜食饑人。
時榖一斛五十萬，豆麥一斛二十萬，人相食啖，白骨委積。
帝使侍禦史侯汶出太倉米豆，為饑人作糜粥，經日而死者如故。
帝疑振恤有虛，乃親於禦座前量試作糜，乃知非實，使侍中劉艾出責有司，收侯汶考實，杖五十。
自是之後，多得全濟。
魏文帝黃初二年，冀州大蝗，民饑，遣使開倉禀以振之。
明帝景初元年，冀、兖、徐、豫四州遇水，遣使循行。
沒溺死亡及失産财者，所在開倉振給之。
吳大帝赤烏三年，民饑，诏開倉禀以振貧窮。
晉成帝鹹康元年，揚州諸郡饑，遣使開倉振給。
宋文帝元嘉中，三吳水潦，榖貴人饑。
彭城王義康立議："以東土災荒，人稠榖踴，富商蓄米，日成其價。
宜班下所在，隐其虛實，令積蓄之家，聽留一年儲，馀皆勒使粜貨，為制平價。
又沿淮歲豐，令三吳饑人，即以貸給，使強壯轉運，以贍老弱。
"又诏以會稽、宣城二郡米榖百萬斛賜遭水人。
二十年，諸州郡水旱，人大饑，遣使開倉振恤。
魏孝文太和元年，诏州郡水、旱、蝗，人饑，開倉振恤。
七年，以冀、定二州饑，诏郡縣為粥於路以食之。
定州上言，為粥所活者，九十四萬七千馀口。
冀州上言，為粥所活者，七十五萬一千七百馀口。
宣武延昌元年，州郡十一大水，诏開倉振恤，以京師榖貴，出倉粟八十萬石以振恤貧民。
隋文帝開皇十四年，關中大旱，民饑，上遣左右視民食，得豆屑雜糠以獻，為之流涕，不禦酒，殆将一期。
乃帥民就食於洛陽，敕斥候不得辄有驅逼，男女參廁於仗衛之間，遇扶老攜幼，辄引馬避之，慰勉而去；至艱險之處，見負擔者，令左右扶助之。
唐太宗謂黃門侍郎王珪曰："開皇間大旱，隋文帝不許振給，而令百姓就食山東，比至末年，天下儲積可供五十年。
炀帝恃其富饒，侈心無厭，卒亡天下。
但是倉庾之積足以備兇年，其馀何用哉！" 唐太宗貞觀二年，山東旱，遣使振恤饑民，鬻子者，出金寶贖還之。
以後，發常平義倉振恤事，并見《市粜考》，茲不再錄。
周顯德六年，淮南饑，上命以米貸之，或曰："民貧，恐不能償。
"上曰："民猶子也，安有子倒懸而父不為解者！安責其必償也？" 緻堂胡氏曰："稱貸所以惠民，亦以病之。
惠者纾其目前之急也，病者責其他，日之償也。
其責償也，或嚴其期，或徵其耗，或取其息，或予之以米而使之歸錢，或貧無可償而督之不置，
職内邦之移用亦如此也，皆以馀财共之。
少曰委，多曰積）。
禀人掌九榖之數，以待國之匪頒，賙賜稍食。
以歲之上下數邦用，以知足否，以诏榖用，以治年之豐兇。
凡萬民之食食者，人四鬴，上也；人三鬴，中也；人二鬴，下也
六鬥四升曰鬴）。
若食不能人二鬴，則令邦移民就榖，诏王殺邦用。
漢高祖二年，關中大饑，米斛萬錢，人相食。
令民就食蜀漢。
文帝六年，大旱，蝗。
發倉庾以振貧民。
武帝四年，山東被水災，民多饑乏。
於是天子遣使虛郡國倉禀，以振貧民。
猶不足，又募豪富人相假貸。
尚不能救，乃徒貧民於關以西，及充朔方以南新秦中士十馀萬口，衣食皆仰給於縣官，數歲，貸與産業，使者分部護，冠蓋相望，費以億計。
元鼎二年，诏曰："水潦移於江南，迫隆冬至，朕懼其饑寒不治。
江南之地，火耕水耨，方下巴蜀粟緻之江陵，遣博士中等分循行，谕告所抵，無令重困。
吏民有救振饑民免其厄者，具以名聞。
" 河内貧民傷水旱萬馀家，汲黯以便宜持節發河内倉粟，以振貧民，請歸節伏矯制罪。
上賢而釋之。
昭帝元鳳三年，诏曰："乃者民被水災，頗匮於食，朕虛倉禀，使使者振困乏，其止四年毋漕。
三年以前所振貸，非丞相、禦史所請，邊郡受牛者勿收責
後丞相、禦史複間有所請。
令敕自上所賜予勿收責，丞相所請乃令其顧稅耳）。
" 宣帝本始四年，诏曰："今歲不登，己遣使者振貸困乏，使農移就業。
丞相以下至都官令丞上書入榖，輸長安倉，助貸貧民，以車船載榖入關，得無用傳
欲榖之多，故不問其出入）。
" 元帝初元元年，诏振業貧民，赀不滿千錢者賦貸種、食。
永光元年，赦天下，令各務農，無田者皆假之，貸種、食如貧民。
永光四年，诏所貸貧民勿收責。
成帝河平四年，振貸瀕河郡水傷不能自存者，避水他郡國，所在冗食之
禀食使生活，不占著戶給役使也）。
永始二年，诏曰："關東比歲不登，吏民以義收食貧民、入榖物助縣官振贍者，已賜直，其百萬以上，加賜爵右更，欲為吏，補三百石，其吏也遷二等。
三十萬以上，賜爵五大夫，吏亦遷二等，民補郎。
十萬以上，家無出租賦三歲。
萬錢以上，一年。
" 光武建武六年，令郡國有榖者，給禀高年、鳏、寡、孤、獨、笃癃，無家不能自存者。
明帝永平十八年，賜鳏、寡、孤、獨、笃癃不能自存者榖，人三斛。
章帝建初十六年，诏貧民有田業而匮乏者貸種糧，勿收責。
以後，以各處水旱、饑馑，振貸非通行天下者不書。
獻帝興平元年，三輔大旱，帝出太倉米豆作糜食饑人。
時榖一斛五十萬，豆麥一斛二十萬，人相食啖，白骨委積。
帝使侍禦史侯汶出太倉米豆，為饑人作糜粥，經日而死者如故。
帝疑振恤有虛，乃親於禦座前量試作糜，乃知非實，使侍中劉艾出責有司，收侯汶考實，杖五十。
自是之後，多得全濟。
魏文帝黃初二年，冀州大蝗，民饑，遣使開倉禀以振之。
明帝景初元年，冀、兖、徐、豫四州遇水，遣使循行。
沒溺死亡及失産财者，所在開倉振給之。
吳大帝赤烏三年，民饑，诏開倉禀以振貧窮。
晉成帝鹹康元年，揚州諸郡饑，遣使開倉振給。
宋文帝元嘉中，三吳水潦，榖貴人饑。
彭城王義康立議："以東土災荒，人稠榖踴，富商蓄米，日成其價。
宜班下所在，隐其虛實，令積蓄之家，聽留一年儲，馀皆勒使粜貨，為制平價。
又沿淮歲豐，令三吳饑人，即以貸給，使強壯轉運，以贍老弱。
"又诏以會稽、宣城二郡米榖百萬斛賜遭水人。
二十年，諸州郡水旱，人大饑，遣使開倉振恤。
魏孝文太和元年，诏州郡水、旱、蝗，人饑，開倉振恤。
七年，以冀、定二州饑，诏郡縣為粥於路以食之。
定州上言，為粥所活者，九十四萬七千馀口。
冀州上言，為粥所活者，七十五萬一千七百馀口。
宣武延昌元年，州郡十一大水，诏開倉振恤，以京師榖貴，出倉粟八十萬石以振恤貧民。
隋文帝開皇十四年，關中大旱，民饑，上遣左右視民食，得豆屑雜糠以獻，為之流涕，不禦酒，殆将一期。
乃帥民就食於洛陽，敕斥候不得辄有驅逼，男女參廁於仗衛之間，遇扶老攜幼，辄引馬避之，慰勉而去；至艱險之處，見負擔者，令左右扶助之。
唐太宗謂黃門侍郎王珪曰："開皇間大旱，隋文帝不許振給，而令百姓就食山東，比至末年，天下儲積可供五十年。
炀帝恃其富饒，侈心無厭，卒亡天下。
但是倉庾之積足以備兇年，其馀何用哉！" 唐太宗貞觀二年，山東旱，遣使振恤饑民，鬻子者，出金寶贖還之。
以後，發常平義倉振恤事，并見《市粜考》，茲不再錄。
周顯德六年，淮南饑，上命以米貸之，或曰："民貧，恐不能償。
"上曰："民猶子也，安有子倒懸而父不為解者！安責其必償也？" 緻堂胡氏曰："稱貸所以惠民，亦以病之。
惠者纾其目前之急也，病者責其他，日之償也。
其責償也，或嚴其期，或徵其耗，或取其息，或予之以米而使之歸錢，或貧無可償而督之不置，