●卷六十二 職官考十六
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亦不常置。
建炎元年，上謂輔臣曰："京城士庶，自金人退師，人情未安，可差官撫谕。
"於是以路允迪、耿延禧為京城撫谕使，此置使初意也。
是年八月，又令學士院降诏，且命江端友等奉诏撫谕諸路。
其後，李正民以中書舍人為江、浙、湖南撫谕使，且令按察官吏，伸民冤抑。
傅崧卿以吏部侍郎為淮東撫谕使，采訪民間利病，及措置營田等事。
或不以使名，則稱撫谕官，所至以某州撫谕司為名，具宣恩言，俾民知德意，初無二緻。
乾道元年，知閤門事龍大淵差充兩淮撫谕軍馬，回日結局，是又特為軍馬出雲。
○鎮撫使 舊所無有，中興，假權宜以招收群盜。
初，建炎四年，範宗尹參知政事，議：群盜并力以拒官軍，莫若析地以處之；盜有所歸，則可漸制。
乃請稍複藩鎮之制。
是年五月，宗尹為右仆射，於是請以淮南、京東西、湖南北諸路并分為鎮，除茶鹽之利仍歸朝廷置官提舉外，他監司并罷。
上供财賦權免三年，馀聽帥臣移用，更不從朝廷應副，軍興聽從便宜。
時劇盜李成在舒、蕲，桑仲在襄、鄧，郭仲威在維揚，許慶在高郵，皆即以為鎮撫使，其馀或以處歸朝之人，分畫不一，許以能捍禦外寇，顯立大功，特與世襲。
官屬有參議官、書寫機宜文字各一員，幹公事二員，并聽奏辟。
後諸鎮或以戰死，或降僞齊，久之，但馀荊南解潛。
及趙鼎為相，召潛主管馬軍，遂罷弗置焉。
按：古者牧伯之任，後世之所謂監司也。
隋以前多謂之刺史，自唐以刺史名知州，而後牧伯始别有以名其官。
蓋唐之初，止有上、中、下都督府，其後則有節度、觀察、團練諸使。
宋之初，止有轉運使，其後則有安撫、提刑等官。
然唐、宋中世以後，監司尤多。
蓋唐之多設監司也。
起於開元、天寶之興，利如楊國忠為宰相，所領四十馀使，及元道州言到官未五十日，諸使徵求符牒二百馀封是也。
宋之多設監司也，起於熙甯、元豐之行新法，如蘇公所謂使者四十馀輩，事少員多，人輕權重，及溫公所謂提舉司乃病民之本源是也。
又有倥偬之際，因事置官，事已遂廢者。
前輩所著職官之書多所不載，今以會要及史志參考，列唐營田、度支、兩稅、租庸等使於都督、節度、觀察之後；列宋諸項提舉、鑄錢、總制、招讨諸使於轉運、安撫、提刑等官之後，庶可以備見當時設官廢置之本末雲。
○總論州佐（别駕 治中 主簿 功曹書佐 部郡國從事 典郡書佐 祭酒從事 中正 簽判 書記支使 推判官）
州之佐吏，漢有别駕、治中、主簿、功曹書佐、簿曹（簿曹從事史主錢榖簿書）、兵曹（兵曹從事史，有軍事則置之，以主兵馬）、部郡國從事史、典郡書佐等官（又有《孝經》師主監試經，月令師主時節祠祀，律令師主平法律）。
皆州自辟除，通為百石（又《後漢書》或雲秩六百石）。
職與司隸官屬同，唯無都官從事。
漢、魏之際，複增祭酒、文學從事員。
晉又有武猛從事員（其州邊遠有山險砦賊者，置弓馬從事五十人）。
曆代職員互相因襲，雖小有更易，而大抵不異。
自魏、晉以後，刺史多帶将軍。
開府則州與府各置僚屬，州官理民（别駕、治中以下是），府官理戎（長史、司馬等官是）。
後魏舊以州牧親人，班九條之制，使前政選吏，以待後人。
獻文帝革制，刺史守宰到官之日，仰自舉擇，以為選官，若簡任失所，以罔上論。
自孝明孝昌以後，四方多難，刺史、太守皆為當部都督，雖無兵事，皆立僚佐，頗為煩擾。
高隆之乃表請，自非邊要見有兵馬者，悉皆斷之。
北齊上上州刺史屬官佐吏合三百九十三人，以下州遞減十人。
其州郡佐吏，皆州府辟除。
及後主失政，賜諸佞幸賣官，各分州郡，下逮鄉官，多降中旨，故有敕用州主簿、郡功曹者。
後周刺史府官則命於天朝，州吏并牧守自置。
至隋以州為郡，無複軍府，則州府之吏變為郡官矣。
唐無州府之名，而有采訪使及節度使（節度使說在《都督篇》）。
采訪使有判官二人（分判尚書六行事及州縣簿書），支使二人（分使出入，職如節度使之随車），推官一人（推鞫獄訟），皆使自辟召，然後上聞。
其未奉報者稱攝（其節度、防禦等使僚佐辟奏之例亦如之）。
今舉州之舊職，以列於左（舊職，謂隋以前官職）。
别駕從事史一人，從刺史行部，别乘傳車，故謂之别駕。
漢制也，曆代皆有（後漢周景為荊河州，辟陳蕃為别駕，蕃不受。
景題别駕輿曰"陳仲舉座"，不複更辟，蕃惶恐起視。
職《烈士傳》曰："孔恂字巨鄉，為别駕。
别駕，車舊有屏星如刺史車，刺史因怒，欲去别駕車屏星。
恂曰：'徹去屏星，毀國舊儀。
别駕可去，屏星不可省。
'乃止。
"《庾亮集 答郭豫書》雲："别駕舊與刺史别乘同流，宣王化於萬裡，其任居刺史之半。
"梁時别駕官品，揚州視黃門郎，南徐州視散騎常侍）。
隋及唐并為郡官。
治中從事史一人，居中治事主，衆曹文書，漢制也。
曆代皆有。
隋為郡官，唐改為司馬。
說在《郡佐》後。
主簿一人，錄門下衆事，省署文書，漢制也。
曆代至隋皆有。
功曹書佐一人，主選用，漢制也。
其司隸功曹從事史兼錄衆事（應劭《漢百官表》曰："司隸功曹從事即州治中從事也。
"）。
晉以來，改功曹為西曹書佐。
宋有别駕西曹，主吏及選舉，即漢功曹書佐也。
部郡國從事史，每郡國各一人，漢制也。
主督促文書，舉非法（後漢喬元字公祖，為梁縣功曹。
荊河州刺史周景行部到梁國，元谒景，因伏地言陳相羊昌罪惡，乞為部郡從事，窮理其罪。
景壯元意，即署遣之。
元到，具考贓罪。
梁冀馳檄救之，景承旨召元還。
檄至不發，按之益急。
昌坐檻車徵，元由是著名。
又朱震字伯厚，為州從事，奏濟陰太守單匡贓罪。
三府諺曰："車如雞栖馬如狗，疾惡如風朱伯厚。
"）。
典郡書佐，每郡國各一人，漢制也。
各主一郡文書，以郡吏補，歲滿一更。
祭酒從事史，漢、魏以來置。
宋世分掌諸曹兵、賊、倉、戶、水、铠之事。
自江左揚州無祭酒，而以主簿治
建炎元年，上謂輔臣曰："京城士庶，自金人退師，人情未安，可差官撫谕。
"於是以路允迪、耿延禧為京城撫谕使，此置使初意也。
是年八月，又令學士院降诏，且命江端友等奉诏撫谕諸路。
其後，李正民以中書舍人為江、浙、湖南撫谕使，且令按察官吏，伸民冤抑。
傅崧卿以吏部侍郎為淮東撫谕使，采訪民間利病，及措置營田等事。
或不以使名，則稱撫谕官，所至以某州撫谕司為名，具宣恩言，俾民知德意，初無二緻。
乾道元年，知閤門事龍大淵差充兩淮撫谕軍馬，回日結局，是又特為軍馬出雲。
○鎮撫使 舊所無有，中興，假權宜以招收群盜。
初，建炎四年，範宗尹參知政事，議：群盜并力以拒官軍，莫若析地以處之；盜有所歸，則可漸制。
乃請稍複藩鎮之制。
是年五月，宗尹為右仆射，於是請以淮南、京東西、湖南北諸路并分為鎮，除茶鹽之利仍歸朝廷置官提舉外，他監司并罷。
上供财賦權免三年，馀聽帥臣移用，更不從朝廷應副，軍興聽從便宜。
時劇盜李成在舒、蕲，桑仲在襄、鄧，郭仲威在維揚，許慶在高郵，皆即以為鎮撫使，其馀或以處歸朝之人，分畫不一，許以能捍禦外寇，顯立大功，特與世襲。
官屬有參議官、書寫機宜文字各一員，幹公事二員，并聽奏辟。
後諸鎮或以戰死，或降僞齊，久之，但馀荊南解潛。
及趙鼎為相，召潛主管馬軍，遂罷弗置焉。
按：古者牧伯之任，後世之所謂監司也。
隋以前多謂之刺史，自唐以刺史名知州，而後牧伯始别有以名其官。
蓋唐之初，止有上、中、下都督府，其後則有節度、觀察、團練諸使。
宋之初，止有轉運使，其後則有安撫、提刑等官。
然唐、宋中世以後，監司尤多。
蓋唐之多設監司也。
起於開元、天寶之興，利如楊國忠為宰相，所領四十馀使，及元道州言到官未五十日，諸使徵求符牒二百馀封是也。
宋之多設監司也，起於熙甯、元豐之行新法，如蘇公所謂使者四十馀輩，事少員多，人輕權重，及溫公所謂提舉司乃病民之本源是也。
又有倥偬之際，因事置官，事已遂廢者。
前輩所著職官之書多所不載，今以會要及史志參考，列唐營田、度支、兩稅、租庸等使於都督、節度、觀察之後；列宋諸項提舉、鑄錢、總制、招讨諸使於轉運、安撫、提刑等官之後，庶可以備見當時設官廢置之本末雲。
○總論州佐
皆州自辟除，通為百石
職與司隸官屬同，唯無都官從事。
漢、魏之際，複增祭酒、文學從事員。
晉又有武猛從事員
曆代職員互相因襲，雖小有更易，而大抵不異。
自魏、晉以後，刺史多帶将軍。
開府則州與府各置僚屬，州官理民
後魏舊以州牧親人，班九條之制，使前政選吏，以待後人。
獻文帝革制，刺史守宰到官之日，仰自舉擇，以為選官，若簡任失所，以罔上論。
自孝明孝昌以後，四方多難，刺史、太守皆為當部都督，雖無兵事，皆立僚佐，頗為煩擾。
高隆之乃表請，自非邊要見有兵馬者，悉皆斷之。
北齊上上州刺史屬官佐吏合三百九十三人，以下州遞減十人。
其州郡佐吏，皆州府辟除。
及後主失政，賜諸佞幸賣官，各分州郡，下逮鄉官，多降中旨，故有敕用州主簿、郡功曹者。
後周刺史府官則命於天朝，州吏并牧守自置。
至隋以州為郡，無複軍府，則州府之吏變為郡官矣。
唐無州府之名，而有采訪使及節度使
采訪使有判官二人
其未奉報者稱攝
今舉州之舊職，以列於左
别駕從事史一人，從刺史行部，别乘傳車，故謂之别駕。
漢制也，曆代皆有
景題别駕輿曰"陳仲舉座"，不複更辟，蕃惶恐起視。
職《烈士傳》曰："孔恂字巨鄉，為别駕。
别駕，車舊有屏星如刺史車，刺史因怒，欲去别駕車屏星。
恂曰：'徹去屏星，毀國舊儀。
别駕可去，屏星不可省。
'乃止。
"《庾亮集 答郭豫書》雲："别駕舊與刺史别乘同流，宣王化於萬裡，其任居刺史之半。
"梁時别駕官品，揚州視黃門郎，南徐州視散騎常侍）。
隋及唐并為郡官。
治中從事史一人，居中治事主，衆曹文書，漢制也。
曆代皆有。
隋為郡官，唐改為司馬。
說在《郡佐》後。
主簿一人，錄門下衆事，省署文書，漢制也。
曆代至隋皆有。
功曹書佐一人，主選用，漢制也。
其司隸功曹從事史兼錄衆事
"）。
晉以來，改功曹為西曹書佐。
宋有别駕西曹，主吏及選舉，即漢功曹書佐也。
部郡國從事史，每郡國各一人，漢制也。
主督促文書，舉非法
荊河州刺史周景行部到梁國，元谒景，因伏地言陳相羊昌罪惡，乞為部郡從事，窮理其罪。
景壯元意，即署遣之。
元到，具考贓罪。
梁冀馳檄救之，景承旨召元還。
檄至不發，按之益急。
昌坐檻車徵，元由是著名。
又朱震字伯厚，為州從事，奏濟陰太守單匡贓罪。
三府諺曰："車如雞栖馬如狗，疾惡如風朱伯厚。
"）。
典郡書佐，每郡國各一人，漢制也。
各主一郡文書，以郡吏補，歲滿一更。
祭酒從事史，漢、魏以來置。
宋世分掌諸曹兵、賊、倉、戶、水、铠之事。
自江左揚州無祭酒，而以主簿治