●卷十四 征榷考一
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流民複業者，所過免算。
" 四年，诏三司："凡民承買酒麴、坊場，率千錢輸稅五十，儲之以祿吏。
" 七年，诏減國門稅數十種，錢不滿三十者蠲之。
其先，外城二十門皆責以課息，近止令随其閑要分等，以檢捕獲失之數為賞罰。
既而以歲旱，複有是命。
八年，手诏問中書，賈販之物法不稅者，其市利錢當輸否？時有司創稅賈物之入京者，謂之市利錢，以祿吏。
帝疑焉，故問之。
《鄭俠奏議》跋後雲："建言者以諸門及本務稅錢額虧折，皆是官員饒稅過多，而吏人受财，公共偷瞞，不知乃為市易拘攔商旅入務官買，以緻商旅不行，稅乃大虧也。
遂立條約，專攔皆有食錢，官員不得饒稅。
專攔取錢依倉法，官員妄饒稅，并停替，仍會問諸處，每商旅納官稅一百文，即專攔所得市利錢幾何。
諸處申，約官稅一百，專攔等合得事例錢十文。
官中遂以為定例，每納稅錢一百文，别取客人事例錢六文，以給專攔等食錢。
已而市易司作弊，於申收事例錢項，即聲說所收不及十文亦收十文，此明為所收事例錢不及十文亦收十文，及法行，乃謂所收之稅不及十文亦收事例錢十文。
隻如苎麻一斤收錢五文，山豆根一斤收錢五文，卻問客人别要事例錢一十文。
本門為不便申省，及市易司并不施行，緻客人為事例錢故，屢與專攔相拖拽，雲：'我官錢十文納了，你卻問我要甚事例錢？'必須取條貫分明詳谕，方肯納錢而去。
不三五日間，適因三月二十六日奏狀，準三月二十七日聖旨，市利錢三百文以下稅錢者，皆無市利錢矣。
看詳，有司當立法時，取專攔所得事例錢以供專攔逐月食錢，不曰事例錢，而以市利名之者，蓋取《孟子》所謂'有賤丈夫左右望而罔市利'之意以為名，是賤之也，又從而多取之以益官，豈不缪哉！宜乎聖上聞之，自三百以下稅錢，并不收市利也。
" 哲宗元祐元年，從戶部之請，在京商稅院酌取元豐八年錢五十五萬二千二百六十一缗有奇，以為新額，自明年始。
八年，商人載米入京粜者，力勝稅權蠲。
兵部尚書蘇轼上言："臣聞榖太賤則傷農，太貴則傷末。
是以法不稅五榖，使豐熟之鄉商賈争籴，以起太賤之價；災傷之地舟車輻湊，以壓太貴之直。
自先王以來，未之有改也。
而近歲法令始有五榖力勝稅錢，使商賈不行，農末皆病，廢百王不刊之令典，而行自古所無之弊法，百世之下，書之青史，曰：'收五榖力勝稅錢，自皇宋某年始也。
'臣切為聖世病之。
臣頃在黃州，親見累歲榖熟，農夫連車載米入市，不了鹽酪之費，所蓄之家日夜禱祠，願逢饑荒。
又在浙西，累歲親見水災，中民之家有錢無榖，被服珠金，餓死於市。
此皆官收五榖力勝稅錢，緻商賈不行之咎也。
臣聞以物與人，物盡而止；以法活人，法行無窮。
今陛下每遇災傷，捐金帛，散倉廪，自元祐以來，蓋所費數千萬貫石，而餓殍流亡不為少衰。
隻如去年浙中水災，陛下使江西、湖北雇船運米，以救蘇、湖之民，蓋百馀萬石，又計籴本、水腳，官費不赀，而客船被差雇者，皆失業破産，無所告訴。
與其官司費耗為害如此，何似削去近日所立五榖力勝稅錢一條，隻行《天聖附令》免稅指揮，則豐兇相濟，農末皆利，縱有水旱，無大饑荒。
雖目下稍失課利，而災傷之地，不必盡煩陛下出捐錢榖如近歲之多也。
今《元祐編敕》，雖雲災傷地分，雖有例亦免，而榖所從來，必自豐熟地分，所過不免收稅，則商賈亦自不行。
議者或欲立法，如一路災傷，則鄰路免稅，一州災傷，則鄰州亦然。
雖以今之法小為疏通，而隔一州一路之外，豐兇不能相救，未為良法，須是盡削近歲弊法，專用《天聖附令》指揮，乃為通濟。
臣竊謂若行臣言，稅錢亦必不至大段失陷。
何也？五榖無稅，商賈必大通流，不載見錢，必有回貨。
見錢、回貨，自皆有稅，所得未必減於力勝，而災傷之地有無相通，易為赈救，官司省費，其利不可勝計。
今肆赦甚近，若得於赦書帶下，光益聖德，收結民心，實無窮之利。
取進止。
" 徽宗大觀元年，凡典買牛畜、舟車之類，未印契者，更期以百日，免倍稅。
建中靖國初有此令，至是蠲之。
二年，诏在京諸門，凡民衣屦、榖菽、雞魚、果蔬、炭柴、磁瓦器之類，并蠲其稅，歲終計所蠲，令大觀庫給償。
重和元年，以臣僚言，凡民有遺囑并嫁女承書，令輸錢給印文憑；其絲綿缣帛即其鄉聚市鬻者，亦令先曆近地場務請稅。
尋皆罷之。
八月，臣僚又言，稅物由便道者，請令批引緻務參驗并稅之。
诏戶部下諸路漕司計畫以行。
宣和二年，宮觀、寺院、臣僚之家為商販者，令關津搜閱，如元豐法輸稅，歲終以次數報轉運司取旨。
初，《元符令》，品官供家服用之物免稅。
至建中靖國初，馬、牛、駝、騾、驢已不入服用之例，而比年臣僚營私謀利者衆，宮觀、寺院多有免稅專降之旨，皆以船艘賈販，州縣無孰何之者，故有是诏。
三年，兩浙、淮西等路，稅例外增一分者勿取。
其先，漕臣被旨起應奉物，乃增稅以更費。
至是，禦筆罷之。
欽宗靖康元年，诏："都城物價未平，凡稅物，權更蠲稅一年。
" 高宗建炎元年，诏："京城久閉，道路方通，有販貨上京者，與免稅。
"又诏應殘破州縣合用竹木磚瓦并免收稅。
又诏北來歸正人、兩淮複業人，在路不得收稅。
又诏於平江昆山縣江灣浦量收海船稅，應官司回易諸軍收買物色，依條收稅。
蓋甯於海道取給軍需，而不以病民也。
又慮稅網太密，诏減并一百三十四處，減罷者九處，免過稅者五處。
至於牛、米、柴、面，民間日用所需，并與罷稅。
孝宗隆興之初，招集流民，凡兩淮之商旅、歸正人之興販，并與免稅。
州縣續置稅場不曾申明去處，并罷之。
又诏鄉落墟市貿易皆從民便，不許人買撲收稅，減罷州縣稅務甚多。
光宗複罷楚州、雅州管下鎮務，減臨安府富陽馀杭稅額。
甯宗時，減罷州縣稅務亦不一。
關市之征日以蠲免，中興列聖仁民之心何如哉！其間貪吏并緣，苛取百出（紹興二十一年六月，臣僚言諸州額外征取，止資公庫，無名妄用，乞令監司檢察），私立稅場，算及缗錢、鬥米、菜茹、束薪之屬（乾道四年，诏諸州縣不得私置稅場，邀阻客旅。
嘉定五年四月，臣僚言廣中無名場稅在在有之，若循之浰頭、梅之梅溪，皆深村山路，略通民旅，私立關津，缗錢、鬥米、菜茹、束薪，并令輸稅）。
或擅用稽察、措置（乾道九年二月，诏諸縣稅場於正官外擅置稽察、措置等官，許民戶越訴），添置專攔收檢（紹興十年九月，敕："諸路稅務置專攔外，類皆過數招收，并有監官、親随之類，通同接取，可令禁止。
"淳熙五年四月，臣僚言池州雁汊等處，欄頭妻子直入船内搜檢，謂之女欄頭），與吾民相刃相靡，不啻雠敵。
虛市有稅，空舟有稅（乾道六年閏月，臣僚言："重征莫甚於沿江。
凡溯流而上，至於荊峽，虛舟往來，謂之'力勝'；舟中無重貨，謂之'虛喝'；宜征百金，元抛千金之數，謂之'花數'，騷擾不一，乞嚴禁止。
"從之），以食米為酒米，以衣服為布帛，皆有稅（紹興三十二年八月，都省言專攔騷擾，甚者指食米為酒米，指衣服為布帛）。
遇士夫行李則搜囊發箧，目以興販（紹興二十五年十二月，敕："訪聞場務利於所入，以至士夫、舉子道路之費，搜箧倒囊，一切攔稅，可以禁止。
"）。
甚者，貧民博易瑣細於村落，指為漏稅，辄加以罪（嘉定八年二月，臣僚言："濱江之民，擔負魚鮮於村落博賣，未嘗經涉城市，亦誣其漏稅而加之罪。
或遇溪簰販運火柴，每束亦收五六文錢。
乞嚴行覺察。
"從之）。
空身行旅，亦白取金，百方纡路避之，則攔截叫呼（嘉定五年四月，臣僚言廣中場）。
或有貨物，則抽分給償，斷罪倍輸，倒囊而歸矣（嘉定五年四月臣僚言）。
聞者咨嗟，則指曰："是大小法場也（紹興二十二年，臣僚言蕲之蕲陽、江之湖口、池州之雁汊稅務，号為大小法場）。
"是以中興以來，申明越津攔稅之禁（上曰："昨見河朔有步擔負米，尤為所害。
其專攔有在十裡外私自收稅者，況舟船之利多於步擔，其擾可知。
"紹興三十二年三月，臣僚言州縣多遣人於三二十裡外拘欄稅物，以發關引為名，乞禁止。
乾道四年九月，诏不得離縣五裡外攔掠村民。
紹興四年三月，嘉定八年二月，皆有禁），其場務稅賞不許引用（倘於租額外有剩數，聽其累賞，是道天下重征），其告漏稅不實者坐之（慶元六年五月诏）。
其有合稅者，照自來則例，不得欺詐騷擾，如例外多收投子錢，許民越訴（紹熙元年十一月）。
其赴務投稅者，不得截留收買（慶元五年四月诏）。
列聖之禁戢吏奸也如此，是宜商賈之利通而民生之用足，雖中興再造，民力已竭，而不至於甚困者，皆此之由也。
流民複業者，所過免算。
" 四年，诏三司："凡民承買酒麴、坊場，率千錢輸稅五十，儲之以祿吏。
" 七年，诏減國門稅數十種，錢不滿三十者蠲之。
其先，外城二十門皆責以課息，近止令随其閑要分等，以檢捕獲失之數為賞罰。
既而以歲旱，複有是命。
八年，手诏問中書，賈販之物法不稅者，其市利錢當輸否？時有司創稅賈物之入京者，謂之市利錢，以祿吏。
帝疑焉，故問之。
《鄭俠奏議》跋後雲："建言者以諸門及本務稅錢額虧折，皆是官員饒稅過多，而吏人受财，公共偷瞞，不知乃為市易拘攔商旅入務官買，以緻商旅不行，稅乃大虧也。
遂立條約，專攔皆有食錢，官員不得饒稅。
專攔取錢依倉法，官員妄饒稅，并停替，仍會問諸處，每商旅納官稅一百文，即專攔所得市利錢幾何。
諸處申，約官稅一百，專攔等合得事例錢十文。
官中遂以為定例，每納稅錢一百文，别取客人事例錢六文，以給專攔等食錢。
已而市易司作弊，於申收事例錢項，即聲說所收不及十文亦收十文，此明為所收事例錢不及十文亦收十文，及法行，乃謂所收之稅不及十文亦收事例錢十文。
隻如苎麻一斤收錢五文，山豆根一斤收錢五文，卻問客人别要事例錢一十文。
本門為不便申省，及市易司并不施行，緻客人為事例錢故，屢與專攔相拖拽，雲：'我官錢十文納了，你卻問我要甚事例錢？'必須取條貫分明詳谕，方肯納錢而去。
不三五日間，適因三月二十六日奏狀，準三月二十七日聖旨，市利錢三百文以下稅錢者，皆無市利錢矣。
看詳，有司當立法時，取專攔所得事例錢以供專攔逐月食錢，不曰事例錢，而以市利名之者，蓋取《孟子》所謂'有賤丈夫左右望而罔市利'之意以為名，是賤之也，又從而多取之以益官，豈不缪哉！宜乎聖上聞之，自三百以下稅錢，并不收市利也。
" 哲宗元祐元年，從戶部之請，在京商稅院酌取元豐八年錢五十五萬二千二百六十一缗有奇，以為新額，自明年始。
八年，商人載米入京粜者，力勝稅權蠲。
兵部尚書蘇轼上言："臣聞榖太賤則傷農，太貴則傷末。
是以法不稅五榖，使豐熟之鄉商賈争籴，以起太賤之價；災傷之地舟車輻湊，以壓太貴之直。
自先王以來，未之有改也。
而近歲法令始有五榖力勝稅錢，使商賈不行，農末皆病，廢百王不刊之令典，而行自古所無之弊法，百世之下，書之青史，曰：'收五榖力勝稅錢，自皇宋某年始也。
'臣切為聖世病之。
臣頃在黃州，親見累歲榖熟，農夫連車載米入市，不了鹽酪之費，所蓄之家日夜禱祠，願逢饑荒。
又在浙西，累歲親見水災，中民之家有錢無榖，被服珠金，餓死於市。
此皆官收五榖力勝稅錢，緻商賈不行之咎也。
臣聞以物與人，物盡而止；以法活人，法行無窮。
今陛下每遇災傷，捐金帛，散倉廪，自元祐以來，蓋所費數千萬貫石，而餓殍流亡不為少衰。
隻如去年浙中水災，陛下使江西、湖北雇船運米，以救蘇、湖之民，蓋百馀萬石，又計籴本、水腳，官費不赀，而客船被差雇者，皆失業破産，無所告訴。
與其官司費耗為害如此，何似削去近日所立五榖力勝稅錢一條，隻行《天聖附令》免稅指揮，則豐兇相濟，農末皆利，縱有水旱，無大饑荒。
雖目下稍失課利，而災傷之地，不必盡煩陛下出捐錢榖如近歲之多也。
今《元祐編敕》，雖雲災傷地分，雖有例亦免，而榖所從來，必自豐熟地分，所過不免收稅，則商賈亦自不行。
議者或欲立法，如一路災傷，則鄰路免稅，一州災傷，則鄰州亦然。
雖以今之法小為疏通，而隔一州一路之外，豐兇不能相救，未為良法，須是盡削近歲弊法，專用《天聖附令》指揮，乃為通濟。
臣竊謂若行臣言，稅錢亦必不至大段失陷。
何也？五榖無稅，商賈必大通流，不載見錢，必有回貨。
見錢、回貨，自皆有稅，所得未必減於力勝，而災傷之地有無相通，易為赈救，官司省費，其利不可勝計。
今肆赦甚近，若得於赦書帶下，光益聖德，收結民心，實無窮之利。
取進止。
" 徽宗大觀元年，凡典買牛畜、舟車之類，未印契者，更期以百日，免倍稅。
建中靖國初有此令，至是蠲之。
二年，诏在京諸門，凡民衣屦、榖菽、雞魚、果蔬、炭柴、磁瓦器之類，并蠲其稅，歲終計所蠲，令大觀庫給償。
重和元年，以臣僚言，凡民有遺囑并嫁女承書，令輸錢給印文憑；其絲綿缣帛即其鄉聚市鬻者，亦令先曆近地場務請稅。
尋皆罷之。
八月，臣僚又言，稅物由便道者，請令批引緻務參驗并稅之。
诏戶部下諸路漕司計畫以行。
宣和二年，宮觀、寺院、臣僚之家為商販者，令關津搜閱，如元豐法輸稅，歲終以次數報轉運司取旨。
初，《元符令》，品官供家服用之物免稅。
至建中靖國初，馬、牛、駝、騾、驢已不入服用之例，而比年臣僚營私謀利者衆，宮觀、寺院多有免稅專降之旨，皆以船艘賈販，州縣無孰何之者，故有是诏。
三年，兩浙、淮西等路，稅例外增一分者勿取。
其先，漕臣被旨起應奉物，乃增稅以更費。
至是，禦筆罷之。
欽宗靖康元年，诏："都城物價未平，凡稅物，權更蠲稅一年。
" 高宗建炎元年，诏："京城久閉，道路方通，有販貨上京者，與免稅。
"又诏應殘破州縣合用竹木磚瓦并免收稅。
又诏北來歸正人、兩淮複業人，在路不得收稅。
又诏於平江昆山縣江灣浦量收海船稅，應官司回易諸軍收買物色，依條收稅。
蓋甯於海道取給軍需，而不以病民也。
又慮稅網太密，诏減并一百三十四處，減罷者九處，免過稅者五處。
至於牛、米、柴、面，民間日用所需，并與罷稅。
孝宗隆興之初，招集流民，凡兩淮之商旅、歸正人之興販，并與免稅。
州縣續置稅場不曾申明去處，并罷之。
又诏鄉落墟市貿易皆從民便，不許人買撲收稅，減罷州縣稅務甚多。
光宗複罷楚州、雅州管下鎮務，減臨安府富陽馀杭稅額。
甯宗時，減罷州縣稅務亦不一。
關市之征日以蠲免，中興列聖仁民之心何如哉！其間貪吏并緣，苛取百出
嘉定五年四月，臣僚言廣中無名場稅在在有之，若循之浰頭、梅之梅溪，皆深村山路，略通民旅，私立關津，缗錢、鬥米、菜茹、束薪，并令輸稅）。
或擅用稽察、措置
"淳熙五年四月，臣僚言池州雁汊等處，欄頭妻子直入船内搜檢，謂之女欄頭），與吾民相刃相靡，不啻雠敵。
虛市有稅，空舟有稅
凡溯流而上，至於荊峽，虛舟往來，謂之'力勝'；舟中無重貨，謂之'虛喝'；宜征百金，元抛千金之數，謂之'花數'，騷擾不一，乞嚴禁止。
"從之），以食米為酒米，以衣服為布帛，皆有稅
遇士夫行李則搜囊發箧，目以興販
"）。
甚者，貧民博易瑣細於村落，指為漏稅，辄加以罪
或遇溪簰販運火柴，每束亦收五六文錢。
乞嚴行覺察。
"從之）。
空身行旅，亦白取金，百方纡路避之，則攔截叫呼
或有貨物，則抽分給償，斷罪倍輸，倒囊而歸矣
聞者咨嗟，則指曰："是大小法場也
"是以中興以來，申明越津攔稅之禁
其專攔有在十裡外私自收稅者，況舟船之利多於步擔，其擾可知。
"紹興三十二年三月，臣僚言州縣多遣人於三二十裡外拘欄稅物，以發關引為名，乞禁止。
乾道四年九月，诏不得離縣五裡外攔掠村民。
紹興四年三月，嘉定八年二月，皆有禁），其場務稅賞不許引用
其有合稅者，照自來則例，不得欺詐騷擾，如例外多收投子錢，許民越訴
其赴務投稅者，不得截留收買
列聖之禁戢吏奸也如此，是宜商賈之利通而民生之用足，雖中興再造，民力已竭，而不至於甚困者，皆此之由也。