●卷六十三 職官考十七
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工稅物。
有水池及漁利多者置水官，主平水，收漁稅。
所在諸縣均差吏更給之，署吏随事，不具縣員）。
晉制，大縣令有治績，官報以大郡（《山公啟事》曰："溫令許奇等并見能名，雖在職各日淺，宜顯報大郡，以勸天下。
"诏曰："按其資曆，悉自足為郡守。
各以在職日淺，則宜盡其政績，不宜速他轉也。
"）；不經宰縣，不得入為台郎。
宋諸縣署令，銅印墨绶，進賢兩梁冠。
自晉、宋以後，令、長、國相皆如漢制。
後魏縣置三令長（說在《刺史篇》），孝文初制，縣令能靜一縣劫盜者，兼理二縣，即食其祿；能靜二縣者，兼理三縣，三年遷為郡守。
二千石能靜二郡者，兼理至三郡，亦如之，三年遷為刺史。
太和中，《次職令》，其祿甚厚（後魏孝文以北平府長史裴聿、中書侍郎崔亮并清貧，欲以奉祿優之，乃以亮帶野王令、聿帶溫縣令，時人榮之）。
其後，令、長用人益雜，但選勤舊令史為之，而缙紳之流恥居其位。
北齊制，縣為上、中、下三等，每等又有上、中、下之差，自上上縣至下下縣凡九等。
然猶因循後魏，用人濫雜，至於士流恥居之。
元文遙遂奏於武成帝，請革之。
乃密令搜揚世胄子弟，恐其辭訴，總召集神武門，宣旨慰谕而遣。
自此，縣令始以士人為之。
隋縣有令，有長。
炀帝以大興、長安、河南、洛陽四縣令并增正五品，諸縣皆以所管間劇及沖要之處以為等級。
唐縣有赤（三府共有六縣）、畿（八十二）、望（七十八）、緊（百一十一）、上（四百四十六）、中（二百九十六）、下（五百五十四）七等之差（京都所治為赤縣，京之旁邑為畿縣。
其馀則以戶口多少、資地美惡為差）。
凡一千五百七十三縣，令各一人。
五代任官，凡龌龊無能者始注為縣令（故天下之邑，率皆不治，甚者誅求刻剝，猥瑣萬狀）。
宋朝建隆元年，應天下諸縣除赤、畿外，有望、緊、上、中、下（四千戶為望，三千戶以上為緊，二千戶以上為上，千戶以上為中，不滿千戶為中下，五百戶以下為下也）。
掌總治民政，勸課農桑。
凡戶口、賦役、錢榖、振濟、給納之事皆掌之。
有孝悌行義聞於鄉闾者，申州激勸，以勵風俗。
有戎兵則兼兵馬都監或監押。
三年，始以朝臣為知縣，其間複參用京官或幕職為之（朝臣知縣自大理正奚嶼、監察禦史王祐等始）。
天聖間，天下多缺官，而令選尤猥下，貪庸耄懦，為清流所不與，而久不得調乃為縣令。
人數言其病民，乃诏："為舉法，以重令選。
凡知州、轉運使歲舉見任判、司、簿、尉，有罪非贓私、有出身三考、無出身四考，堪為令者一人或二人。
"自是人重為令，令選稍精。
慶曆間，诏天下知縣，非鞫獄，毋得差出。
政和二年，诏縣令以十二事勸課農桑，宜各遵行，上副朝廷（一曰敦本業，二曰興地利，三曰戒遊手，四曰謹時候，五曰戒苟簡，六曰厚蓄積，七曰備水旱，八曰戒宰牛，九曰置農器，十曰廣栽植，十一曰恤苗戶，十二曰無妄訟）。
自政和以來，太平盛時，人皆重内輕外，士大夫皆輕縣令之選，吏部兩選不注者甚多，然後議所以增重激勸之法。
宣和五年，縣令止差六十以下人（從利運判王敏之之請也）。
靖康初，诏初改官必為縣（七月，诏三省申明舊制，今後不以堂除吏部人，凡初改官未曾實曆知縣者，不許别除差遣）。
紹興七年，诏将寺監丞、簿等任滿已改官人未曆民事者，各與堂除知縣一次，并借绯章服。
九年，诏吏部，自後縣令差文臣（臣僚奏建炎以來始注武臣，為害甚衆故也）。
乾道元年，诏京官知縣以二年為任。
雖屢有更革，卒以三年為任（二年，诏吏部依四川專法施行，以三十個月為任，從吏部陳之茂請。
三年，诏依舊以三年為任。
九年，複以二年為任，從吏部李彥穎請。
淳熙三年，複以三年為任，從王師愈之請也）。
二年，禦筆："今後非兩任縣令，不除監察禦史。
"初改官人必作令，謂之"須人"。
紹興初，數申嚴之，後或廢。
孝宗在位，持之甚嚴。
慶元初，複诏除殿試上三名省元外，并作邑。
五年，又令試大理評事官已改官未曆縣人，并親民一次，著為令；舊捕盜改官人，并試邑。
自後雖宰相子殿試科甲人，無不宰邑者矣。
○縣丞（主簿 縣尉）
漢氏縣丞、尉多以本部人為之，三輔縣則兼用他郡。
諸縣皆有，主刑獄、囚徒。
後漢署文書，典知倉獄。
署諸曹掾史。
凡諸縣署丞，皆銅印黃绶，進賢一梁冠。
自晉後無丞。
宋惟建康有獄丞。
及夫隋氏革選，盡用他郡人。
漢已下皆用一人。
唐置京縣丞三員，北京、太原、晉陽各置一人。
高宗始為品官，吏部選授，為縣令之貳。
宋初不置丞，天聖中因蘇耆請，開封兩縣始各置丞一員，在簿、尉之上，仍於有出身幕職、令錄内選充（時兩赤縣簿、尉多差出外，本縣阙官，故耆有此請）。
皇祐中，诏赤縣丞并除新改官人。
熙甯四年，編修條例所言："諸路州、軍繁劇縣，令戶二萬已上增置縣丞一員，以幕職官或縣令人充。
"元祐元年，诏："應因給納常平、免役置丞，并行省罷。
如委是事務繁劇，難以省罷處，令轉運司存留。
"崇甯二年，宰臣蔡京言："熙甯之初，修水土之政，行市易之法，興山澤之利，皆王政之大。
請縣并置丞一員，以掌其事（《國史外補》雲：縣丞昔大邑有之，至是不以邑之大小，皆得置丞，使主管常平、坑冶、農田、水利）。
"大觀三年，诏："昨增置縣丞内，除舊額及萬戶以上縣令委是事務繁冗，并雖非萬戶實有山澤、坑冶之利可以興修去處，依舊存戶外，馀皆減罷。
"建炎元年，诏縣丞系嘉祐以前員阙并萬戶處存留一員，馀并罷。
紹興三年，以淮東累經兵火，權罷縣丞。
十八年，置海陵丞一員。
嘉定後，小邑不置丞，以簿兼。
主簿，漢、晉有之。
自漢以來，皆令長自調用。
至於隋，始置之。
唐主簿，上轄赤縣置二人，他縣一人。
武德初，以流外為之。
高宗始以為品官，吏部選授。
掌付事句稽，省署鈔目，糾正縣内非違。
宋朝開寶三年，诏諸縣千戶以上置令、簿、尉；四百戶以上置令、尉，今知主簿事；四百戶以下置簿、尉，主簿兼知縣事。
鹹平四年，王欽若言："川峽縣五千戶以上請并置簿，自馀仍舊以尉兼。
"從之。
天禧五年，劍州梓、潼等各增主簿。
皇祐五年，诏南川縣置主簿。
嘉祐五年，婺州義烏、永康、武義、浦江四縣置主簿。
熙甯四年，陝西、河東沿邊城寨置主簿。
縣尉，漢大縣兩尉，小縣一人（《漢官儀》、《後漢 百官志》）。
長安有四尉，分為左、右部，城東、南置廣部尉，是為左部；城西、北置明部尉，是為右部，并四百石，黃绶，大冠。
主追捕盜賊，伺察奸非。
魏因之。
晉洛陽、建康皆置左部尉。
宋、齊、梁、陳并因之。
馀縣如漢制。
諸縣道尉銅印黃绶，朝服，武冠。
北齊郡縣置三尉。
隋改為正，後置尉，又分為戶曹、法曹。
唐初因隋制（武德元年，萬年縣法曹孫伏伽論事是也）。
武德中，複改為正；七年，複為尉。
赤縣置六員，他縣各有差，分判諸司事。
高宗時為品官，吏部選授。
五代久廢，而盜賊鬥競則屬鎮将。
宋朝建隆三年，始每縣複置尉一員，在主簿之下，奉賜與主簿同。
其鎮将隻許句當鎮下煙火、争競公事。
至和二年，開封、祥符兩縣增置一員。
元豐五年，诏重立法地縣尉并差使臣。
元祐元年，蘇轍言："舊法縣尉皆用選人，近歲并用武臣。
自改法已來，未聞盜賊為之衰息，請複舊法。
"诏除沿邊縣尉依舊外，馀并差選人。
崇甯元年，诏重立法地縣尉舊差武臣處，并依元豐法。
按：後之稱縣佐曰丞、簿、尉，然而《漢書 百官志》所載隻丞、尉而已。
簿雖起於漢，而《志》無之。
又丞、尉雖皆縣佐，而各有印绶，簿獨無。
蓋古者官府皆有主簿一官，上自三公及禦史府，下至九寺、五監以至州、郡、縣皆有之，所職者簿書，蓋曹掾之流耳。
漢人所謂高士不為者，禦史府之主簿也。
《容齋随筆》言元豐令文，寺、監主簿專以鈎考簿書為職，不得與卿丞聯署文書。
然則主簿之官雖在雄要之司，猶為卑賤，而況縣乎？後漢缪肜為縣主簿，縣令被章見考，吏皆畏懼自誣，而肜獨證其枉，考掠苦毒，換五獄，閱四年，令卒自免。
又甯陽縣主簿詣阙訴其縣令之枉，積七八歲不省。
虞诩言，主簿所訟乃君父之怨，百上不達，是有司之過。
仇覽為蒲亭長，考城令王渙聞其以德化人，署為主簿。
以是觀之，則主簿之在漢，其視縣令猶掾史之視使。
長安得與丞、尉等。
後來以簿先於尉，非古義也。
○鎮戍關市官 隋鎮置将、副。
戍置主、副，關市置令、丞。
唐因之。
各有上、中、下三等（關令，古官。
戍主，晉、宋之顯職。
鎮将，後周之通班。
今以其卑賤與隋制同，故舉隋而已）。
宋制，諸鎮監官掌巡邏盜竊及火禁之事；兼征稅榷酤，則掌其出納會計。
鎮寨凡杖罪以上并解本縣，馀聽決遣。
有水池及漁利多者置水官，主平水，收漁稅。
所在諸縣均差吏更給之，署吏随事，不具縣員）。
晉制，大縣令有治績，官報以大郡
"诏曰："按其資曆，悉自足為郡守。
各以在職日淺，則宜盡其政績，不宜速他轉也。
"）；不經宰縣，不得入為台郎。
宋諸縣署令，銅印墨绶，進賢兩梁冠。
自晉、宋以後，令、長、國相皆如漢制。
後魏縣置三令長
二千石能靜二郡者，兼理至三郡，亦如之，三年遷為刺史。
太和中，《次職令》，其祿甚厚
其後，令、長用人益雜，但選勤舊令史為之，而缙紳之流恥居其位。
北齊制，縣為上、中、下三等，每等又有上、中、下之差，自上上縣至下下縣凡九等。
然猶因循後魏，用人濫雜，至於士流恥居之。
元文遙遂奏於武成帝，請革之。
乃密令搜揚世胄子弟，恐其辭訴，總召集神武門，宣旨慰谕而遣。
自此，縣令始以士人為之。
隋縣有令，有長。
炀帝以大興、長安、河南、洛陽四縣令并增正五品，諸縣皆以所管間劇及沖要之處以為等級。
唐縣有赤
其馀則以戶口多少、資地美惡為差）。
凡一千五百七十三縣，令各一人。
五代任官，凡龌龊無能者始注為縣令
宋朝建隆元年，應天下諸縣除赤、畿外，有望、緊、上、中、下
掌總治民政，勸課農桑。
凡戶口、賦役、錢榖、振濟、給納之事皆掌之。
有孝悌行義聞於鄉闾者，申州激勸，以勵風俗。
有戎兵則兼兵馬都監或監押。
三年，始以朝臣為知縣，其間複參用京官或幕職為之
天聖間，天下多缺官，而令選尤猥下，貪庸耄懦，為清流所不與，而久不得調乃為縣令。
人數言其病民，乃诏："為舉法，以重令選。
凡知州、轉運使歲舉見任判、司、簿、尉，有罪非贓私、有出身三考、無出身四考，堪為令者一人或二人。
"自是人重為令，令選稍精。
慶曆間，诏天下知縣，非鞫獄，毋得差出。
政和二年，诏縣令以十二事勸課農桑，宜各遵行，上副朝廷
自政和以來，太平盛時，人皆重内輕外，士大夫皆輕縣令之選，吏部兩選不注者甚多，然後議所以增重激勸之法。
宣和五年，縣令止差六十以下人
靖康初，诏初改官必為縣
紹興七年，诏将寺監丞、簿等任滿已改官人未曆民事者，各與堂除知縣一次，并借绯章服。
九年，诏吏部，自後縣令差文臣
乾道元年，诏京官知縣以二年為任。
雖屢有更革，卒以三年為任
三年，诏依舊以三年為任。
九年，複以二年為任，從吏部李彥穎請。
淳熙三年，複以三年為任，從王師愈之請也）。
二年，禦筆："今後非兩任縣令，不除監察禦史。
"初改官人必作令，謂之"須人"。
紹興初，數申嚴之，後或廢。
孝宗在位，持之甚嚴。
慶元初，複诏除殿試上三名省元外，并作邑。
五年，又令試大理評事官已改官未曆縣人，并親民一次，著為令；舊捕盜改官人，并試邑。
自後雖宰相子殿試科甲人，無不宰邑者矣。
○縣丞
諸縣皆有，主刑獄、囚徒。
後漢署文書，典知倉獄。
署諸曹掾史。
凡諸縣署丞，皆銅印黃绶，進賢一梁冠。
自晉後無丞。
宋惟建康有獄丞。
及夫隋氏革選，盡用他郡人。
漢已下皆用一人。
唐置京縣丞三員，北京、太原、晉陽各置一人。
高宗始為品官，吏部選授，為縣令之貳。
宋初不置丞，天聖中因蘇耆請，開封兩縣始各置丞一員，在簿、尉之上，仍於有出身幕職、令錄内選充
皇祐中，诏赤縣丞并除新改官人。
熙甯四年，編修條例所言："諸路州、軍繁劇縣，令戶二萬已上增置縣丞一員，以幕職官或縣令人充。
"元祐元年，诏："應因給納常平、免役置丞，并行省罷。
如委是事務繁劇，難以省罷處，令轉運司存留。
"崇甯二年，宰臣蔡京言："熙甯之初，修水土之政，行市易之法，興山澤之利，皆王政之大。
請縣并置丞一員，以掌其事
"大觀三年，诏："昨增置縣丞内，除舊額及萬戶以上縣令委是事務繁冗，并雖非萬戶實有山澤、坑冶之利可以興修去處，依舊存戶外，馀皆減罷。
"建炎元年，诏縣丞系嘉祐以前員阙并萬戶處存留一員，馀并罷。
紹興三年，以淮東累經兵火，權罷縣丞。
十八年，置海陵丞一員。
嘉定後，小邑不置丞，以簿兼。
主簿，漢、晉有之。
自漢以來，皆令長自調用。
至於隋，始置之。
唐主簿，上轄赤縣置二人，他縣一人。
武德初，以流外為之。
高宗始以為品官，吏部選授。
掌付事句稽，省署鈔目，糾正縣内非違。
宋朝開寶三年，诏諸縣千戶以上置令、簿、尉；四百戶以上置令、尉，今知主簿事；四百戶以下置簿、尉，主簿兼知縣事。
鹹平四年，王欽若言："川峽縣五千戶以上請并置簿，自馀仍舊以尉兼。
"從之。
天禧五年，劍州梓、潼等各增主簿。
皇祐五年，诏南川縣置主簿。
嘉祐五年，婺州義烏、永康、武義、浦江四縣置主簿。
熙甯四年，陝西、河東沿邊城寨置主簿。
縣尉，漢大縣兩尉，小縣一人
長安有四尉，分為左、右部，城東、南置廣部尉，是為左部；城西、北置明部尉，是為右部，并四百石，黃绶，大冠。
主追捕盜賊，伺察奸非。
魏因之。
晉洛陽、建康皆置左部尉。
宋、齊、梁、陳并因之。
馀縣如漢制。
諸縣道尉銅印黃绶，朝服，武冠。
北齊郡縣置三尉。
隋改為正，後置尉，又分為戶曹、法曹。
唐初因隋制
武德中，複改為正；七年，複為尉。
赤縣置六員，他縣各有差，分判諸司事。
高宗時為品官，吏部選授。
五代久廢，而盜賊鬥競則屬鎮将。
宋朝建隆三年，始每縣複置尉一員，在主簿之下，奉賜與主簿同。
其鎮将隻許句當鎮下煙火、争競公事。
至和二年，開封、祥符兩縣增置一員。
元豐五年，诏重立法地縣尉并差使臣。
元祐元年，蘇轍言："舊法縣尉皆用選人，近歲并用武臣。
自改法已來，未聞盜賊為之衰息，請複舊法。
"诏除沿邊縣尉依舊外，馀并差選人。
崇甯元年，诏重立法地縣尉舊差武臣處，并依元豐法。
按：後之稱縣佐曰丞、簿、尉，然而《漢書 百官志》所載隻丞、尉而已。
簿雖起於漢，而《志》無之。
又丞、尉雖皆縣佐，而各有印绶，簿獨無。
蓋古者官府皆有主簿一官，上自三公及禦史府，下至九寺、五監以至州、郡、縣皆有之，所職者簿書，蓋曹掾之流耳。
漢人所謂高士不為者，禦史府之主簿也。
《容齋随筆》言元豐令文，寺、監主簿專以鈎考簿書為職，不得與卿丞聯署文書。
然則主簿之官雖在雄要之司，猶為卑賤，而況縣乎？後漢缪肜為縣主簿，縣令被章見考，吏皆畏懼自誣，而肜獨證其枉，考掠苦毒，換五獄，閱四年，令卒自免。
又甯陽縣主簿詣阙訴其縣令之枉，積七八歲不省。
虞诩言，主簿所訟乃君父之怨，百上不達，是有司之過。
仇覽為蒲亭長，考城令王渙聞其以德化人，署為主簿。
以是觀之，則主簿之在漢，其視縣令猶掾史之視使。
長安得與丞、尉等。
後來以簿先於尉，非古義也。
○鎮戍關市官 隋鎮置将、副。
戍置主、副，關市置令、丞。
唐因之。
各有上、中、下三等
戍主，晉、宋之顯職。
鎮将，後周之通班。
今以其卑賤與隋制同，故舉隋而已）。
宋制，諸鎮監官掌巡邏盜竊及火禁之事；兼征稅榷酤，則掌其出納會計。
鎮寨凡杖罪以上并解本縣，馀聽決遣。