●卷四 田賦考四
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擾之尤甚。
每一戶歸業，則刺報所由。
朝耕尺寸之田，幕入差徭之籍，追胥責問，繼踵而來，雖蒙蠲其常租，實無補於損益。
況民之流徙，始由貧困，或避私債，或逃公稅。
既亡遯則鄉裡，檢其資財。
至於室廬什器桑棗材木鹹計其直，或鄉官用以輸稅，或債主取以償逋，生計蕩然，還無所詣，以茲浮蕩，絕意歸耕。
如授臣斯任，則望備以閑曠之田，廣募遊惰之輩，誘之耕墾，未計賦稅，許令别置版圖，便宜從事。
耕桑之外，更課令益種雜木、蔬果，孳畜羊犬、雞豚。
給授桑土，潛拟井田，營造室居，使立保伍，逮於養生送死之具，慶吊問饋之資，鹹俾經營，并令條制。
俟至三五年間，生計成立，戀家懷土，即計戶定征，量田輸稅，以司農新附之名籍，合計府舊收之簿書，斯實敦本化人之宏量也。
若民力有不足，官借缗錢，或以市糇糧，或以營耕具。
凡此給受，委於司農，比及秋成，乃令償直，依時價折估，納之於倉，以成數開白戶部。
"上覽之喜，謂宰相曰："靖此奏甚有理，可舉而行之，正朕之本意。
"因召對獎谕，令條對以聞。
靖又言："逃民複業及浮客請佃者，委農官勘驗，以給授田土收附版籍，州縣未得議其差役。
其乏糧種、耕牛者，令司農以官錢給借。
其田驗肥瘠為三品；上田人授百畝，中田百五十畝，下田二百畝，并五年後收其租，亦隻計百畝，十收其二。
其室廬、蔬韭及桑棗、榆柳種藝之地，每戶及十丁者給百五十畝，七丁者百畝，五丁七十畝，三丁五十畝，二丁三十畝。
除桑功五年後計其租，馀悉蠲。
令常參官於幕職州縣中各舉所知一人堪任司農丞者，分授諸州通判，即領農田之務。
又慮司農官屬分下諸州，或張皇紛擾，其事難成，望許臣領三五官吏於近甸寬鄉設法招攜，俟規畫既定，四方遊民必盡麇至，乃可推而行之。
"呂端曰："靖所立田制，多改舊法，又大費資用，望以其狀付有司詳議。
"乃诏鹽鐵使陳恕等共議，請如靖之奏。
乃诏以靖為勸農使，按行陳、許、蔡、颍、襄、鄧、唐、汝等州，勸民墾田，以大理寺丞皇甫選、光祿寺丞何亮副之。
選、亮上言功難成，願罷其事。
上志在勉農，猶诏靖經度。
未幾，三司以為費官錢多，萬一水旱，恐遂散失，其事遂寝。
按靖所言，與元魏孝文時李安世之策略同，皆是官取荒閑無主之田以授民。
但安世則仿井田，立還授之法，而此則有授無還，又欲官給牛、種等物貸之，而五年後，方收其租，責其償，此所以費多而難行。
然前乎此，有至道元年之诏；後乎此，鹹平二年之诏。
至道之诏，勸誘之詞意懇切；鹹平之诏，關防之規畫詳明。
雖不必如靖所言張官置吏，計口給田，多費官錢，而自足以收勸農之效矣。
真宗鹹平二年，诏曰："前許民戶請佃荒田，未定賦稅，如聞抛棄本業，一向請射荒田。
宜令兩京諸路曉示，應從來無田稅者，方許請射系官荒土及遠年落業荒田，候及五年，官中依前敕，於十分内定稅二分為永額。
如見在莊田土窄，願於側近請射，及舊有莊産，後來逃移，已被别人請佃，礙敕無路歸業者，亦許請射，州縣别置籍鈔上，逐季聞奏。
其官中放收要用田土，及系帳逃戶莊園、有主荒田，不得誤有給付。
如抛本業，抱稅東西，改易姓名，妄求請射者，即押歸本貫勘斷。
請田戶吏長常切安撫，不得攪擾。
" 鹹平六年，廣西轉運使馮琏上言："廉、橫、賓、白州民田雖耕墾，未嘗輸送，已命官檢括，令盡出常租。
"上曰："遐方之人，宜省徭賦。
"亟命停罷。
大中祥符元年，诏："版籍之廣，賦調方興，尚慮有司有循舊式，資一時之經費，俾鄰郡以均輸。
況稼穑之屢登，宜庶民之從便，宜蠲力役，用示朝恩。
應諸路今年夏稅賦，止於本州軍輸納。
"又诏："河北罷兵，其諸州賦稅，止於本處送納。
" 诏："夏稅，諸州軍所納大小麥，納外殘欠，許以秋色斛鬥折納。
" 四年，诏諸州所須繁碎物折便以正稅折斛者皆罷。
大中祥符五年，上以江、淮、兩浙路稍旱即水田不登，乃遣使就福建取占城稻三萬斛，分給三路為種，擇民田之高仰者莳之。
蓋旱稻也。
内出種法，令轉運司揭榜示民。
其稻比中國者穗長而無芒，粒差小，不擇地而生。
六年，知濱州呂夷簡請免稅河北農器，諸路農器悉免輸算。
天禧四年，诏諸路提點刑獄朝臣為勸農使，使臣為副使，取民籍視其差等，不如式者懲革之。
勸恤農民，以時耕墾，招集逃散，檢括陷稅，凡農田事悉領焉。
自景德中置勸農之名，然無職局，至是，始置局案，鑄印給之。
開寶末，天下墾田二百九十五萬三千三百二十頃六十畝。
至道二年，墾田三百一十二萬五千二百五十一頃二十五畝。
天禧五年，墾田五百二十四萬七千五百八十四頃三十二畝。
大凡租稅有榖、帛、金鐵、物産四類。
榖之品七：一曰粟，二曰稻，三曰麥，四曰黍，五曰穄，六曰菽，七曰雜子（粟之品七：曰粟、小粟、梁榖、鹼、〈廣禾〉粟、秫米、黃米。
稻之品四：粳米、糯米、水榖、旱稻。
麥之品七：曰小麥、大麥、青稞麥、〈麥廣〉麥、青麥、白麥、荞麥。
黍之品三：曰黍、蜀黍、稻黍。
穄之品三：曰穄、秫穄、｛麻黍｝穄。
菽之品十六：曰豌豆、大豆、小豆、綠豆、紅豆、白豆、青豆、褐豆、赤豆、黃豆、胡豆、落豆、元豆、荜豆、巢豆、雜豆。
雜子之品九：曰脂麻〈廣禾〉子、稗子、黃麻子、蘇子、苜蓿子、萊子、荏子、草子）。
布帛絲綿之品十：一曰羅，二曰绫，三曰絹，四曰紗，五曰絁，六曰紬，七曰雜折，八曰絲線，九曰綿，十曰布葛。
金鐵之品四：一曰金，二曰銀，三曰鐵、鑞，四曰銅、鐵錢。
物産之品六：一曰六畜，二曰齒、革、翎毛，三曰茶、鹽，四曰竹木，麻草、刍菜。
五曰果、藥、油、紙、薪、炭、漆、蠟。
六曰雜物（六畜之品三：曰馬、羊、豬。
齒、革、翎毛之品七：曰象牙，麂皮，鹿皮，牛皮，狨、鵝翎、雜翎。
竹之品四：曰｛竹冉｝竹、箭簳竹、箬葉、蘆｛艹廢｝。
木之品三：曰桑、橘、楮皮。
麻之品五：曰青麻、白麻、黃麻、冬、苎麻。
草之品五：曰紫蘇、茭、紫草、紅花、雜草。
刍之品四：曰草、稻草、穰、茭草。
油之品三：曰大油、桐油、魚油。
紙之品五：曰大灰紙、三鈔紙、刍紙、小紙、皮紙。
薪之品三：曰木柴、蒿柴、草柴。
雜物之品十：曰白膠、香桐子、麻鞋、版瓦、堵笪、甆器、苕帚、麻翦、藍澱、草薦）。
至道末，歲收榖三千一百七十萬七千馀石，錢四百六十五萬六千馀貫，絹一百六十二萬五千馀匹，絁、紬二十七萬三千馀匹，布二十八萬二千馀匹，絲線一百四十一萬馀兩，綿五百一十七萬馀兩，茶四十九萬馀斤，刍茭三千馀萬圍，蒿二百六十八萬馀圍，薪二十八萬馀束，炭五十三萬馀秤，鵝翎、雜翎六十二萬馀莖，箭簳八十九萬馀隻，黃鐵三十萬馀斤，此皆逾十萬之數者，他物不複紀。
天禧末所收：榖增一百七萬五千馀石，錢增二百七十萬八千馀貫，絹減一萬馀匹，絁、紬減九萬二千馀匹，絲線減五十萬五千馀兩，布增五萬六千馀匹，綿減一百一十七萬五千馀兩，茶增一百一十七萬八千馀斤，刍茭減一千一百萬五十馀圍，蒿減一百萬馀圍，炭減五十萬四千馀秤，鵝翎、雜翎增一十二萬九千馀莖，箭簳增四十七萬馀隻，黃鐵增五萬馀斤。
又鞋八十一萬六千馀量，麻皮三十九萬七千馀斤，鹽五十七萬七千馀石，紙十二萬三千馀幅，蘆｛艹廢｝二十六萬馀張。
大率名物約此，其折變及移輸比壤者，視當時所須焉。
歲時其類有五：曰公田之賦，官莊、屯田、營田賦民耕而收其租者是也；曰民田之賦，百姓各得專之者是也；曰城郭之賦，宅稅、地稅之類是也；曰雜變之賦，牛革、蠶鹽、食鹽之類，随其所出，變而輸之者是也；曰丁口之賦，計丁率米是也。
其輸有常處，而以有馀補不足，則移此輸彼，移近輸遠，謂之"支移"。
其入有常物，而一時所須，則變而取之，使其直輕重相當，謂之"折變"。
其輸之遲速，視收成早暮而寬為之期，夏有至十月，秋有至明年二月者，所以纾民力也。
自祖宗承五代之亂，王師所至，首務去民疾苦，無名苛細之斂，剗革幾盡，尺缣鬥粟，無所增益，一遇水旱徭役，則蠲除、倚閣，殆無虛歲，倚閣者，後或歲兇，
每一戶歸業，則刺報所由。
朝耕尺寸之田，幕入差徭之籍，追胥責問，繼踵而來，雖蒙蠲其常租，實無補於損益。
況民之流徙，始由貧困，或避私債，或逃公稅。
既亡遯則鄉裡，檢其資財。
至於室廬什器桑棗材木鹹計其直，或鄉官用以輸稅，或債主取以償逋，生計蕩然，還無所詣，以茲浮蕩，絕意歸耕。
如授臣斯任，則望備以閑曠之田，廣募遊惰之輩，誘之耕墾，未計賦稅，許令别置版圖，便宜從事。
耕桑之外，更課令益種雜木、蔬果，孳畜羊犬、雞豚。
給授桑土，潛拟井田，營造室居，使立保伍，逮於養生送死之具，慶吊問饋之資，鹹俾經營，并令條制。
俟至三五年間，生計成立，戀家懷土，即計戶定征，量田輸稅，以司農新附之名籍，合計府舊收之簿書，斯實敦本化人之宏量也。
若民力有不足，官借缗錢，或以市糇糧，或以營耕具。
凡此給受，委於司農，比及秋成，乃令償直，依時價折估，納之於倉，以成數開白戶部。
"上覽之喜，謂宰相曰："靖此奏甚有理，可舉而行之，正朕之本意。
"因召對獎谕，令條對以聞。
靖又言："逃民複業及浮客請佃者，委農官勘驗，以給授田土收附版籍，州縣未得議其差役。
其乏糧種、耕牛者，令司農以官錢給借。
其田驗肥瘠為三品；上田人授百畝，中田百五十畝，下田二百畝，并五年後收其租，亦隻計百畝，十收其二。
其室廬、蔬韭及桑棗、榆柳種藝之地，每戶及十丁者給百五十畝，七丁者百畝，五丁七十畝，三丁五十畝，二丁三十畝。
除桑功五年後計其租，馀悉蠲。
令常參官於幕職州縣中各舉所知一人堪任司農丞者，分授諸州通判，即領農田之務。
又慮司農官屬分下諸州，或張皇紛擾，其事難成，望許臣領三五官吏於近甸寬鄉設法招攜，俟規畫既定，四方遊民必盡麇至，乃可推而行之。
"呂端曰："靖所立田制，多改舊法，又大費資用，望以其狀付有司詳議。
"乃诏鹽鐵使陳恕等共議，請如靖之奏。
乃诏以靖為勸農使，按行陳、許、蔡、颍、襄、鄧、唐、汝等州，勸民墾田，以大理寺丞皇甫選、光祿寺丞何亮副之。
選、亮上言功難成，願罷其事。
上志在勉農，猶诏靖經度。
未幾，三司以為費官錢多，萬一水旱，恐遂散失，其事遂寝。
按靖所言，與元魏孝文時李安世之策略同，皆是官取荒閑無主之田以授民。
但安世則仿井田，立還授之法，而此則有授無還，又欲官給牛、種等物貸之，而五年後，方收其租，責其償，此所以費多而難行。
然前乎此，有至道元年之诏；後乎此，鹹平二年之诏。
至道之诏，勸誘之詞意懇切；鹹平之诏，關防之規畫詳明。
雖不必如靖所言張官置吏，計口給田，多費官錢，而自足以收勸農之效矣。
真宗鹹平二年，诏曰："前許民戶請佃荒田，未定賦稅，如聞抛棄本業，一向請射荒田。
宜令兩京諸路曉示，應從來無田稅者，方許請射系官荒土及遠年落業荒田，候及五年，官中依前敕，於十分内定稅二分為永額。
如見在莊田土窄，願於側近請射，及舊有莊産，後來逃移，已被别人請佃，礙敕無路歸業者，亦許請射，州縣别置籍鈔上，逐季聞奏。
其官中放收要用田土，及系帳逃戶莊園、有主荒田，不得誤有給付。
如抛本業，抱稅東西，改易姓名，妄求請射者，即押歸本貫勘斷。
請田戶吏長常切安撫，不得攪擾。
" 鹹平六年，廣西轉運使馮琏上言："廉、橫、賓、白州民田雖耕墾，未嘗輸送，已命官檢括，令盡出常租。
"上曰："遐方之人，宜省徭賦。
"亟命停罷。
大中祥符元年，诏："版籍之廣，賦調方興，尚慮有司有循舊式，資一時之經費，俾鄰郡以均輸。
況稼穑之屢登，宜庶民之從便，宜蠲力役，用示朝恩。
應諸路今年夏稅賦，止於本州軍輸納。
"又诏："河北罷兵，其諸州賦稅，止於本處送納。
" 诏："夏稅，諸州軍所納大小麥，納外殘欠，許以秋色斛鬥折納。
" 四年，诏諸州所須繁碎物折便以正稅折斛者皆罷。
大中祥符五年，上以江、淮、兩浙路稍旱即水田不登，乃遣使就福建取占城稻三萬斛，分給三路為種，擇民田之高仰者莳之。
蓋旱稻也。
内出種法，令轉運司揭榜示民。
其稻比中國者穗長而無芒，粒差小，不擇地而生。
六年，知濱州呂夷簡請免稅河北農器，諸路農器悉免輸算。
天禧四年，诏諸路提點刑獄朝臣為勸農使，使臣為副使，取民籍視其差等，不如式者懲革之。
勸恤農民，以時耕墾，招集逃散，檢括陷稅，凡農田事悉領焉。
自景德中置勸農之名，然無職局，至是，始置局案，鑄印給之。
開寶末，天下墾田二百九十五萬三千三百二十頃六十畝。
至道二年，墾田三百一十二萬五千二百五十一頃二十五畝。
天禧五年，墾田五百二十四萬七千五百八十四頃三十二畝。
大凡租稅有榖、帛、金鐵、物産四類。
榖之品七：一曰粟，二曰稻，三曰麥，四曰黍，五曰穄，六曰菽，七曰雜子
稻之品四：粳米、糯米、水榖、旱稻。
麥之品七：曰小麥、大麥、青稞麥、〈麥廣〉麥、青麥、白麥、荞麥。
黍之品三：曰黍、蜀黍、稻黍。
穄之品三：曰穄、秫穄、｛麻黍｝穄。
菽之品十六：曰豌豆、大豆、小豆、綠豆、紅豆、白豆、青豆、褐豆、赤豆、黃豆、胡豆、落豆、元豆、荜豆、巢豆、雜豆。
雜子之品九：曰脂麻〈廣禾〉子、稗子、黃麻子、蘇子、苜蓿子、萊子、荏子、草子）。
布帛絲綿之品十：一曰羅，二曰绫，三曰絹，四曰紗，五曰絁，六曰紬，七曰雜折，八曰絲線，九曰綿，十曰布葛。
金鐵之品四：一曰金，二曰銀，三曰鐵、鑞，四曰銅、鐵錢。
物産之品六：一曰六畜，二曰齒、革、翎毛，三曰茶、鹽，四曰竹木，麻草、刍菜。
五曰果、藥、油、紙、薪、炭、漆、蠟。
六曰雜物
齒、革、翎毛之品七：曰象牙，麂皮，鹿皮，牛皮，狨、鵝翎、雜翎。
竹之品四：曰｛竹冉｝竹、箭簳竹、箬葉、蘆｛艹廢｝。
木之品三：曰桑、橘、楮皮。
麻之品五：曰青麻、白麻、黃麻、冬、苎麻。
草之品五：曰紫蘇、茭、紫草、紅花、雜草。
刍之品四：曰草、稻草、穰、茭草。
油之品三：曰大油、桐油、魚油。
紙之品五：曰大灰紙、三鈔紙、刍紙、小紙、皮紙。
薪之品三：曰木柴、蒿柴、草柴。
雜物之品十：曰白膠、香桐子、麻鞋、版瓦、堵笪、甆器、苕帚、麻翦、藍澱、草薦）。
至道末，歲收榖三千一百七十萬七千馀石，錢四百六十五萬六千馀貫，絹一百六十二萬五千馀匹，絁、紬二十七萬三千馀匹，布二十八萬二千馀匹，絲線一百四十一萬馀兩，綿五百一十七萬馀兩，茶四十九萬馀斤，刍茭三千馀萬圍，蒿二百六十八萬馀圍，薪二十八萬馀束，炭五十三萬馀秤，鵝翎、雜翎六十二萬馀莖，箭簳八十九萬馀隻，黃鐵三十萬馀斤，此皆逾十萬之數者，他物不複紀。
天禧末所收：榖增一百七萬五千馀石，錢增二百七十萬八千馀貫，絹減一萬馀匹，絁、紬減九萬二千馀匹，絲線減五十萬五千馀兩，布增五萬六千馀匹，綿減一百一十七萬五千馀兩，茶增一百一十七萬八千馀斤，刍茭減一千一百萬五十馀圍，蒿減一百萬馀圍，炭減五十萬四千馀秤，鵝翎、雜翎增一十二萬九千馀莖，箭簳增四十七萬馀隻，黃鐵增五萬馀斤。
又鞋八十一萬六千馀量，麻皮三十九萬七千馀斤，鹽五十七萬七千馀石，紙十二萬三千馀幅，蘆｛艹廢｝二十六萬馀張。
大率名物約此，其折變及移輸比壤者，視當時所須焉。
歲時其類有五：曰公田之賦，官莊、屯田、營田賦民耕而收其租者是也；曰民田之賦，百姓各得專之者是也；曰城郭之賦，宅稅、地稅之類是也；曰雜變之賦，牛革、蠶鹽、食鹽之類，随其所出，變而輸之者是也；曰丁口之賦，計丁率米是也。
其輸有常處，而以有馀補不足，則移此輸彼，移近輸遠，謂之"支移"。
其入有常物，而一時所須，則變而取之，使其直輕重相當，謂之"折變"。
其輸之遲速，視收成早暮而寬為之期，夏有至十月，秋有至明年二月者，所以纾民力也。
自祖宗承五代之亂，王師所至，首務去民疾苦，無名苛細之斂，剗革幾盡，尺缣鬥粟，無所增益，一遇水旱徭役，則蠲除、倚閣，殆無虛歲，倚閣者，後或歲兇，