●卷二十三 國用考一
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然考之史傳，則未見其有以為富國之術也。
蓋周之時，酒有榷，鹽池、鹽井有禁，入市有稅，至開皇三年而并罷之。
夫酒榷、鹽鐵、市征，乃後世以為關於邦财之大者，而隋一無所取，則所仰賦稅而已。
然開皇三年調絹一疋者減為二丈，役丁十二番者減為三十日，則行蘇威之言也。
繼而開皇九年以江表初平，給複十年，自馀諸州并免當年租稅。
十年，以宇内無事，益寬徭賦，百姓年五十者輸庸停放。
十二年，诏河北、河東今年田租三分減一，兵減半，功調全免，則其於賦稅複闊略如此。
然文帝受禅之初，即營新都徙居之，繼而平陳，又繼而讨江南、嶺表之反側者，則此十馀年之間，營繕征伐未嘗廢也。
史稱帝於賞賜有功，并無所愛，平陳凱旋，因行慶賞，自門外夾道列布帛之積，達於南郭，以次頒給，所費三百馀萬段，則又未嘗啬於用财也。
夫既非苛賦斂以取财，且時有征役以糜财，而賞賜複不吝财，則宜用度之空匮也，而何以殷富如此？史求其說而不可得，則以為帝躬履儉約，六宮服浣濯之衣，乘輿供禦有故敝者，随令補用，非燕享不過一肉，有司嘗以布袋貯乾姜，以氈袋進香，皆以為費用，大加譴責。
嗚呼！夫然後知《大易》所謂"節以制度，不傷财，不害民"，《孟子》所謂"賢君必恭儉禮下，取於民有制"者，信利國之良規，而非迂闊之談也。
漢、隋二文帝皆以恭履樸儉富其國，漢文師黃老，隋文任法律，而所行暗合聖賢如此。
後之談孔孟而行管商者，乃曰"苟善理财，雖以天下自奉可也"，而其黨遂倡為"豐亨豫大，惟王不會"之說，飾六藝，文奸言，以誤人國家，至其富國強兵之效，則不逮隋遠甚，豈不缪哉！ 唐貞觀時，馬周上疏曰："隋室貯洛口倉，而李密因之；東都積布帛，而王世充據之；西京府庫亦為國家之用，至今未盡。
向使洛口、東都無粟帛，則王世充、李密未能聚大衆。
但貯積固有司之常事，要當人有馀力而後收之，若人勞而強斂之，更以資寇，積之無益也。
" 唐天寶以來，海内富實，天下歲入之物，租錢二百馀萬缗，粟千九百八十馀萬斛，庸、調絹七百四十萬疋，綿百八十馀萬屯，布千三十五萬馀端。
天子驕於佚樂而用不知節，大抵用物之數，常過於所入，於是錢榖之臣始事朘削。
太府卿楊崇禮句剝分铢，有欠折漬損者，州縣督送，曆年不止。
其子慎矜專知太府，次子慎名知京倉，亦以苛刻結主恩。
王洪為戶口色役，使歲進錢百億萬缗，非租庸正額者，積百寶大盈庫，以供天子燕私。
及安祿山反，楊國忠以為正庫物不可以給士，遣禦史崔衆至太原納錢度僧尼、道士，旬日得萬缗而已。
自兩京陷沒，民物耗弊，肅宗即位，籍江淮富商訾（見《訾算門》），時第五琦以錢榖得見，請於江淮置租庸使。
明年，宰相裴冕以天下用度不足，諸道得召人納錢，給空名告身，授官勳邑号，度道士、僧尼不可勝計；納錢百千，賜明經出身；商賈助軍者，給複。
故事，天下财賦歸左藏，而太府以時上其數，尚書比部覆其出入。
時京師豪将假取不能禁，第五琦為度支鹽鐵使，請皆歸大盈庫，供天子給賜，主以中官。
自是天下之财為人君私藏，有司不得程其多少。
楊炎既相德宗，上言曰："财賦，邦國大本，生人之喉命，天下治亂輕重系焉。
先朝權制，以中人領其職，五尺宦豎操邦之柄，豐儉盈虛雖大臣不得知，無以計天下利害。
臣請出之，以歸有司，度宮中給費一歲幾何，量數奉入，不敢阙。
"帝從之，乃诏歲中裁取以入大盈庫，度支具數先聞。
初，轉運使掌外，度支使掌内。
永泰二年，分天下财賦、鑄錢、常平、轉運、鹽鐵，置二使。
東都畿内、河南、淮南、江東西、湖南、荊南、山南東道，以轉運使劉晏領之；京畿、關内、河南、劍南、山南西道，以京兆尹、判度支第五琦領之。
及琦貶，以戶部侍郎、判度支韓滉與晏分治。
時回纥有助收西京功，代宗厚遇之，與為婚，歲送馬十萬疋，酬以缣帛百馀萬疋，而中國财竭，歲負馬價。
魚朝恩、元載擅權，帝誅朝恩，複與載貳，君臣猜間不協，邊計兵食置而不議者幾十年。
諸鎮擅地，結為表裡，日治兵繕壘，天子不能繩其法，專留意祠禱，焚币玉，寫浮屠書，度支廪賜僧巫，歲钜萬計。
時朝多留事，經歲不能遣，置客省以居，上封事不足采者，蕃夷貢獻未報及失職未叙者，食度支數千百人。
德宗即位，用宰相崔祐甫，拘客省者出之，食度支者遣之，歲省費萬計。
自至德以後，天下兵起，因以饑厲，百役并興，人戶凋耗，版圖空虛。
軍國之用，仰給於度支、轉運使，四方征鎮又自給於節度、都團練使。
賦斂之司數四，莫相統攝，綱目大壞，朝廷不能覆諸使，諸使不能覆諸州。
四方貢獻，悉入内庫，權臣巧吏因得旁緣，公託進獻，私為贓盜，動萬萬計。
河南、山東、荊襄、劍南重兵處，皆厚自奉養，王賦所入無幾。
科斂凡數百名，廢者不削，重者不去，新舊仍積，不知其涯。
百姓竭膏血，鬻親愛，旬輸月送，無有休息。
吏因其苛，蠶食於人，富者得免，貧者丁存，故課免於上，而賦增於下。
楊炎為相，乃請為兩稅法以均之，自此吏不能容奸，權歸朝廷（詳見《田賦門》）。
初，德宗居奉天，儲蓄空窘，嘗遣卒視賊，以苦寒乞襦，不能緻，剔親王帶金而鬻之。
朱泚既平，乃屬意聚歛，常賦之外，進奉不息，劔南西川節度使韋臯有“日進”，江西觀察使李兼有"月進"，他如杜亞、劉贊、王緯、李錡皆徼射恩澤，以常賦入貢，名為"羨馀"，至代易又有"進奉"。
戶部錢物，所在州府及巡院皆得擅留，或矯密旨加斂，或減刻吏祿，或販鬻蔬果，往往私自入，所進才什二三，無敢問者。
刺史及幕僚至以進奉得遷官。
繼而裴延齡用事，益為天子積私财，生民重困，又為宮市（見《征榷門》）。
朱泚僭位長安，既據府庫之富，不愛金帛以悅將士，公卿家屬在城者皆給月俸，神策及六軍從車駕及哥舒曜、李晟者皆給其衣糧。
加以繕完器械，日費甚廣。
及長安平，府庫尚有馀蓄，見者皆追怨有司之橫斂焉。
裴延齡領度支，奏："左藏庫司多有失落，近因檢閱使置簿書，乃於糞土之中得銀十三萬兩，其疋段雜貨百萬有馀，此皆已棄之物，即是羨馀，悉應移入雜庫，以供别敕支用。
"太府少卿韋少華不伏，抗表稱此皆每月申奏見在之物，請加推驗。
執政請令三司詳覆，上不許，亦不罪少華。
司馬溫公有言："天之生财止有此數，不在民則在官，譬如雨澤，夏潦則秋旱。
"善哉言也。
後世多欲之君、聚斂之臣，苛征橫斂，民力不堪而無所從出，於是外則擅留常賦以為進奉，内
蓋周之時，酒有榷，鹽池、鹽井有禁，入市有稅，至開皇三年而并罷之。
夫酒榷、鹽鐵、市征，乃後世以為關於邦财之大者，而隋一無所取，則所仰賦稅而已。
然開皇三年調絹一疋者減為二丈，役丁十二番者減為三十日，則行蘇威之言也。
繼而開皇九年以江表初平，給複十年，自馀諸州并免當年租稅。
十年，以宇内無事，益寬徭賦，百姓年五十者輸庸停放。
十二年，诏河北、河東今年田租三分減一，兵減半，功調全免，則其於賦稅複闊略如此。
然文帝受禅之初，即營新都徙居之，繼而平陳，又繼而讨江南、嶺表之反側者，則此十馀年之間，營繕征伐未嘗廢也。
史稱帝於賞賜有功，并無所愛，平陳凱旋，因行慶賞，自門外夾道列布帛之積，達於南郭，以次頒給，所費三百馀萬段，則又未嘗啬於用财也。
夫既非苛賦斂以取财，且時有征役以糜财，而賞賜複不吝财，則宜用度之空匮也，而何以殷富如此？史求其說而不可得，則以為帝躬履儉約，六宮服浣濯之衣，乘輿供禦有故敝者，随令補用，非燕享不過一肉，有司嘗以布袋貯乾姜，以氈袋進香，皆以為費用，大加譴責。
嗚呼！夫然後知《大易》所謂"節以制度，不傷财，不害民"，《孟子》所謂"賢君必恭儉禮下，取於民有制"者，信利國之良規，而非迂闊之談也。
漢、隋二文帝皆以恭履樸儉富其國，漢文師黃老，隋文任法律，而所行暗合聖賢如此。
後之談孔孟而行管商者，乃曰"苟善理财，雖以天下自奉可也"，而其黨遂倡為"豐亨豫大，惟王不會"之說，飾六藝，文奸言，以誤人國家，至其富國強兵之效，則不逮隋遠甚，豈不缪哉！ 唐貞觀時，馬周上疏曰："隋室貯洛口倉，而李密因之；東都積布帛，而王世充據之；西京府庫亦為國家之用，至今未盡。
向使洛口、東都無粟帛，則王世充、李密未能聚大衆。
但貯積固有司之常事，要當人有馀力而後收之，若人勞而強斂之，更以資寇，積之無益也。
" 唐天寶以來，海内富實，天下歲入之物，租錢二百馀萬缗，粟千九百八十馀萬斛，庸、調絹七百四十萬疋，綿百八十馀萬屯，布千三十五萬馀端。
天子驕於佚樂而用不知節，大抵用物之數，常過於所入，於是錢榖之臣始事朘削。
太府卿楊崇禮句剝分铢，有欠折漬損者，州縣督送，曆年不止。
其子慎矜專知太府，次子慎名知京倉，亦以苛刻結主恩。
王洪為戶口色役，使歲進錢百億萬缗，非租庸正額者，積百寶大盈庫，以供天子燕私。
及安祿山反，楊國忠以為正庫物不可以給士，遣禦史崔衆至太原納錢度僧尼、道士，旬日得萬缗而已。
自兩京陷沒，民物耗弊，肅宗即位，籍江淮富商訾
明年，宰相裴冕以天下用度不足，諸道得召人納錢，給空名告身，授官勳邑号，度道士、僧尼不可勝計；納錢百千，賜明經出身；商賈助軍者，給複。
故事，天下财賦歸左藏，而太府以時上其數，尚書比部覆其出入。
時京師豪将假取不能禁，第五琦為度支鹽鐵使，請皆歸大盈庫，供天子給賜，主以中官。
自是天下之财為人君私藏，有司不得程其多少。
楊炎既相德宗，上言曰："财賦，邦國大本，生人之喉命，天下治亂輕重系焉。
先朝權制，以中人領其職，五尺宦豎操邦之柄，豐儉盈虛雖大臣不得知，無以計天下利害。
臣請出之，以歸有司，度宮中給費一歲幾何，量數奉入，不敢阙。
"帝從之，乃诏歲中裁取以入大盈庫，度支具數先聞。
初，轉運使掌外，度支使掌内。
永泰二年，分天下财賦、鑄錢、常平、轉運、鹽鐵，置二使。
東都畿内、河南、淮南、江東西、湖南、荊南、山南東道，以轉運使劉晏領之；京畿、關内、河南、劍南、山南西道，以京兆尹、判度支第五琦領之。
及琦貶，以戶部侍郎、判度支韓滉與晏分治。
時回纥有助收西京功，代宗厚遇之，與為婚，歲送馬十萬疋，酬以缣帛百馀萬疋，而中國财竭，歲負馬價。
魚朝恩、元載擅權，帝誅朝恩，複與載貳，君臣猜間不協，邊計兵食置而不議者幾十年。
諸鎮擅地，結為表裡，日治兵繕壘，天子不能繩其法，專留意祠禱，焚币玉，寫浮屠書，度支廪賜僧巫，歲钜萬計。
時朝多留事，經歲不能遣，置客省以居，上封事不足采者，蕃夷貢獻未報及失職未叙者，食度支數千百人。
德宗即位，用宰相崔祐甫，拘客省者出之，食度支者遣之，歲省費萬計。
自至德以後，天下兵起，因以饑厲，百役并興，人戶凋耗，版圖空虛。
軍國之用，仰給於度支、轉運使，四方征鎮又自給於節度、都團練使。
賦斂之司數四，莫相統攝，綱目大壞，朝廷不能覆諸使，諸使不能覆諸州。
四方貢獻，悉入内庫，權臣巧吏因得旁緣，公託進獻，私為贓盜，動萬萬計。
河南、山東、荊襄、劍南重兵處，皆厚自奉養，王賦所入無幾。
科斂凡數百名，廢者不削，重者不去，新舊仍積，不知其涯。
百姓竭膏血，鬻親愛，旬輸月送，無有休息。
吏因其苛，蠶食於人，富者得免，貧者丁存，故課免於上，而賦增於下。
楊炎為相，乃請為兩稅法以均之，自此吏不能容奸，權歸朝廷
初，德宗居奉天，儲蓄空窘，嘗遣卒視賊，以苦寒乞襦，不能緻，剔親王帶金而鬻之。
朱泚既平，乃屬意聚歛，常賦之外，進奉不息，劔南西川節度使韋臯有“日進”，江西觀察使李兼有"月進"，他如杜亞、劉贊、王緯、李錡皆徼射恩澤，以常賦入貢，名為"羨馀"，至代易又有"進奉"。
戶部錢物，所在州府及巡院皆得擅留，或矯密旨加斂，或減刻吏祿，或販鬻蔬果，往往私自入，所進才什二三，無敢問者。
刺史及幕僚至以進奉得遷官。
繼而裴延齡用事，益為天子積私财，生民重困，又為宮市
朱泚僭位長安，既據府庫之富，不愛金帛以悅將士，公卿家屬在城者皆給月俸，神策及六軍從車駕及哥舒曜、李晟者皆給其衣糧。
加以繕完器械，日費甚廣。
及長安平，府庫尚有馀蓄，見者皆追怨有司之橫斂焉。
裴延齡領度支，奏："左藏庫司多有失落，近因檢閱使置簿書，乃於糞土之中得銀十三萬兩，其疋段雜貨百萬有馀，此皆已棄之物，即是羨馀，悉應移入雜庫，以供别敕支用。
"太府少卿韋少華不伏，抗表稱此皆每月申奏見在之物，請加推驗。
執政請令三司詳覆，上不許，亦不罪少華。
司馬溫公有言："天之生财止有此數，不在民則在官，譬如雨澤，夏潦則秋旱。
"善哉言也。
後世多欲之君、聚斂之臣，苛征橫斂，民力不堪而無所從出，於是外則擅留常賦以為進奉，内