●卷三 田賦考三
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○曆代田賦之制
元宗開元八年，頒庸調法於天下。
是時天下戶未嘗升降，監察禦史宇文融獻策，括籍外羨田、逃戶，自占者給複五年，每丁稅錢千五百。
以攝禦史分行括實。
陽翟尉皇甫憬上書，言其不可。
帝方任融，乃貶憬為盈川尉。
諸道所括得客戶八十馀萬，田亦稱是。
州縣希旨，張虛數，以正田為羨，編戶為客，歲終籍錢數百萬缗。
沙随程氏曰："按唐令文，授田每年十月一日，裡正預造簿，縣令總集應退應授之人，對共給授。
謂如裡正管百丁，田萬畝。
立法之意，欲百家仰事俯育，不緻困乏耳。
因制租、調以祿君子，而養民之意為多。
律文脫戶者有禁，漏口者有禁，浮浪者有禁，占田違限者有禁，官司應授田而不授、應課農桑而不課者有禁，但使後世謹守高祖、太宗之法，其為治豈易量哉！中間法度廢弛，凡史臣所記時弊，皆州縣不舉行法度耳。
時天下有戶八百萬，而浮客乃至八十萬，此融之論所以立也。
使融檢括剩田以授客戶，責成守令不收限外之賦，雖古之賢臣何以加諸？雖有不善，其振業小民，審修舊法，所得多矣。
故杜佑作《理道要訣》，稱融之功。
當是時，姚崇、宋璟、張九齡輩皆在，豈雷同默默者邪！故唐人後亦思之。
然陸贽稱租調法曰：'不校閱而衆寡可知，是故一丁之授田，決不可令輸兩丁之賦。
非若兩稅，鄉司能開阖走弄於其間也。
'史臣曰：'州縣希融旨，空張其數，務多其獲。
'蓋與陸贽之說背馳，豈史臣未稽其實邪？" 開元十六年，诏每三歲以九等定籍。
先是，揚州租、調以錢，嶺南以米，安南以絲，益州以羅、紬、绫、絹供春采。
因诏江南以布代租，凡庸、調、租、資課皆任土所宜。
以江淮轉輸有河洛之艱，而關中蠶桑少，菽麥常賤，乃命庸、調、資課皆以米，兇年樂輸布絹者從之。
河南、北不通運州，租皆以絹，代關中調、課，诏度支減轉運。
天寶五載，诏貧不能自濟者，每鄉免三十丁租、庸。
天寶中，應受田一千四百三十萬三千八百六十二頃十三畝。
按：十四年有戶八百九十萬馀，計定墾之數，每戶合得一頃六十馀畝。
至建中初，分遣黜陟使按比墾田田數，都得百十馀萬畝。
代宗寶應元年，租庸使元載以江淮雖經兵荒，其民比諸道猶有赀産，乃按籍舉八年租調之違負及逋逃者，計其大數而徵之，擇豪吏為縣令而督之。
不問負之有無，赀之高下，察民有粟帛者發徒圍之，籍其所有而中分之，甚者十取八九，謂之"白著"。
有不服者，嚴刑以威之。
民有蓄榖十斛者，則重足以待命，或相聚山林為群盜，縣不能制（盜袁晁起浙東，攻陷諸郡，衆近二十萬，經二年，李光弼讨平之。
） 廣德元年，诏一戶三丁者免一丁，庸、稅、地稅依舊。
凡畝稅二升，男子二十五為成丁，五十五為老，以優民。
大曆元年，诏天下苗一畝稅錢十五，市輕貨給百官手力課。
以國用急，不及秋，苗方青則徵之，号"青苗錢"又有"地頭錢"，畝二十，通名青苗錢。
又诏上都秋稅分二等，上等畝稅一鬥，下等六升，荒田畝稅二升。
五年，始定法：夏，上田畝稅六升，下田畝四升；秋，上田畝稅五升，下田畝三升，荒田如故，青苗錢畝加一倍，而地頭錢不在焉。
大曆四年，敕："天下及王公以下，今後宜準度支長行旨條，每年稅錢：上上戶四千文，上中戶三千五百，上下戶三千，中上戶二千五百，中中戶二千，中下戶千五百，下上戶一千，下中戶七百，下下戶五百文。
其見任官，一品準上上戶稅，九品準下下戶稅，馀品并準此依戶等稅。
若一戶數處任官，亦每處依品納稅。
其内外官，仍據正員及占額内阙者稅，其試及同正員文武官，不在稅限。
百姓有邸店、行鋪及爐冶，應準式合加本戶二等稅者，依此稅數勘責徵納。
其寄莊戶，準舊例從八等戶稅，寄住戶從九等戶稅，比類百姓，事恐不均，宜遞加一等稅。
其諸色浮客及權時寄住戶等，無問有官無官，亦在所為兩等收稅，稍殷有者準八等戶稅，馀準九等戶稅。
如數處有莊田，亦每處稅。
諸道将士莊田，既緣防禦勤勞，不可同百姓例，并一切從九等輸稅。
" 按：以錢輸稅而不以榖帛，以資力定稅而不問身丁，人皆以為行兩稅以後之弊，今觀此，則由來久矣。
德宗時，楊炎為相，遂作兩稅法。
夏輸無過六月，秋輸無過十一月，置兩稅使以總之。
凡百役之費，先度其數，而賦於人，量出制入。
戶無主、客，以見居為簿；人無丁、中，以貧富為差。
不居處而行商者，在所州縣稅三十之一，度所取與居者均，使無僥利，其租庸雜徭悉省，而丁額不廢。
其田畝之稅，以大曆十四年墾田之數為定，而均收之。
遣黜陟使按諸道丁産等級，免鳏寡惸獨不濟者，敢加斂以枉法論。
舊戶三百八十萬五千，使者按得主戶三百八十萬，客戶三十萬。
天下之民，不土斷而地著，不更版籍而得其虛實。
歲斂錢二千五十馀萬缗、米四百萬斛以供外，錢九百五十馀萬缗、米千六百馀萬斛以供京師。
天下便之。
租庸調法以人丁為本，開元後久不為版籍，法度廢弊。
丁口轉死，田畝換易，貧富升降，悉非向時，而戶部歲以空文上之。
又戍邊者蠲其租庸，六歲免歸。
元宗事夷狄，戍者多死，邊将諱不以聞，故貫籍不除。
天寶中，王鉷為戶口使，務聚斂，以其籍存而丁不在，是隐課不出，乃按舊籍，除當免者，積三十年責其租庸，人苦無告，法遂大弊。
至德後，天下兵起，人口凋耗，版圖空虛，賦斂之司莫相統攝，紀綱大壞，王賦所入無幾。
科斂凡數百名，廢者不削，重者不去，吏因其苛，蠶食於人。
富人多丁者以宦、學、釋、老得免，貧人無所入則丁存，故課免於上，而賦增於下。
是以天下殘瘁，蕩為浮人，鄉居土著者，百不四五。
炎疾其弊，乃請為兩稅法，以一其制。
議者以為租、庸、調，高祖、太宗之法，不可輕改，而帝方任炎，乃行之。
自是吏奸無所容，輕重之權始歸朝廷矣。
沙随程氏曰："開元中，豪弱相并，宇文融修舊法，收羨田以招徕浮戶，而分業之。
今炎創以新意，而兼并者不複追正，貧弱者不複田業，姑定額取稅而已，始與孟子之論悖。
而史臣诋融而稱炎，可謂淺近矣。
贊稱融取隐戶剩田以中主欲，夫隐戶而不出，剩田而不取，則高祖、太宗之法廢矣，流亡浮寄者，何以振業之乎？使賢者當炎之地，宜用融之善，以修舊法，以革時弊；去融之不善，務為簡易，責成守令，而不收籍外之稅，俾高祖、太宗之法弊而複新。
戶口既增，租調自廣，此陸贽之論諄複而發者，如斯而已也。
且天寶盛時，戶八百馀萬，兵亂之後，至是三百馀萬，既曰土著者百無四五，是主戶十五馀萬，浮客二百八十馀萬也，宜無是理。
既不複授田，雖以見居為簿，何益乎？" 按：宇文融、楊炎皆以革弊自任，融則守高祖、太宗之法，炎則變高祖、太宗之法。
然融守法而人病之，則以其逼脅州縣，妄增逃羨以為功也。
炎變法而人安之，則以其随順人情，姑視貧富以制賦也。
融當承平之時，簿書尚可稽考，乃不能為熟議緩行之規；炎當離亂之後，版籍既已隳廢，故不容不為權時施宜之舉。
今必優融而劣炎，則為不當於事情矣。
建中三年，诏增天下稅錢，每缗二百。
朱滔、王武俊、田悅合縱而叛，國用不給。
淮南節
是時天下戶未嘗升降，監察禦史宇文融獻策，括籍外羨田、逃戶，自占者給複五年，每丁稅錢千五百。
以攝禦史分行括實。
陽翟尉皇甫憬上書，言其不可。
帝方任融，乃貶憬為盈川尉。
諸道所括得客戶八十馀萬，田亦稱是。
州縣希旨，張虛數，以正田為羨，編戶為客，歲終籍錢數百萬缗。
沙随程氏曰："按唐令文，授田每年十月一日，裡正預造簿，縣令總集應退應授之人，對共給授。
謂如裡正管百丁，田萬畝。
立法之意，欲百家仰事俯育，不緻困乏耳。
因制租、調以祿君子，而養民之意為多。
律文脫戶者有禁，漏口者有禁，浮浪者有禁，占田違限者有禁，官司應授田而不授、應課農桑而不課者有禁，但使後世謹守高祖、太宗之法，其為治豈易量哉！中間法度廢弛，凡史臣所記時弊，皆州縣不舉行法度耳。
時天下有戶八百萬，而浮客乃至八十萬，此融之論所以立也。
使融檢括剩田以授客戶，責成守令不收限外之賦，雖古之賢臣何以加諸？雖有不善，其振業小民，審修舊法，所得多矣。
故杜佑作《理道要訣》，稱融之功。
當是時，姚崇、宋璟、張九齡輩皆在，豈雷同默默者邪！故唐人後亦思之。
然陸贽稱租調法曰：'不校閱而衆寡可知，是故一丁之授田，決不可令輸兩丁之賦。
非若兩稅，鄉司能開阖走弄於其間也。
'史臣曰：'州縣希融旨，空張其數，務多其獲。
'蓋與陸贽之說背馳，豈史臣未稽其實邪？" 開元十六年，诏每三歲以九等定籍。
先是，揚州租、調以錢，嶺南以米，安南以絲，益州以羅、紬、绫、絹供春采。
因诏江南以布代租，凡庸、調、租、資課皆任土所宜。
以江淮轉輸有河洛之艱，而關中蠶桑少，菽麥常賤，乃命庸、調、資課皆以米，兇年樂輸布絹者從之。
河南、北不通運州，租皆以絹，代關中調、課，诏度支減轉運。
天寶五載，诏貧不能自濟者，每鄉免三十丁租、庸。
天寶中，應受田一千四百三十萬三千八百六十二頃十三畝。
按：十四年有戶八百九十萬馀，計定墾之數，每戶合得一頃六十馀畝。
至建中初，分遣黜陟使按比墾田田數，都得百十馀萬畝。
代宗寶應元年，租庸使元載以江淮雖經兵荒，其民比諸道猶有赀産，乃按籍舉八年租調之違負及逋逃者，計其大數而徵之，擇豪吏為縣令而督之。
不問負之有無，赀之高下，察民有粟帛者發徒圍之，籍其所有而中分之，甚者十取八九，謂之"白著"。
有不服者，嚴刑以威之。
民有蓄榖十斛者，則重足以待命，或相聚山林為群盜，縣不能制
） 廣德元年，诏一戶三丁者免一丁，庸、稅、地稅依舊。
凡畝稅二升，男子二十五為成丁，五十五為老，以優民。
大曆元年，诏天下苗一畝稅錢十五，市輕貨給百官手力課。
以國用急，不及秋，苗方青則徵之，号"青苗錢"又有"地頭錢"，畝二十，通名青苗錢。
又诏上都秋稅分二等，上等畝稅一鬥，下等六升，荒田畝稅二升。
五年，始定法：夏，上田畝稅六升，下田畝四升；秋，上田畝稅五升，下田畝三升，荒田如故，青苗錢畝加一倍，而地頭錢不在焉。
大曆四年，敕："天下及王公以下，今後宜準度支長行旨條，每年稅錢：上上戶四千文，上中戶三千五百，上下戶三千，中上戶二千五百，中中戶二千，中下戶千五百，下上戶一千，下中戶七百，下下戶五百文。
其見任官，一品準上上戶稅，九品準下下戶稅，馀品并準此依戶等稅。
若一戶數處任官，亦每處依品納稅。
其内外官，仍據正員及占額内阙者稅，其試及同正員文武官，不在稅限。
百姓有邸店、行鋪及爐冶，應準式合加本戶二等稅者，依此稅數勘責徵納。
其寄莊戶，準舊例從八等戶稅，寄住戶從九等戶稅，比類百姓，事恐不均，宜遞加一等稅。
其諸色浮客及權時寄住戶等，無問有官無官，亦在所為兩等收稅，稍殷有者準八等戶稅，馀準九等戶稅。
如數處有莊田，亦每處稅。
諸道将士莊田，既緣防禦勤勞，不可同百姓例，并一切從九等輸稅。
" 按：以錢輸稅而不以榖帛，以資力定稅而不問身丁，人皆以為行兩稅以後之弊，今觀此，則由來久矣。
德宗時，楊炎為相，遂作兩稅法。
夏輸無過六月，秋輸無過十一月，置兩稅使以總之。
凡百役之費，先度其數，而賦於人，量出制入。
戶無主、客，以見居為簿；人無丁、中，以貧富為差。
不居處而行商者，在所州縣稅三十之一，度所取與居者均，使無僥利，其租庸雜徭悉省，而丁額不廢。
其田畝之稅，以大曆十四年墾田之數為定，而均收之。
遣黜陟使按諸道丁産等級，免鳏寡惸獨不濟者，敢加斂以枉法論。
舊戶三百八十萬五千，使者按得主戶三百八十萬，客戶三十萬。
天下之民，不土斷而地著，不更版籍而得其虛實。
歲斂錢二千五十馀萬缗、米四百萬斛以供外，錢九百五十馀萬缗、米千六百馀萬斛以供京師。
天下便之。
租庸調法以人丁為本，開元後久不為版籍，法度廢弊。
丁口轉死，田畝換易，貧富升降，悉非向時，而戶部歲以空文上之。
又戍邊者蠲其租庸，六歲免歸。
元宗事夷狄，戍者多死，邊将諱不以聞，故貫籍不除。
天寶中，王鉷為戶口使，務聚斂，以其籍存而丁不在，是隐課不出，乃按舊籍，除當免者，積三十年責其租庸，人苦無告，法遂大弊。
至德後，天下兵起，人口凋耗，版圖空虛，賦斂之司莫相統攝，紀綱大壞，王賦所入無幾。
科斂凡數百名，廢者不削，重者不去，吏因其苛，蠶食於人。
富人多丁者以宦、學、釋、老得免，貧人無所入則丁存，故課免於上，而賦增於下。
是以天下殘瘁，蕩為浮人，鄉居土著者，百不四五。
炎疾其弊，乃請為兩稅法，以一其制。
議者以為租、庸、調，高祖、太宗之法，不可輕改，而帝方任炎，乃行之。
自是吏奸無所容，輕重之權始歸朝廷矣。
沙随程氏曰："開元中，豪弱相并，宇文融修舊法，收羨田以招徕浮戶，而分業之。
今炎創以新意，而兼并者不複追正，貧弱者不複田業，姑定額取稅而已，始與孟子之論悖。
而史臣诋融而稱炎，可謂淺近矣。
贊稱融取隐戶剩田以中主欲，夫隐戶而不出，剩田而不取，則高祖、太宗之法廢矣，流亡浮寄者，何以振業之乎？使賢者當炎之地，宜用融之善，以修舊法，以革時弊；去融之不善，務為簡易，責成守令，而不收籍外之稅，俾高祖、太宗之法弊而複新。
戶口既增，租調自廣，此陸贽之論諄複而發者，如斯而已也。
且天寶盛時，戶八百馀萬，兵亂之後，至是三百馀萬，既曰土著者百無四五，是主戶十五馀萬，浮客二百八十馀萬也，宜無是理。
既不複授田，雖以見居為簿，何益乎？" 按：宇文融、楊炎皆以革弊自任，融則守高祖、太宗之法，炎則變高祖、太宗之法。
然融守法而人病之，則以其逼脅州縣，妄增逃羨以為功也。
炎變法而人安之，則以其随順人情，姑視貧富以制賦也。
融當承平之時，簿書尚可稽考，乃不能為熟議緩行之規；炎當離亂之後，版籍既已隳廢，故不容不為權時施宜之舉。
今必優融而劣炎，則為不當於事情矣。
建中三年，诏增天下稅錢，每缗二百。
朱滔、王武俊、田悅合縱而叛，國用不給。
淮南節