●卷十五 征榷考二
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○鹽鐵礬
齊管子曰："海王之國（海王者，言以負海之利而王其業。
王，音於況反），謹正鹽莢（正，稅也，音征）。
十口之家，十人食鹽。
百口之家，百人食鹽。
終月，大男食鹽五升少半（少半，猶劣薄也），大女食鹽三升少半，吾子食鹽二升少半（吾子，謂小男、小女也），此其大曆也（曆，數）。
鹽百升而釜（鹽十三兩七铢一黍十分之一為升，當米六合四勺也。
百升之鹽，七十六斤十二兩十九铢二累為釜，當米六鬥四升），今鹽之重，升加分強，釜五十也（分強，半強也。
今使鹽官稅其鹽之重，每一鬥加半合為強而取之，則一釜之鹽得五十合而為之強）。
升加一強，釜百也。
升加二強，釜二百也。
锺二千（十釜之鹽，七百六十八斤為锺，當米六斛四鬥是），十锺二萬，百锺二十萬，千锺二百萬。
萬乘之國，人數開口千萬也（舉其大數而言之也。
開口，謂大男、大女之所食鹽也）。
禺筴之商，日二百萬（禺，讀為"偶"。
偶，對也。
商，計也。
對其大男、大女食鹽者之口數而立筴，以計所稅之鹽，一日計二百萬，合為二百锺），十日二千萬，一月六千萬。
萬乘之正，九百萬也萬（萬乘之國，大男、大女食鹽者千萬人，而稅之，鹽一日二百锺，十日二千锺，一月六千锺也。
今又施其鹽數，以千萬人如九百萬人之數，則所稅之鹽一日百八十锺，十日千八百锺，一月五千四百锺）。
月人三十錢之籍，為錢三千萬（又變其稅千四百锺之鹽而籍其錢，計一月每人籍錢三十，凡千萬人，為錢三萬萬矣。
以此籍之數而比其常籍，則當一國而有三千萬人矣），今吾非籍之諸君、吾子，而有二國之籍者六千萬（諸君，謂老男、老女也。
六十以上為老男，五十以上為老女也。
既不籍於老男、老女，又不籍於小男、小女，乃能以十萬人而當三千萬人者，蓋鹽官之利耳。
鹽官之利既然，則鐵官之利可知也。
鹽官之利當一國而三千萬人，鐵官之利當一國而三萬人焉，故能有二國之籍者六千萬人耳，其常籍人之數猶在此外）。
使君施令曰'吾将籍於諸君、吾子'，則必嚣号，令天給之鹽筴，則百倍歸於上，人無以避此者，數也。
今鐵官之數曰：'一女必有一針、一刀，若其事立（若，猶然後）；耕者必有一耒、一耜、一铫，若其事立（大鋤謂之铫。
羊昭反）；行服連（辇名，所以載作器，人挽者）、轺（羊昭反）、輂（居玉反）者（大車駕馬），必有一斤、一鋸、一錐、一鑿，若其事立。
不爾而成事者，天下無有。
'今針之重加一也，三十針一人之籍（針之重，每十分加一分為強強取之，則一女之籍得三十針也矣）。
刀之重加六，五六三十，五刀，一人之籍也（刀之重，每十分加六分以為強而取之，五六為三十也，則一女之籍得五刀）。
耜鐵之重加七，三耜鐵，一人之籍也（耜鐵之重，每十分加七分以為強而取之，則一農之籍得三耜鐵也）。
其馀輕重皆準此而行（其器彌重，其加彌多），然則舉臂勝（音升）事，無不服籍者。
"桓公曰："然則國無山海不王乎？"管子曰："因人之山海，假之名有海之國（雖無海而假名有海，則亦雖無山而假名有山），售鹽於吾國（彼國有鹽而籴於吾國為售耳），釜十五吾受而官出之以百（受，取也。
假令彼鹽平價釜當十錢者，吾又加五錢而取之，所以來之也。
既得彼鹽，則令吾國鹽官又出而籴之，釜以百錢也），我未與其本事也（與，用也。
本事，本鹽也）。
受人之事，以重相推（以重相推，謂加五錢之類也。
推，猶度也），此用人之數也（彼人所有而皆為我用也）。
"又曰："齊有渠展之鹽（渠展，齊地，沛水所流入海之處，可煮鹽之所也，故曰渠展之鹽）請君伐菹薪（草枯曰菹，采居反），煮水為鹽（煮海水），正（音征）而積之。
十月始征，至於正月，成三萬六千锺，下令曰：'孟春既至，農事且起，大夫無得繕冢墓，理宮室，立台榭，築牆垣。
北海之衆，無得聚庸（庸，功也）而煮鹽（北海之衆，謂北海煮鹽之人。
本意禁人煮鹽，下令託以農事，慮有妨奪，先自大夫起，欲人不知其機，斯為權術）。
此則坐長十倍，以令粜之。
梁、趙、宋、衛、濮陽，彼盡饋食之國（本國自無鹽，遠饋而食），無鹽則腫，守圉之國（"圉"與"禦"同，古通用）用鹽獨甚。
"桓公乃使粜之，得成金萬斤。
按：《周禮》所建山澤之官雖多，然大概不過掌其政令之厲禁，不在於征榷取财也。
至管夷吾相齊，負山海之利，始有鹽鐵之征。
觀其論鹽，則雖少男、少女所食；論鐵，則雖一針、一刀所用，皆欲計之，苛碎甚矣。
故其言曰："利出一孔者，其國無敵；出二孔者，其兵不诎；出三孔者，不可以舉兵；出四孔者，其國必亡。
先王知其然，故塞人之養（養，利也），隘其利途。
故予之在君，奪之在君，貧之在君，富之在君。
"又曰："夫人予則喜，奪則怒。
先王知其然，故見予之形而不見奪之理，故民可愛而洽於上也。
"其意不過欲巧為之法，陰奪民利而盡取之，既以此相桓公霸諸侯，而齊世守其法。
故晏子曰"山木如市，弗加於山；魚鹽蜃蛤，弗加於海。
民參其力，二入於公，而衣食其一。
山林之木，衡麓守之；澤之萑蒲，舟鲛守之；薮之薪蒸，虞侯守之；海之鹽蜃，祈望守之。
縣鄙之人，入從其政；偪介之闗暴征其私布常無藝徴斂無度。
蓋極言其苛如此。
然則桑、孔之為，有自來矣。
漢高祖接秦之敝，量利祿，度官用，以賦於民。
而山川、園池、市肆祖稅之入，自天子至於封君湯沐邑，皆各自為奉養，不領於天下之經費。
秦賦鹽鐵之利，二十倍於古，漢興，循而未改。
按：史既言高祖省賦，而複言鹽鐵之賦仍秦者，蓋當時封國至多，山澤之利在諸侯王國者，皆循秦法取之以自豐，非縣官經費所榷也。
孝惠、高後時，吳有豫章銅山，即招緻天下亡命盜鑄錢，東煮海水為鹽，以故無賦，國用饒足。
班固贊曰："吳王擅山海之利，能薄斂以使其衆，逆亂之萌，自其子興。
古者諸侯不過百裡，山海不以封，蓋防此矣。
" 武帝元狩四年，置鹽鐵官。
元狩中，兵連不解，縣官大空，富商大賈冶鑄鬻鹽，财或累萬金，而不佐公家之急。
於是以東郭鹹陽、孔僅為大農丞，領鹽鐵事。
五年，僅、鹹陽言："山海，天地之藏，宜屬少府，陛下弗私，以屬大農佐賦。
願募民自給費，因官器作鬻鹽，官為牢盆（蘇林曰："牢，價直也。
今世人言雇手牢。
"如淳曰："牢，廪食也。
古者名廪為牢。
盆，煮鹽盆也"）。
浮食奇民欲擅斡山海之貨，以緻富羨，役利細民。
其沮事之議，不可勝聽。
敢私鑄鐵器鬻鹽者，釱左趾，沒入其器物。
郡不出鐵者，置小鐵官，使屬在所縣。
"使僅、鹹陽乘傳舉行天下鹽鐵，作官府，除故鹽鐵家富者為吏。
吏益多賈人矣。
孔僅使天下鑄作器，而縣官以鹽鐵缗錢之故，用少饒矣。
益廣關，置左右輔。
初，大農斡鹽鐵官布多，置水衡，欲以主鹽鐵，及楊可告缗，上林财物衆，乃令水衡主上林，上林既充滿，益廣。
蔔式為禦史大夫，見郡國多不便縣官作鹽鐵，器苦惡（鹽味苦，器脆惡），賈貴，強令民買之，乃因孔僅言事，上不說。
先公曰："孔僅、鹹陽所言，前之屬少府者其利微，今改屬大農，則其利盡，此聚斂之臣飾說以蓋其私也。
管仲之鹽鐵，其大法稅之而已，鹽雖官嘗自煮之以權時取利，亦非久行，鐵則官未嘗冶鑄也，與孔、桑之法異矣。
" 元封元年，因桑弘羊請，置大農部丞數十人，分部主郡國，名往往均輸鹽鐵官，不出鐵者置小鐵官，使屬所在縣。
鹽官凡二十八郡： 河東（安邑） 太原（晉陽） 南郡（巫） 钜鹿（堂陽） 勃海（章武） 千乘 琅琊（海曲。
長廣） 會稽（海鹽） 犍為
王，音於況反），謹正鹽莢
十口之家，十人食鹽。
百口之家，百人食鹽。
終月，大男食鹽五升少半
鹽百升而釜
百升之鹽，七十六斤十二兩十九铢二累為釜，當米六鬥四升），今鹽之重，升加分強，釜五十也
今使鹽官稅其鹽之重，每一鬥加半合為強而取之，則一釜之鹽得五十合而為之強）。
升加一強，釜百也。
升加二強，釜二百也。
锺二千
萬乘之國，人數開口千萬也
開口，謂大男、大女之所食鹽也）。
禺筴之商，日二百萬
偶，對也。
商，計也。
對其大男、大女食鹽者之口數而立筴，以計所稅之鹽，一日計二百萬，合為二百锺），十日二千萬，一月六千萬。
萬乘之正，九百萬也萬
今又施其鹽數，以千萬人如九百萬人之數，則所稅之鹽一日百八十锺，十日千八百锺，一月五千四百锺）。
月人三十錢之籍，為錢三千萬
以此籍之數而比其常籍，則當一國而有三千萬人矣），今吾非籍之諸君、吾子，而有二國之籍者六千萬
六十以上為老男，五十以上為老女也。
既不籍於老男、老女，又不籍於小男、小女，乃能以十萬人而當三千萬人者，蓋鹽官之利耳。
鹽官之利既然，則鐵官之利可知也。
鹽官之利當一國而三千萬人，鐵官之利當一國而三萬人焉，故能有二國之籍者六千萬人耳，其常籍人之數猶在此外）。
使君施令曰'吾将籍於諸君、吾子'，則必嚣号，令天給之鹽筴，則百倍歸於上，人無以避此者，數也。
今鐵官之數曰：'一女必有一針、一刀，若其事立
羊昭反）；行服連
不爾而成事者，天下無有。
'今針之重加一也，三十針一人之籍
刀之重加六，五六三十，五刀，一人之籍也
耜鐵之重加七，三耜鐵，一人之籍也
其馀輕重皆準此而行
"桓公曰："然則國無山海不王乎？"管子曰："因人之山海，假之名有海之國
假令彼鹽平價釜當十錢者，吾又加五錢而取之，所以來之也。
既得彼鹽，則令吾國鹽官又出而籴之，釜以百錢也），我未與其本事也
本事，本鹽也）。
受人之事，以重相推
推，猶度也），此用人之數也
"又曰："齊有渠展之鹽
十月始征，至於正月，成三萬六千锺，下令曰：'孟春既至，農事且起，大夫無得繕冢墓，理宮室，立台榭，築牆垣。
北海之衆，無得聚庸
本意禁人煮鹽，下令託以農事，慮有妨奪，先自大夫起，欲人不知其機，斯為權術）。
此則坐長十倍，以令粜之。
梁、趙、宋、衛、濮陽，彼盡饋食之國
"桓公乃使粜之，得成金萬斤。
按：《周禮》所建山澤之官雖多，然大概不過掌其政令之厲禁，不在於征榷取财也。
至管夷吾相齊，負山海之利，始有鹽鐵之征。
觀其論鹽，則雖少男、少女所食；論鐵，則雖一針、一刀所用，皆欲計之，苛碎甚矣。
故其言曰："利出一孔者，其國無敵；出二孔者，其兵不诎；出三孔者，不可以舉兵；出四孔者，其國必亡。
先王知其然，故塞人之養
故予之在君，奪之在君，貧之在君，富之在君。
"又曰："夫人予則喜，奪則怒。
先王知其然，故見予之形而不見奪之理，故民可愛而洽於上也。
"其意不過欲巧為之法，陰奪民利而盡取之，既以此相桓公霸諸侯，而齊世守其法。
故晏子曰"山木如市，弗加於山；魚鹽蜃蛤，弗加於海。
民參其力，二入於公，而衣食其一。
山林之木，衡麓守之；澤之萑蒲，舟鲛守之；薮之薪蒸，虞侯守之；海之鹽蜃，祈望守之。
縣鄙之人，入從其政；偪介之闗暴征其私布常無藝徴斂無度。
蓋極言其苛如此。
然則桑、孔之為，有自來矣。
漢高祖接秦之敝，量利祿，度官用，以賦於民。
而山川、園池、市肆祖稅之入，自天子至於封君湯沐邑，皆各自為奉養，不領於天下之經費。
秦賦鹽鐵之利，二十倍於古，漢興，循而未改。
按：史既言高祖省賦，而複言鹽鐵之賦仍秦者，蓋當時封國至多，山澤之利在諸侯王國者，皆循秦法取之以自豐，非縣官經費所榷也。
孝惠、高後時，吳有豫章銅山，即招緻天下亡命盜鑄錢，東煮海水為鹽，以故無賦，國用饒足。
班固贊曰："吳王擅山海之利，能薄斂以使其衆，逆亂之萌，自其子興。
古者諸侯不過百裡，山海不以封，蓋防此矣。
" 武帝元狩四年，置鹽鐵官。
元狩中，兵連不解，縣官大空，富商大賈冶鑄鬻鹽，财或累萬金，而不佐公家之急。
於是以東郭鹹陽、孔僅為大農丞，領鹽鐵事。
五年，僅、鹹陽言："山海，天地之藏，宜屬少府，陛下弗私，以屬大農佐賦。
願募民自給費，因官器作鬻鹽，官為牢盆
今世人言雇手牢。
"如淳曰："牢，廪食也。
古者名廪為牢。
盆，煮鹽盆也"）。
浮食奇民欲擅斡山海之貨，以緻富羨，役利細民。
其沮事之議，不可勝聽。
敢私鑄鐵器鬻鹽者，釱左趾，沒入其器物。
郡不出鐵者，置小鐵官，使屬在所縣。
"使僅、鹹陽乘傳舉行天下鹽鐵，作官府，除故鹽鐵家富者為吏。
吏益多賈人矣。
孔僅使天下鑄作器，而縣官以鹽鐵缗錢之故，用少饒矣。
益廣關，置左右輔。
初，大農斡鹽鐵官布多，置水衡，欲以主鹽鐵，及楊可告缗，上林财物衆，乃令水衡主上林，上林既充滿，益廣。
蔔式為禦史大夫，見郡國多不便縣官作鹽鐵，器苦惡
先公曰："孔僅、鹹陽所言，前之屬少府者其利微，今改屬大農，則其利盡，此聚斂之臣飾說以蓋其私也。
管仲之鹽鐵，其大法稅之而已，鹽雖官嘗自煮之以權時取利，亦非久行，鐵則官未嘗冶鑄也，與孔、桑之法異矣。
" 元封元年，因桑弘羊請，置大農部丞數十人，分部主郡國，名往往均輸鹽鐵官，不出鐵者置小鐵官，使屬所在縣。
鹽官凡二十八郡： 河東
長廣） 會稽