●卷十
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盡将官田作民賣，富家得田貧納租，年年舊租結新債。
舊租了，新租促，更向城中賣黃犢，一犢千文任時估，債家算息不算母。
嗚呼！有犢可賣君莫悲，東鄰賣犢兼賣兒，但願有兒在我邊，明年還得種官田。
”讀此詩，知當日官佃之苦即已如此。
而以官作民，亦不始于近日矣。
《元微之集·奏狀》：“右臣當州百姓田地，每畝隻稅粟九升五合，草四分，地頭榷酒錢共出二十一文。
已下其諸色職田，每畝約稅粟三鬥，草三束，腳錢一百二十文。
若是京官上司職田，又須百姓變米雇車般送，比量正稅近于四倍。
廨田、官田、驿田等所稅輕重，約與職田相似。
”是則官田之苦，自唐已然，不始于宋、元也。
故先朝洪熙、宣德中，屢下诏書，令民間有抛荒官田，召人開耕，依民田例起科。
又不獨蘇、松、常三府為然。
吳中之民，有田者什一，為人佃作者十九。
其畝甚窄，而凡溝渠道路皆并其稅于田之中。
歲僅秋禾一熟，一畝之收不能至三石，少者不過一石有餘。
而私租之重者至一石二三鬥，少亦八九鬥。
佃人竭一歲之力，糞壅工作，一畝之費可一缗，而收成之日所得不過數鬥，至有今日完租而明日乞貸者。
故既減糧額，即當禁限私租，上田不得過八鬥，如此則貧者漸富，而富者亦不至于貧。
《元史·成宗紀》：“至元三十一年十月辛巳，江浙行省臣言：‘陛下即位之初，诏蠲今歲田租十分之三。
然江南與江北異，貧者佃富人之田，歲輸其租。
今所蠲特及田主，其佃民輸租如故，則是恩及富室，而不被及于貧民也。
宜令佃民當輸田主者，亦如所蠲之數。
’從之。
”大德八年正月己未，诏江南佃戶，私租太重，以十分為率，普減二分，永為定例。
前一事為特恩之蠲，後一事為永額之減，而皆所以寬其佃戶也。
是則厚下之政，前代已有行之者。
漢武帝時，董仲舒言：“或耕豪民之田，見稅什五。
”唐德宗時，陸贽言：“今京畿之内，每田一畝，官稅五升，而私家收租有畝至一石者，是二十倍于官稅也。
降及中第，租猶半之。
夫土地，王者之所有；耕稼，農夫之所為。
而兼并之徒，居然受利。
望今凡所占田，約為條限，裁減租價，務利貧人。
”仲舒所言則今之分租，贽所言則今之包租也。
然猶謂之“豪民”，謂之“兼并之徒”，宋已下則公然号為“田主”矣。
○豫借唐玄宗天寶三載，制曰：“每載庸調，八月征收，農功未畢，恐難濟辦。
自今已後，延至九月二十日為限。
”至代宗廣德二年七月庚子，稅天下地畝青苗錢，以給百官俸。
所謂青苗錢者，以國用急，不及待秋，方苗青而征之，故号青苗錢。
主其任者為青苗使。
遂為後代豫借之始。
陸宣公言：“蠶事方興，已輸缣稅；農功未艾，遽斂谷租。
上司之繩責既嚴，下吏之威暴愈促。
有者急賣而耗其半直，無者求假而費其倍酬。
”憲宗元和六年二月，制以新陳未接，營辦尤艱。
凡有給用，委觀察使以供軍錢，方員借便，不得量抽百姓。
故韓文公有《遊城南詩》雲：“白布長衫紫領巾，差科未動是閑身。
麥苗含穗桑生葚，共向田頭樂社神。
”是三四月之間尚未動差科也。
至後唐莊宗同光四年三月戊辰，以軍食不足，敕河南尹豫借夏秋稅。
其時外内離叛，未及一月，國亡主滅。
明宗即位，頗知愛民。
見于《文獻通考》所載：長興四年，起征條流，其節候早者五月十五日征，八月一日納足。
遞而下之，其尤晚者六月二十日起征，九月納足。
周世宗顯德三年十月丙子，上謂侍臣曰：“近朝征斂谷帛，多不俟收獲紡績之畢。
”乃诏三司，自今夏稅以六月，秋稅以十月起征。
是莊宗雖有三月豫借之令，而實未嘗行也。
乃後代國勢阽危，非若同光，而春初即出榜開征，其病民又甚矣。
《詩》雲：“碩鼠碩鼠，無食我苗。
”謝君直曰：“苗未秀而食之，貪之甚也。
”今之為豫借者，食苗之政也。
有不毆民而适樂郊者乎！ 虞謙，洪武末為杭州府知府，嘗建議：“僧道，民之蠹。
今江南寺院田多或數百頃，而徭役未嘗及之。
貧民無田，往往為徭役所困。
請為定制，僧道每人田無過十畝，餘田以均平民。
”初是之，已而謂非舊制，遂廢。
○紡織之利今邊郡之民，既不知耕，又不知識，雖有材力而安于遊惰。
華陰王宏撰著議，以為延安一府，布帛之價貴于西安數倍，既不獲紡織之利，而又歲有買布之費，生計日蹙，國稅日逋。
非盡其民之惰，以無教之者耳。
今當每州縣發紡織之具一副，令有司依式造成，散給裡下，募外郡能織者為師。
即以民之勤惰工拙，為有司之殿最。
一二年間，民享其利，将自為之，而為煩程督矣。
計延安一府四萬五千餘戶，戶不下三女子，固已十三萬餘人，其為利益豈不甚多？按《鹽鐵論》曰：“邊民無桑麻之利，仰中國絲絮而後衣之。
夏不釋複，冬不離窟，父子夫婦内藏于專室土圜之中。
”崔《政論》曰：“仆前為五原太守，土俗不知緝績，冬積草，伏卧其中。
若見吏，以草纏身，令人酸鼻。
吾乃賣儲峙，得二十餘萬，詣雁門、廣武迎織師，使巧手作機，乃紡以教民識。
”是則古人有行之者矣。
《漢志》有雲：“冬民既入，婦人同巷相從夜績女工，一月得四十五日。
”“八月載績，為公子裳。
”豳之舊俗也。
率而行之，富強之效，龐之化，豈難緻哉！吳華核上書，欲禁绫绮錦繡，以一生民之原，豐谷帛之業。
謂今吏士之家，少無子女，多者三四，少者一二。
通令戶有一女，十萬家則十萬人。
人人織績，一歲一束，則十萬束矣。
使四疆之内，同心戮力，數年之間，布帛必積。
恣民五色，惟所服用，但禁绮繡無益之飾。
且美貌者不待華采以崇好，豔姿者不待文绮以緻愛，有之無益，廢之無損，何愛而不暫禁，以充府藏之急乎！此救乏之上務，富國之本業。
使管、晏複生，無以易此方。
今纂組日新，侈薄彌甚，斫雕為樸，意亦可行之會乎？ ○馬政“析因夷奧”，先王之所以處人民也。
“日中而出，日中而入”，先王之所以處廄馬也。
漢晁錯言：“令民有車騎馬一匹者，複卒三人。
”文帝從之。
故文、景之富，衆庶街巷有馬，仟伯之間成群。
乘牝者，擯而不得會聚。
若乃塞之斥也，橋桃緻馬千匹。
于樓煩緻馬牛羊數千群
舊租了，新租促，更向城中賣黃犢，一犢千文任時估，債家算息不算母。
嗚呼！有犢可賣君莫悲，東鄰賣犢兼賣兒，但願有兒在我邊，明年還得種官田。
”讀此詩，知當日官佃之苦即已如此。
而以官作民，亦不始于近日矣。
《元微之集·奏狀》：“右臣當州百姓田地，每畝隻稅粟九升五合，草四分，地頭榷酒錢共出二十一文。
已下其諸色職田，每畝約稅粟三鬥，草三束，腳錢一百二十文。
若是京官上司職田，又須百姓變米雇車般送，比量正稅近于四倍。
廨田、官田、驿田等所稅輕重，約與職田相似。
”是則官田之苦，自唐已然，不始于宋、元也。
故先朝洪熙、宣德中，屢下诏書，令民間有抛荒官田，召人開耕，依民田例起科。
又不獨蘇、松、常三府為然。
吳中之民，有田者什一，為人佃作者十九。
其畝甚窄，而凡溝渠道路皆并其稅于田之中。
歲僅秋禾一熟，一畝之收不能至三石，少者不過一石有餘。
而私租之重者至一石二三鬥，少亦八九鬥。
佃人竭一歲之力，糞壅工作，一畝之費可一缗，而收成之日所得不過數鬥，至有今日完租而明日乞貸者。
故既減糧額，即當禁限私租，上田不得過八鬥，如此則貧者漸富，而富者亦不至于貧。
《元史·成宗紀》：“至元三十一年十月辛巳，江浙行省臣言：‘陛下即位之初，诏蠲今歲田租十分之三。
然江南與江北異，貧者佃富人之田，歲輸其租。
今所蠲特及田主，其佃民輸租如故，則是恩及富室，而不被及于貧民也。
宜令佃民當輸田主者，亦如所蠲之數。
’從之。
”大德八年正月己未，诏江南佃戶，私租太重，以十分為率，普減二分，永為定例。
前一事為特恩之蠲，後一事為永額之減，而皆所以寬其佃戶也。
是則厚下之政，前代已有行之者。
漢武帝時，董仲舒言：“或耕豪民之田，見稅什五。
”唐德宗時，陸贽言：“今京畿之内，每田一畝，官稅五升，而私家收租有畝至一石者，是二十倍于官稅也。
降及中第，租猶半之。
夫土地，王者之所有；耕稼，農夫之所為。
而兼并之徒，居然受利。
望今凡所占田，約為條限，裁減租價，務利貧人。
”仲舒所言則今之分租，贽所言則今之包租也。
然猶謂之“豪民”，謂之“兼并之徒”，宋已下則公然号為“田主”矣。
○豫借唐玄宗天寶三載，制曰：“每載庸調，八月征收，農功未畢，恐難濟辦。
自今已後，延至九月二十日為限。
”至代宗廣德二年七月庚子，稅天下地畝青苗錢，以給百官俸。
所謂青苗錢者，以國用急，不及待秋，方苗青而征之，故号青苗錢。
主其任者為青苗使。
遂為後代豫借之始。
陸宣公言：“蠶事方興，已輸缣稅；農功未艾，遽斂谷租。
上司之繩責既嚴，下吏之威暴愈促。
有者急賣而耗其半直，無者求假而費其倍酬。
”憲宗元和六年二月，制以新陳未接，營辦尤艱。
凡有給用，委觀察使以供軍錢，方員借便，不得量抽百姓。
故韓文公有《遊城南詩》雲：“白布長衫紫領巾，差科未動是閑身。
麥苗含穗桑生葚，共向田頭樂社神。
”是三四月之間尚未動差科也。
至後唐莊宗同光四年三月戊辰，以軍食不足，敕河南尹豫借夏秋稅。
其時外内離叛，未及一月，國亡主滅。
明宗即位，頗知愛民。
見于《文獻通考》所載：長興四年，起征條流，其節候早者五月十五日征，八月一日納足。
遞而下之，其尤晚者六月二十日起征，九月納足。
周世宗顯德三年十月丙子，上謂侍臣曰：“近朝征斂谷帛，多不俟收獲紡績之畢。
”乃诏三司，自今夏稅以六月，秋稅以十月起征。
是莊宗雖有三月豫借之令，而實未嘗行也。
乃後代國勢阽危，非若同光，而春初即出榜開征，其病民又甚矣。
《詩》雲：“碩鼠碩鼠，無食我苗。
”謝君直曰：“苗未秀而食之，貪之甚也。
”今之為豫借者，食苗之政也。
有不毆民而适樂郊者乎！ 虞謙，洪武末為杭州府知府，嘗建議：“僧道，民之蠹。
今江南寺院田多或數百頃，而徭役未嘗及之。
貧民無田，往往為徭役所困。
請為定制，僧道每人田無過十畝，餘田以均平民。
”初是之，已而謂非舊制，遂廢。
○紡織之利今邊郡之民，既不知耕，又不知識，雖有材力而安于遊惰。
華陰王宏撰著議，以為延安一府，布帛之價貴于西安數倍，既不獲紡織之利，而又歲有買布之費，生計日蹙，國稅日逋。
非盡其民之惰，以無教之者耳。
今當每州縣發紡織之具一副，令有司依式造成，散給裡下，募外郡能織者為師。
即以民之勤惰工拙，為有司之殿最。
一二年間，民享其利，将自為之，而為煩程督矣。
計延安一府四萬五千餘戶，戶不下三女子，固已十三萬餘人，其為利益豈不甚多？按《鹽鐵論》曰：“邊民無桑麻之利，仰中國絲絮而後衣之。
夏不釋複，冬不離窟，父子夫婦内藏于專室土圜之中。
”崔《政論》曰：“仆前為五原太守，土俗不知緝績，冬積草，伏卧其中。
若見吏，以草纏身，令人酸鼻。
吾乃賣儲峙，得二十餘萬，詣雁門、廣武迎織師，使巧手作機，乃紡以教民識。
”是則古人有行之者矣。
《漢志》有雲：“冬民既入，婦人同巷相從夜績女工，一月得四十五日。
”“八月載績，為公子裳。
”豳之舊俗也。
率而行之，富強之效，龐之化，豈難緻哉！吳華核上書，欲禁绫绮錦繡，以一生民之原，豐谷帛之業。
謂今吏士之家，少無子女，多者三四，少者一二。
通令戶有一女，十萬家則十萬人。
人人織績，一歲一束，則十萬束矣。
使四疆之内，同心戮力，數年之間，布帛必積。
恣民五色，惟所服用，但禁绮繡無益之飾。
且美貌者不待華采以崇好，豔姿者不待文绮以緻愛，有之無益，廢之無損，何愛而不暫禁，以充府藏之急乎！此救乏之上務，富國之本業。
使管、晏複生，無以易此方。
今纂組日新，侈薄彌甚，斫雕為樸，意亦可行之會乎？ ○馬政“析因夷奧”，先王之所以處人民也。
“日中而出，日中而入”，先王之所以處廄馬也。
漢晁錯言：“令民有車騎馬一匹者，複卒三人。
”文帝從之。
故文、景之富，衆庶街巷有馬，仟伯之間成群。
乘牝者，擯而不得會聚。
若乃塞之斥也，橋桃緻馬千匹。
于樓煩緻馬牛羊數千群