卷一一四·奏議卷十八
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政府進劄子五首 言西邊事宜第一狀〈治平二年〉 右臣伏見諒祚狂僭，釁隙已多，不越歲年，必為邊患。
臣本庸暗，不達時機，辄以外料敵情，内量事勢，鑒往年已驗之失，思今日可用之謀。
雖兵不先言，俟見形而應變；然坐而制勝，亦大計之可圖。
謹具條陳，庶裨萬一。
臣所謂外料敵情者，諒祚世有夏州，自彜興、克睿以前，止于一鎮五州而已。
太宗皇帝時，繼捧、繼遷始為邊患，其後遂陷靈、鹽，盡有朔方之地。
蓋自淳化、鹹平用兵十五餘年，既不能剪滅，遂務招懷。
适會繼遷為潘羅支所殺，其子德明乃議歸款，而我維以恩信，複其王封，歲時俸賜，極于優厚。
德明既無南顧之憂，而其子元昊亦壯，遂并力西攻回纥，拓地千餘裡。
德明既死，地大兵強，元昊遂複背叛。
國家自寶元、慶曆以後，一方用兵，天下騷動，國虛民弊，如此數年。
元昊知我有厭兵之患，遂複議和。
而國家待之，恩禮又異于前矣，号為國主，僅得其稱臣，歲予之物百倍德明之時，半于契丹之數。
今者諒祚雖曰狂童，然而習見其家世所為。
蓋繼遷之叛，而複王封；元昊再叛，而為國主。
今若又叛，其志可知。
是其欲自比契丹，抗衡中國，以為鼎峙之勢爾。
此臣竊料敵情在于如此也。
夫所謂内量事勢者，蓋以慶曆用兵之時，視方今禦邊之備，較彼我之虛實強弱，以見勝敗之形也。
自真宗皇帝景德二年，盟北虜于澶淵，明年，始納西夏之款，遂務休兵，至寶元初，元昊複叛，蓋三十餘年矣。
天下安于無事，武備廢而不修，廟堂無謀臣，邊鄙無勇将，将愚不識幹戈，兵驕不識戰陣，器械朽腐，城郭隳頹。
而元昊勇鸷桀黠之虜也，其包畜奸謀欲窺中國者累年矣。
而我方恬然不以為虜，待其謀成兵具，一旦反書來上，然後茫然不知所措，中外震駭，舉動倉惶，所以用兵之初，有敗而無勝也。
既而朝廷用韓琦、範仲淹等，付以西事，極力經營，而勇夫銳将亦因戰陣稍稍而出。
數年之間，人謀漸得，武備漸修，似可枝梧矣。
然而天下已困也，所以屈意忍恥，複與之和，此慶曆之事爾。
今則不然。
方今甲兵雖未精利，不若往年之腐朽也。
城壘粗嘗完緝，不若往年之隳頹也。
土兵蕃落增添訓練，不若往年寡弱之驕軍也。
大小将校曾經戰陣者，往往尚在，不若往年魏昭炳、夏随之徒绮纨子弟也。
一二執政之臣皆當時宣力者，其留心西事熟矣，不若往時大臣茫然不知所措者也。
蓋往年以不知邊事之謀臣，馭不識幹戈之将，用驕兵，執朽器，以當桀黠新興之虜，此所以敗也。
方今謀臣武将、城壁器械不類往年，而諒祚狂童不及元昊遠甚。
往年忽而不思，今又已先覺，可以早為之備。
苟其不叛則已，若其果叛，未必不為中國利也。
臣謂可因此時，雪前恥，收後功，但顧人謀如何爾。
若上憑陛下神威睿算，系累諒祚君臣獻于廟社，此其上也。
其次逐狂虜于黃河之北，以複朔方故地。
最下盡取山界，奪其險而我守之，以永絕邊患。
此臣竊量事勢，謂或如此。
臣所謂鑒往年已驗之失者，其小失非一，不可悉數，臣請言其大者。
夫夷狄變詐，兵交陣合，彼佯敗以為誘，我貪利而追之，或不虞橫出而為其所邀，或進陷死地而困于束手。
此前日屢敗之戒，今明習兵戰者，亦能知之。
此雖小事也。
亦不可忽。
所謂大計之缪者，攻守之策皆失爾。
臣視慶曆禦邊之備，東起麟、府，西盡秦、隴，地長二千餘裡，分為路者五。
而路分為州軍者，又二十有四。
而州軍分為寨、為堡、為城者，又幾二百，皆須列兵守之。
故吾兵雖衆，不得不分，所分既多，不得不寡。
而賊之出也，常舉其國衆，合聚為一而來。
是吾兵雖多，分而為寡；彼衆雖寡，聚之為多。
以彼之多，擊吾之寡，不得不敗也。
此城寨之法既不足自守矣。
而五路大将所謂戰兵者，分在二十四州軍，欲合而出，則懼後空而無備，欲各留守備而合其餘，則數少不足以出攻。
此當時所以用兵累年終不能一出者，以此也。
夫進不能出攻，退不足自守，是謂攻守皆無策者，往年已驗之失也。
臣所謂今日可用之謀者，在定出攻之計爾，必用先起制人之術，乃可以取勝也。
蓋列兵分地而守，敵得時出而撓于其間，使我處處為備，常如敵至，師老糧匮，我勞彼逸。
昔周世宗以此策困李景于淮南，昨元昊亦用此策以困我之西鄙。
夫兵分備寡，兵家之大害也，其害常在我。
以逸待勞，兵家之大利也，其利常在彼。
臣本庸暗，不達時機，辄以外料敵情，内量事勢，鑒往年已驗之失，思今日可用之謀。
雖兵不先言，俟見形而應變；然坐而制勝，亦大計之可圖。
謹具條陳，庶裨萬一。
臣所謂外料敵情者，諒祚世有夏州，自彜興、克睿以前，止于一鎮五州而已。
太宗皇帝時，繼捧、繼遷始為邊患，其後遂陷靈、鹽，盡有朔方之地。
蓋自淳化、鹹平用兵十五餘年，既不能剪滅，遂務招懷。
适會繼遷為潘羅支所殺，其子德明乃議歸款，而我維以恩信，複其王封，歲時俸賜，極于優厚。
德明既無南顧之憂，而其子元昊亦壯，遂并力西攻回纥，拓地千餘裡。
德明既死，地大兵強，元昊遂複背叛。
國家自寶元、慶曆以後，一方用兵，天下騷動，國虛民弊，如此數年。
元昊知我有厭兵之患，遂複議和。
而國家待之，恩禮又異于前矣，号為國主，僅得其稱臣，歲予之物百倍德明之時，半于契丹之數。
今者諒祚雖曰狂童，然而習見其家世所為。
蓋繼遷之叛，而複王封；元昊再叛，而為國主。
今若又叛，其志可知。
是其欲自比契丹，抗衡中國，以為鼎峙之勢爾。
此臣竊料敵情在于如此也。
夫所謂内量事勢者，蓋以慶曆用兵之時，視方今禦邊之備，較彼我之虛實強弱，以見勝敗之形也。
自真宗皇帝景德二年，盟北虜于澶淵，明年，始納西夏之款，遂務休兵，至寶元初，元昊複叛，蓋三十餘年矣。
天下安于無事，武備廢而不修，廟堂無謀臣，邊鄙無勇将，将愚不識幹戈，兵驕不識戰陣，器械朽腐，城郭隳頹。
而元昊勇鸷桀黠之虜也，其包畜奸謀欲窺中國者累年矣。
而我方恬然不以為虜，待其謀成兵具，一旦反書來上，然後茫然不知所措，中外震駭，舉動倉惶，所以用兵之初，有敗而無勝也。
既而朝廷用韓琦、範仲淹等，付以西事，極力經營，而勇夫銳将亦因戰陣稍稍而出。
數年之間，人謀漸得，武備漸修，似可枝梧矣。
然而天下已困也，所以屈意忍恥，複與之和，此慶曆之事爾。
今則不然。
方今甲兵雖未精利，不若往年之腐朽也。
城壘粗嘗完緝，不若往年之隳頹也。
土兵蕃落增添訓練，不若往年寡弱之驕軍也。
大小将校曾經戰陣者，往往尚在，不若往年魏昭炳、夏随之徒绮纨子弟也。
一二執政之臣皆當時宣力者，其留心西事熟矣，不若往時大臣茫然不知所措者也。
蓋往年以不知邊事之謀臣，馭不識幹戈之将，用驕兵，執朽器，以當桀黠新興之虜，此所以敗也。
方今謀臣武将、城壁器械不類往年，而諒祚狂童不及元昊遠甚。
往年忽而不思，今又已先覺，可以早為之備。
苟其不叛則已，若其果叛，未必不為中國利也。
臣謂可因此時，雪前恥，收後功，但顧人謀如何爾。
若上憑陛下神威睿算，系累諒祚君臣獻于廟社，此其上也。
其次逐狂虜于黃河之北，以複朔方故地。
最下盡取山界，奪其險而我守之，以永絕邊患。
此臣竊量事勢，謂或如此。
臣所謂鑒往年已驗之失者，其小失非一，不可悉數，臣請言其大者。
夫夷狄變詐，兵交陣合，彼佯敗以為誘，我貪利而追之，或不虞橫出而為其所邀，或進陷死地而困于束手。
此前日屢敗之戒，今明習兵戰者，亦能知之。
此雖小事也。
亦不可忽。
所謂大計之缪者，攻守之策皆失爾。
臣視慶曆禦邊之備，東起麟、府，西盡秦、隴，地長二千餘裡，分為路者五。
而路分為州軍者，又二十有四。
而州軍分為寨、為堡、為城者，又幾二百，皆須列兵守之。
故吾兵雖衆，不得不分，所分既多，不得不寡。
而賊之出也，常舉其國衆，合聚為一而來。
是吾兵雖多，分而為寡；彼衆雖寡，聚之為多。
以彼之多，擊吾之寡，不得不敗也。
此城寨之法既不足自守矣。
而五路大将所謂戰兵者，分在二十四州軍，欲合而出，則懼後空而無備，欲各留守備而合其餘，則數少不足以出攻。
此當時所以用兵累年終不能一出者，以此也。
夫進不能出攻，退不足自守，是謂攻守皆無策者，往年已驗之失也。
臣所謂今日可用之謀者，在定出攻之計爾，必用先起制人之術，乃可以取勝也。
蓋列兵分地而守，敵得時出而撓于其間，使我處處為備，常如敵至，師老糧匮，我勞彼逸。
昔周世宗以此策困李景于淮南，昨元昊亦用此策以困我之西鄙。
夫兵分備寡，兵家之大害也，其害常在我。
以逸待勞，兵家之大利也，其利常在彼。