卷一一八·河北奉使奏草卷下
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之後害，而南向以窺河北，則又将來之患大者也。
臣雖不知朝廷顧河北為如何，但于本路之事，今年較去年，則亦可見。
去年以前，河北官吏無大小，皆得舉材而擇能，急于用人如不及者，惟恐一事之失計故也。
自今春已來，差除漸循舊弊，凡幹敏之吏熟于北方事者，舉留奏乞，百不一從。
不惟使材臣能吏不勸而殆，亦足見朝廷不憂河北之事辦否也。
至如廢緣邊久任之制而徙劉贻孫，以王世文當冀州，李中吉當廣信，王中庸當保州，劉忠順當邢州，如此數人，于閑慢州軍尚憂敗政，況于邊要之任乎？臣愚以朝廷不以北事為憂，則又怯懼如此；既日懼矣，則于用人之際雙若忽而不憂，此臣之所未谕也。
臣聞虜人侵我冶谷，雖立寨屋三十餘間，然尚遲延，未敢便貯兵甲，更伺我意緊慢。
若不及早毀拆而少緩縱之，使其以兵守之，則尤難争矣，此旦夕之間不可失也。
至于湯則，亦聞囚而未敢殺，此亦不可不争。
臣願陛下但以将來之患為憂，不忘此事，用人之際，革去舊例而惟材是擇，勿聽小人之缪謀，勿于忠良而疑貳，使得上下畢力，庶幾漸成禦備。
至于目今小事，未銷過自怯懼。
夫事之利害，激切而言，則議者以為太過；言不激切，則聽者或未動心。
此自古以為難也。
況未形之事，雖曰必然，而敢冀盡信乎？伏望陛下留意聽納，不以人廢言，則庶竭愚瞽，少裨萬一。
謹具狀奏聞。
謹奏。
自劾乞罷轉運使 右臣檢會轉運司近為相度順安軍塘泊水口子，與楊懷敏等所奏頗有異同，議方未決。
近準樞密院劄子節文：“臣寮奏乞今後近塘泊州軍人戶地内蘆葦等，并不得采取。
及自順安軍以西漸近西山，水難潴聚，今即不往開治。
及乞今後В占卻人戶田土，即将官地給還人戶，或估計價錢，給付等第。
奉聖旨依奏，仍令本路提刑田京專切管勾者。
”臣伏見國朝之制，河北轉運使皆領都大制置屯田使之名。
兼臣赴職之初，被朝旨密授經略之任。
以此見朝廷差選之際，其任非輕，于臣職分之間，所責尤重。
至于塘泊邊防利害之事，皆其職也，職堕其守，咎将安歸？豈有親蒙密授輕略之旨，身領都大制置之名，而煩朝廷别委他官專切管勾？則臣之不才，不能任事，不待彈劾，可以自知。
況臣将及期年，絕無績效，考其常課，已合黜幽，又以不才，失其本職。
且都大制置豈是假人之虛名，苟非其人，自當易去。
豈可容不才之人屍位，移本職于他司，使臣偷安，實難自處。
伏望聖慈據臣不才失職之狀，降授一小郡差遣，庶以警勸在位之人。
臣無任祈天望聖激切屏營之至。
謹具狀自劾奏聞，伏候敕旨。
論河北财産上時相書 某頓首啟：仲春漸暄，伏惟相公尊體動止萬福。
某不佞，少以文章言語自任。
而頃備谏诤之臣，得與朝廷論議。
當中外多事，天子急于聽納之時，不以為愚，而屢加獎擢。
及得寵太過，受恩太深，則自視區區素所任者，不足以報萬一。
故方欲勉強不能，以圖自效。
而蒙相公不以為不才，而擇天下諸路中最重之地以授之，而責其所為。
當此之時，自宜如何可以塞責？及臨職以來，迨将半歲，龌龊自守，未知所措。
非敢怠也，誠有說也。
至于山川險易、城寨屯防、邊陲守備等事，是皆河朔之大者，朝廷已委樞密富公經畫之矣。
而本司之事，自不為少，凡自河以北州軍縣寨一百八十有七城，主、客之民七十萬五千有七百戶，官吏在職者一千二百餘員，廂禁軍馬、義勇民兵四十七萬七千人騎，歲支糧草錢帛二千四百四十五萬，而非常之用不與焉。
其間事目之節，利害之源，非詳求而審察之，不能得其要。
前張р之等急于舉職，公家之利知無不為，其興利除害便于事者極多，而時有失于不審、更改過繁而涉于苛碎者。
故自繼職以來，遵其所長，戒其所短，凡事關利害者，慎之重之，未敢輕議。
今半歲矣，官吏之能否，公私之弊病，粗已得其十七八。
而又取其事涉苛碎紛繁而下切患之，有司自可改複不煩朝廷處分者，先以次第行之，乃暇及于其他。
然其事系利害，有司不敢自決，必當上聞者，其類甚多。
而久之未敢幹朝聽者，不惟自疑于不審，誠慮朝廷鑒р之等前失，不能盡信其說而必從之。
今慎之久矣，得之詳矣，苟有所請，實有望于見信而從之也。
凡河北大事，富公經營之外，其要不過五六。
其不可為者一，其可為者四五耳。
雖皆有司之事，然朝廷主張之，則能行；不主張之，則亦不能為也。
自古邦國财産之利，必出山澤。
古《傳》曰：“山海，天地之藏也。
”自兩漢以來，摘山煮海之利，必歸公上。
而今天下諸路山澤，悉已榷之，無遺利矣。
獨河北一方，兵民所聚，最為重地。
而東負大海，西有高山，此财利之産，天地之藏，而主計之吏，皆不得取焉。
祖宗時，哀闵河北之民歲為夷狄所困，盡以海鹽之利乞與疲民，此國家恩德在人，已深而不可奪者也。
西山之長數百裡，其産金、銀、銅、鐵、丹砂之類無所不有，至寶久伏于下，而光氣苗磺往往溢發而出地，官禁之不許取，故舍此惟有平地耳。
河北之地，四方不及千裡，而緣邊廣信、安肅、順安、雄、霸之間盡為塘水，民不得耕者十八九。
澶、衛、德、博、濱、滄、通利、大名之界東與南，歲歲河災，民不得耕者十五六，今年大豐，秋稅尚放一百萬石。
滄、瀛、深、冀、邢、、大名之界西與北，鹹鹵大小鹽池，民不得耕者十三四。
又有泊澱不毛，監馬棚牧，與夫貧乏之逃而荒棄者，不可勝數。
大山大海之利既不可取，而平地堪出财賦者又有限而不取，其取者，不過酒稅之入耳。
其入有數，而用度無常也。
故雖研、桑之心計，舍山澤與平地，不能為之。
此所謂不可為者一也。
及其用有不足，不過上幹朝廷，乞銀、絹而配疲民，号為變轉爾。
此近年之弊也。
然若能擇官吏以辦職事，裁僥幸以減浮費，謹良材精器械以助武備，因貴賤通漕運而移有無，如此之類苟能為之，尚可使邊防粗足而京師省費，用此冀裨萬一。
而皆有弊病，理須更改事目，委曲非書可殚，敢具其大綱，列于别紙。
伏望特加省覽，察其利害，或其所說不至大乖戾，望少信而從之，俾畢其所為。
若夫盡其所為而卒無成焉，則不待朝廷之責，而自當劾去。
若其有以裨萬一，則何幸如之。
伏惟聰明，少賜裁擇。
不宣。
某頓首再拜。
訪問逐州利害牒 當司勘會轄下州、軍、縣、鎮地裡闊遠，戶口、财賦、兵甲甚多，逐處官吏所見公私利病，竊慮當司巡曆未到之間，無由一一詢訪，須議專行公文者。
牒具如前。
事須牒某州，候到，仰遍牒在州及外縣、鎮官員。
内有見得本路及本職務不便事件及民間弊病，可以興利除害者，并密具文字子細條列，直赴當司投下，以憑看詳可否。
五保牒 當司檢會轄下諸州軍近年不住申報盜賊群火極多。
蓋緣盜賊必先須鄉村各有宿食窩藏之處，及所得贓物常有轉賣寄附之家，然後方能作賊。
所以自來每有群盜驚劫，及至官司捕捉，又卻分散不見蹤迹，卒難尋覓。
蓋為鄉村不相覺察，緻得奸盜之人到處便可容隐。
兼檢會《準戶令》：“諸戶皆以鄰聚相保，以相檢察，勿造非違。
如有遠客來過止宿，及保内之人有所行詣，并語同保知。
”雖然有此令文，州縣多不舉行。
昨因巡曆到通利軍，問得舊來常有盜賊逃軍為患，近歲黎陽、衛縣各将鄉村之人五家結為一保，自結保後來，絕無逃軍賊盜，公私簡靜，其利甚博。
須議專有施行。
右具如前。
當司相度鄰聚相保之法，是國家見行敕令，于公私甚利。
然今既舉行，若縣令非才，不能制馭公人胥吏，則勾追搔擾，未見其利，先為民害。
以此當司未欲一概遍行指揮，今且于轄下諸縣柬選知縣、縣令公明材幹可以差委者，先次施行。
數内某官見知某縣事，須實封專牒某官，候到，請詳前項事理施行。
當司所錄去合保次第，隻是大綱，若更有合從彼處民便，别加增損事件，亦請一面增損施行。
仍請先具如何施行次第，公文供報，無至張皇鹵莽者。
臣雖不知朝廷顧河北為如何，但于本路之事，今年較去年，則亦可見。
去年以前，河北官吏無大小，皆得舉材而擇能，急于用人如不及者，惟恐一事之失計故也。
自今春已來，差除漸循舊弊，凡幹敏之吏熟于北方事者，舉留奏乞，百不一從。
不惟使材臣能吏不勸而殆，亦足見朝廷不憂河北之事辦否也。
至如廢緣邊久任之制而徙劉贻孫，以王世文當冀州，李中吉當廣信，王中庸當保州，劉忠順當邢州，如此數人，于閑慢州軍尚憂敗政，況于邊要之任乎？臣愚以朝廷不以北事為憂，則又怯懼如此；既日懼矣，則于用人之際雙若忽而不憂，此臣之所未谕也。
臣聞虜人侵我冶谷，雖立寨屋三十餘間，然尚遲延，未敢便貯兵甲，更伺我意緊慢。
若不及早毀拆而少緩縱之，使其以兵守之，則尤難争矣，此旦夕之間不可失也。
至于湯則，亦聞囚而未敢殺，此亦不可不争。
臣願陛下但以将來之患為憂，不忘此事，用人之際，革去舊例而惟材是擇，勿聽小人之缪謀，勿于忠良而疑貳，使得上下畢力，庶幾漸成禦備。
至于目今小事，未銷過自怯懼。
夫事之利害，激切而言，則議者以為太過；言不激切，則聽者或未動心。
此自古以為難也。
況未形之事，雖曰必然，而敢冀盡信乎？伏望陛下留意聽納，不以人廢言，則庶竭愚瞽，少裨萬一。
謹具狀奏聞。
謹奏。
自劾乞罷轉運使 右臣檢會轉運司近為相度順安軍塘泊水口子，與楊懷敏等所奏頗有異同，議方未決。
近準樞密院劄子節文：“臣寮奏乞今後近塘泊州軍人戶地内蘆葦等，并不得采取。
及自順安軍以西漸近西山，水難潴聚，今即不往開治。
及乞今後В占卻人戶田土，即将官地給還人戶，或估計價錢，給付等第。
奉聖旨依奏，仍令本路提刑田京專切管勾者。
”臣伏見國朝之制，河北轉運使皆領都大制置屯田使之名。
兼臣赴職之初，被朝旨密授經略之任。
以此見朝廷差選之際，其任非輕，于臣職分之間，所責尤重。
至于塘泊邊防利害之事，皆其職也，職堕其守，咎将安歸？豈有親蒙密授輕略之旨，身領都大制置之名，而煩朝廷别委他官專切管勾？則臣之不才，不能任事，不待彈劾，可以自知。
況臣将及期年，絕無績效，考其常課，已合黜幽，又以不才，失其本職。
且都大制置豈是假人之虛名，苟非其人，自當易去。
豈可容不才之人屍位，移本職于他司，使臣偷安，實難自處。
伏望聖慈據臣不才失職之狀，降授一小郡差遣，庶以警勸在位之人。
臣無任祈天望聖激切屏營之至。
謹具狀自劾奏聞，伏候敕旨。
論河北财産上時相書 某頓首啟：仲春漸暄，伏惟相公尊體動止萬福。
某不佞，少以文章言語自任。
而頃備谏诤之臣，得與朝廷論議。
當中外多事，天子急于聽納之時，不以為愚，而屢加獎擢。
及得寵太過，受恩太深，則自視區區素所任者，不足以報萬一。
故方欲勉強不能，以圖自效。
而蒙相公不以為不才，而擇天下諸路中最重之地以授之，而責其所為。
當此之時，自宜如何可以塞責？及臨職以來，迨将半歲，龌龊自守，未知所措。
非敢怠也，誠有說也。
至于山川險易、城寨屯防、邊陲守備等事，是皆河朔之大者，朝廷已委樞密富公經畫之矣。
而本司之事，自不為少，凡自河以北州軍縣寨一百八十有七城，主、客之民七十萬五千有七百戶，官吏在職者一千二百餘員，廂禁軍馬、義勇民兵四十七萬七千人騎，歲支糧草錢帛二千四百四十五萬，而非常之用不與焉。
其間事目之節，利害之源，非詳求而審察之，不能得其要。
前張р之等急于舉職，公家之利知無不為，其興利除害便于事者極多，而時有失于不審、更改過繁而涉于苛碎者。
故自繼職以來，遵其所長，戒其所短，凡事關利害者，慎之重之，未敢輕議。
今半歲矣，官吏之能否，公私之弊病，粗已得其十七八。
而又取其事涉苛碎紛繁而下切患之，有司自可改複不煩朝廷處分者，先以次第行之，乃暇及于其他。
然其事系利害，有司不敢自決，必當上聞者，其類甚多。
而久之未敢幹朝聽者，不惟自疑于不審，誠慮朝廷鑒р之等前失，不能盡信其說而必從之。
今慎之久矣，得之詳矣，苟有所請，實有望于見信而從之也。
凡河北大事，富公經營之外，其要不過五六。
其不可為者一，其可為者四五耳。
雖皆有司之事，然朝廷主張之，則能行；不主張之，則亦不能為也。
自古邦國财産之利，必出山澤。
古《傳》曰：“山海，天地之藏也。
”自兩漢以來，摘山煮海之利，必歸公上。
而今天下諸路山澤，悉已榷之，無遺利矣。
獨河北一方，兵民所聚，最為重地。
而東負大海，西有高山，此财利之産，天地之藏，而主計之吏，皆不得取焉。
祖宗時，哀闵河北之民歲為夷狄所困，盡以海鹽之利乞與疲民，此國家恩德在人，已深而不可奪者也。
西山之長數百裡，其産金、銀、銅、鐵、丹砂之類無所不有，至寶久伏于下，而光氣苗磺往往溢發而出地，官禁之不許取，故舍此惟有平地耳。
河北之地，四方不及千裡，而緣邊廣信、安肅、順安、雄、霸之間盡為塘水，民不得耕者十八九。
澶、衛、德、博、濱、滄、通利、大名之界東與南，歲歲河災，民不得耕者十五六，今年大豐，秋稅尚放一百萬石。
滄、瀛、深、冀、邢、、大名之界西與北，鹹鹵大小鹽池，民不得耕者十三四。
又有泊澱不毛，監馬棚牧，與夫貧乏之逃而荒棄者，不可勝數。
大山大海之利既不可取，而平地堪出财賦者又有限而不取，其取者，不過酒稅之入耳。
其入有數，而用度無常也。
故雖研、桑之心計，舍山澤與平地，不能為之。
此所謂不可為者一也。
及其用有不足，不過上幹朝廷，乞銀、絹而配疲民，号為變轉爾。
此近年之弊也。
然若能擇官吏以辦職事，裁僥幸以減浮費，謹良材精器械以助武備，因貴賤通漕運而移有無，如此之類苟能為之，尚可使邊防粗足而京師省費，用此冀裨萬一。
而皆有弊病，理須更改事目，委曲非書可殚，敢具其大綱，列于别紙。
伏望特加省覽，察其利害，或其所說不至大乖戾，望少信而從之，俾畢其所為。
若夫盡其所為而卒無成焉，則不待朝廷之責，而自當劾去。
若其有以裨萬一，則何幸如之。
伏惟聰明，少賜裁擇。
不宣。
某頓首再拜。
訪問逐州利害牒 當司勘會轄下州、軍、縣、鎮地裡闊遠，戶口、财賦、兵甲甚多，逐處官吏所見公私利病，竊慮當司巡曆未到之間，無由一一詢訪，須議專行公文者。
牒具如前。
事須牒某州，候到，仰遍牒在州及外縣、鎮官員。
内有見得本路及本職務不便事件及民間弊病，可以興利除害者，并密具文字子細條列，直赴當司投下，以憑看詳可否。
五保牒 當司檢會轄下諸州軍近年不住申報盜賊群火極多。
蓋緣盜賊必先須鄉村各有宿食窩藏之處，及所得贓物常有轉賣寄附之家，然後方能作賊。
所以自來每有群盜驚劫，及至官司捕捉，又卻分散不見蹤迹，卒難尋覓。
蓋為鄉村不相覺察，緻得奸盜之人到處便可容隐。
兼檢會《準戶令》：“諸戶皆以鄰聚相保，以相檢察，勿造非違。
如有遠客來過止宿，及保内之人有所行詣，并語同保知。
”雖然有此令文，州縣多不舉行。
昨因巡曆到通利軍，問得舊來常有盜賊逃軍為患，近歲黎陽、衛縣各将鄉村之人五家結為一保，自結保後來，絕無逃軍賊盜，公私簡靜，其利甚博。
須議專有施行。
右具如前。
當司相度鄰聚相保之法，是國家見行敕令，于公私甚利。
然今既舉行，若縣令非才，不能制馭公人胥吏，則勾追搔擾，未見其利，先為民害。
以此當司未欲一概遍行指揮，今且于轄下諸縣柬選知縣、縣令公明材幹可以差委者，先次施行。
數内某官見知某縣事，須實封專牒某官，候到，請詳前項事理施行。
當司所錄去合保次第，隻是大綱，若更有合從彼處民便，别加增損事件，亦請一面增損施行。
仍請先具如何施行次第，公文供報，無至張皇鹵莽者。