●欽定續通典卷十九 選舉三

an>端拱三年令戶部侍郎王沔等磨勘京朝官吏部侍郎張弘等磨勘幕職州縣官樞密院都承旨趙鎔等磨勘三班 唐制以考功郎中專主考課宋初特重其事嘗命清望官兼任之至是典益重焉明年立審官院考課院以翰林學士錢若水樞密直學士劉昌言同知審官院事判流內銓翰林學士蘇易簡虞部員外郎知制誥王旦同知考課院事真宗景德四年始令京朝官及三年磨勘後方得遷官仁宗時凡選人遷京官引對與當者帝必省察當否嘗令選人私罪如衙謝弗至對揚失儀皆弗聽磨勘慶曆三年自朝官至郎中少卿須清望官五人保任乃得遷【範仲淹等請之】後言者以適長奔競乃止至和初承平日久職業因循賈黯判流內銓稍以風義整救【推官桑澤官益州三年不知父死代還當遷投牒自陳人莫肯為作文書澤始發喪以不得家問為解喪除求勘黯謂二年不與其父通即非匿喪猶之不孝澤遂廢歸不齒晉州推官李亢初以貲進有私罪引去匿所得官以白衣應舉及第積十歲當勘乃自首初事黯以罔冒坐罷之】至英宗治平二年黯復言磨勘選人未引對者至二百五十餘人皆由薦吏歲限定員濫舉充數明年乃詔歲舉京官以三分率之一分復以蔡抗言罷知雜禦史觀察使以上歲得舉官法先是自發運使至知州歸考課院專以監司所第為據至考監司則總其甄別部吏副以采訪才行為課悉書中等無所高下神宗即位凡職皆課凡課責實監司所上守臣不占等者展年降資其治狀優異者增秩賜金帛以璽書獎勵若監司以上則命禦史中丞侍禦史考校又詔考課縣令以斷獄平允賦入不擾均役止盜勸課農桑振恤饑窮導修水利戶籍增衍整治簿書為最而參用德義清謹公平勤恪為善參定上下中等能否尤殊絕者別立優劣二等歲上其狀以昭賞罰其入優劣者賞罰尤峻 高宗南遷禮部員外郎舒清國言諸道郡縣頃罹兵燬請以戶口增否別考守令知通考縣令監司考知州分上中下三等【每等又分上中下】會考功較優劣孝宗興隆初著對用之令凡恩例減磨勘者須對一年實歷乾道二年廷臣言國朝盛時以審官院考京朝官考課院考幕職州縣官皆中書或兩制臣僚校其能否以施賞罰熙甯中始罷之自此州縣之吏不復知有殿最雖有批書徒為具文若身為侍從并批書俱亡矣望遵故事監司郡守朝辭日別給禦前歷子如薦賢才幾人若為治錢穀若為理獄訟興某利除某害每考令當職官吏從實批書代還詔執事考覈其風績有聞者增秩無狀者罰之甯宗時以郡國按刺多徇私情乃倣舊制於禦史臺別立考課一司以刺舉多者為中無刺舉為下歲終各以能否之實上聞以昭升黜度宗鹹淳三年酌覈舊制凡文武官公勤廉恪又職事修舉為上公勤廉恪有一長為中既無廉聲又多謬政為下禦史臺總帥閫監司監司總守倅守倅總州縣屬官戎司及屯司軍大壘則總之制司無制司則併各郡總管鈐轄並總於帥司或以逐路所部州縣分隸轉運提舉提刑三司守倅月一考州縣屬官監司會所隸守倅制司會戎司軍壘遵照舊制互用文移會其兵甲獄訟金穀之數及各司屬官書擬公事拘榷錢物招軍備器之數次月置冊各申禦史臺至半年類考三年定為三等中者無所賞罰上者或轉官或減磨勘下者降官展磨勘 ·遼 遼聖宗統和九年詔諸道察貪酷十二年詔州縣長吏有才能無過者減一資考太平六年詔南北諸部廉察州縣及錫林美稜之官不治者罷之又詔大小職官有貪殘虐民者立罷之終身不錄其不廉直雖處重任即代之能清勤自勵者在卑位亦聽薦拔興宗時詔東京留守察官吏廉幹清強者以聞又詔諸職事官以禮受代及以罪去者置籍 ·金 金制凡內外官所歷資考及更代之期去就之故秩滿備陳於解由吏部據定能否又撮解由之要於銓擬讀之謂之銓頭又會歷任銓頭書於行止簿【其簿以姓為類書各人所歷資考功過】其犯公私罪贓汙者謂之犯選格以廉察升者為廉升東北沿邊州郡升者為邊升其常調制正七品兩任升六品六品三任升從五品從五品兩任升正五品正五品三任升刺史凡內外官皆以三十月為考隨朝官以三十月為任升職一等章宗時定制正七品己上皆兩任而後陞明昌四年以前制有職官已帶三品者不許告遷迺定制己帶三品散官實歷五十月從有司照勘格前進官一階格後為始再算宣宗貞祐三年詔河北山東等路及平涼慶陽臨洮府涇邠泰鞏德順諸州經兵四品以下職事官並以二十月為滿 興定元年制鄜坊丹州四品以下州縣官視環慶例自熙宗天眷三年令溫都思忠廉問諸路得廉吏杜遵晦以下百二十四人各進一階罷貪吏張軫以下二十一人皇統以後常遣朝官廉察官吏章宗泰和元年十月命監察禦史分四路巡行每路女直漢人各一人同往宣宗貞祐二年臣僚請依大定舊制以監察禦史及審錄官分詣諸道考覈庶幾使人自勵興定初以縣令或非材監察禦史一過不能備知遂令每歲遣禦史巡察仍別選官巡訪以行黜陟之政并定監察禦史夫察法 哀宗至大元年設司農司自卿而下疊出巡察吏治凡職官廉能及汙濫不職各第三等黜陟廉能官第一等進官一接升一等其次約量注授汙濫官第一等殿三年降二等次二年又次一年皆降一等明安穆昆廉能者第一等遷兩官其次遷一官汙濫者第一等決杖百罷去擇其兄弟代之次杖八十又次杖七十皆令復職佛甯決則罷去永不補差 凡功酬虧永之制諸提點院務官三十月遷一官周歲為滿取無虧月日用之大定四年定制一任內虧一分以上降五人二分以上降十人三分以上降十五人若有增羨則依此升遷其升降不盡之數於後任充折二十一年以舊例監當官責決並得赴調而不顧廉恥者不以刑罰為畏迺命虧永及一酬以上依格追官殿一年外虧永不及酬者亦殿一年二十九年罷年遷之法更定制比永課增及一酬遷一官兩酬遷兩官如虧課則削亦如之各兩官止又罷使司小都監與使副一體論增虧及餘前升降不盡之數後任充折之制 泰和元年制犯選虧永者右職漢人至宣武將軍從五品女直至廣威將軍正五品方注縣令又女直至武義從六漢人諸色人至武略從六皆注諸司兩除一差至明威方注丞簿宣宗貞祐三年制虧永犯選者遷至宣武注諸司至懷遠從四下方注丞簿至安遠從四上注下令初世宗嘗諭宰臣曰今天下州縣闕員朕欲不限資歷何以遍知其能欲遣使廉問又慮擾民而未得其真若辟舉法久則生弊不如選人暗察明廉如其相同始與升黜又諭曰凡在官若不為隨朝職任便不能離常調宜驗入仕名項或廉等第用之若不稱職即與外除又諭隨朝之官自計歷一考則得某職兩考則得某職第務因循碌碌而己自今外路官公勤者始與內除苟簡者不須滿任即以本品出之至明昌三年上以老病不任職及不堪親民者舊由隨路提刑司實察即改除他路他路覆察若實勿復注親民之職 因問考課法可行否尚書右丞劉瑋曰考課之法綜覈名實今提刑司體察廉能贓濫以行賞罰亦其意也若別議設法恐涉太煩又問唐時何如瑋對以四善二十七最泰和中遂酌唐制定為四善十七最頒行之四善曰德義有聞曰清慎明著曰公平可稱曰勤恪匪懈十七最曰禮樂興行肅清所部為政教之最曰賦役均平田野加闢為牧民之最曰決斷不渝予奪當理為判事之最曰鈐東吏卒姦盜不滋為督領之最曰按簿分明評擬均當為檢校之最【以上謂縣令丞簿警巡使副錄事司候判官】曰詳讞合宜咨執當理為幕職之最曰盜賊消弭使人安靜為巡捕之最曰明於出納物無損失為倉庫之最曰訓導有方生徒充業為學官之最曰檢察有方行旅無滯為關津之最曰提防堅固備禦無虞為河防之最曰出納明敏數無濫失為監督之最曰謹察禁囚慎重無怨為獄官之最曰物價得實姦濫不行為市司之最【謂市令】曰戎器完肅扞守有方為邊防之最【謂正副隊將鎮防官】曰議獄得情處斷公平為法官之最曰差役均平盜賊止息為軍職之最【謂都軍軍轄】凡縣令以下三最以上有四善或三善者為上升一等三最以上有二善者為中減兩資歷三最以上有一善為下減一資歷節度判官防禦判官軍判以下一最而四善或三善為上減一資歷一最而二善為中升為榜首一最而一善為下升本等首宣宗興定元年以六事考舉縣令一田野闢二戶口增三賦役平四盜賊息五軍民和六詞訟簡六事俱備為上等升職一等兼四事者中等減二資歷其次為下等減一資歷否則罷降平常者依本格 ·元 元初中原略定事多草創東平行臺所統五十餘城州縣官或自將校或起民伍多昧從政甚以掊克聚斂為能太祖乃命宋子貞為右司郎中仿前代觀察采訪之制立糾察官吏程式黜貪惰獎廉勤至元元年令官吏員數計月日以考殿最凡理算論日月遷轉憑散官內任以三十月為滿