●欽定續通典卷十九 選舉三

外任以三歲為滿錢穀典守以二歲為滿而理考通以三十月為則內任官率一考升一等十五月進一階京官率一考視外任減一資外任官或一考進一階或兩考升一等或三考升二等四品則內外考通理前任少則後任足之或前任多則後任累之一考及二十七月兩考及五十四月三考及八十一月以上遇升則借升而補以後任十年以三十月還轉太速六十月太遲乃命三歲一遷十九年定職官迴降之制江淮官已受宣敕資品例陞二等遷去者依舊於江淮任用考滿者並免迴降不及考者例存一等有出身未入流品受宣者任迴三品擬同六品四品同七品五品同正八品受敕者六品同從八品七品八品同九品九品同提領案牘巡檢無出身及白身人受宣者三品同七品四品同八品五品同正九品受敕者六品同從九品七品八品同提領案牘巡檢九品擬院務監當官已下有資品人員再於接連福建兩廣溪洞州郡任用擬陞一等兩廣福建別議陞轉是歲又定內外官三年為考滿任滿始許遷敘二十八年更定隨朝以三十月為滿在外以三周歲為滿錢穀官以得代為滿吏員以九十月日出職是歲改提刑按察司為肅政廉訪司每道仍設官八員除二使留司以總制一道餘六人分臨所部凡民事錢穀官吏姦弊一切委之俟歲終省臺遣官考其政效 武宗至大二年令州縣正官以九年為任三年令考功印歷給親民長吏歲終監治官驗其行蹟書而上之廉訪禦史臺尚書吏部考校以為升黜先是至元十九年集賢直學士程鉅夫奏國朝建禦史臺有考課之目而未得其要乞照前朝體例應諸道府州司縣下至曹掾等各給出身印紙歷子一卷書本人姓名出身於其前俾各處長吏聯銜狀保書其歷任月日功過於後秩滿有司詳視而差其殿最則賢否一覽而知是秋始頒行之仁宗皇慶元年臺臣言比年廉訪司多不悉心奉職宜令監察禦史檢覈名實黜升之制可時禦史中丞郝天挺言國初論最在內須三十月在外須三周歲比者省院臺部之臣久者一二歲少者三五月甚有旬日遷易者奔走往來之不暇何暇宣布參理乞今惟大臣可急闕選授其餘內外大小官屬必候任滿考績方許選調庶免朝除夕改啟倖長姦之弊從之文宗天曆二年中書省臣言比年朝官多不久於其職或數月改遷於典制不類且治機無從考驗請如舊制刺除風憲官外其餘朝官不許二十月內遷調 ·明 明制有考滿考察考滿者論一身所歷之俸有上中下三等曰稱職曰平常曰不稱職三年給由曰初考六年曰再考九年曰通考依職掌事例考覈升降諸部寺所屬初止署職必考滿始實授外官率遞考以待覈凡府以十五萬石以上州七萬石以上縣三萬石以上或親臨王府都布按三司并有軍馬守禦路當驛道邊方衝要供給處為繁其田糧不及僻靜處為簡繁簡或不相當則許互調謂之調繁調簡在京諸司俱從繁例太祖洪武十四年制在京六部五品以下聽本衙門正官察驗行能勤怠其四品以上及一切近侍官與禦史并太醫院欽天監王官府不在常選者任滿黜陟取自上裁【十六年凡京官考覈俱由其長開具送部覈考】其直隸有司首領官及屬官亦從本司正官考覈任滿從監察禦史覆考各布政司首領官俱從按察司考覈其茶馬鹽馬鹽運鹽課提舉司軍職首領官俱從布政司考覈仍送按察司覆考其布政司四品以上按察司鹽運司五品以上任滿黜陟取自上裁內外入流并雜職官九年任滿給由赴吏部考覈依例黜陟有殊勳異能超邁等倫者取自上裁又以事之繁簡與歷官之殿最參覈等第以為升降考察者通天下內外官計之其目有八曰貪曰酷曰浮躁曰不及曰老曰病曰罷曰不謹京官自四品以上自陳候上裁外五品以下分緻仕【老病】降調【浮躁不及】閒住【罷不謹】為民【貪酷】有差具冊奏請謂之京察初五品以下官十年一考孝宗弘治十四年從南京吏部尚書林翰言六年一察察以己亥歲大臣既自陳定去留而居官有遺行者給事禦史得糾劾謂之拾遺所攻擊無獲免者【後至嘉靖十七年始禁之】外官凡州縣以月計上之府府上下其考以歲計上之布政司至三歲撫按通核所屬官事狀造冊報送麗以入法亦以緻仕降調閒住為民為差謂之大計計處者不復敘用定為永制 自洪武五年敕考課有司必書農桑學校之績六年二月令禦史臺禦史及各道按察司察舉有司官有無過犯奏報黜陟考察之始也十年七月遣禦史巡按州縣設巡按之始也十一年三月命吏部課朝覲官殿最朝覲考覈之始也【入覲官吏部第為三等稱職而無過者為上賜坐而宴有過而稱職者為中宴而不坐有過而不稱職者為下不預宴序立於門宴者出然後退至十八年帝令稱職者升平常者復職不稱職者降貪污者付法司罪之闒葺者免為民】成祖永樂二年九月命自今禦史巡行察吏毋得摭拾人言賢否皆具實蹟以聞仁宗即位以禦史巡察外官奉命者不能無私諭吏部尚書嚴加戒飭並命考察布按二司官不職者降為縣官憲宗朝吏科給事中王瑞等言三載黜陟朝廷所以勵庶官之典今天下諸司除土官外無慮九千餘員諸司官除陰陽醫僧道外無慮千萬餘員吏部於各官之賢否在布按二司則據撫按揭帖在諸司則參布按等官揭帖上之詢訪雖出公心下之奏報多任私意或假公市恩或乘機償怨毀譽失真賢否失實其他弊端不一而足乞諭吏部榜示各官凡揭帖所報失實者連坐或有當黜而留者許本處撫按論奏有當黜而妄訴者亦罪之命俱如所言 武宗正德十四年以吏部侍郎張綵請不時考察京官時六年京察之令己久然有以初即位而考察有以災異而考察至考察科道則或以輔臣去位而及其黨者惟嘉靖三十五年輔臣李本掌吏部【以尚書李默治獄故】悉取部寺九卿自尚書至尚寶丞及六科十三道分別去留蓋帝以星變欲除舊布新而嚴嵩以此伸恩怨也吏部嘗上言舊制在外有司官員九年考滿稱職者給與應得誥敕至正統十四年凡外官曾經撫按官保舉政績果有卓異不拘三六年考滿先與應得誥敕旌異蓋九年封贈所以待常流三六年先得旌異所以優異等國家之制未為不備但舊例薦舉官員必須轉行巡按禦史覈實方與奏請文移往返動經歲月以緻恩典稽遲人不知勸夫在外官員職在臨民比之京官勤勞數倍顯揚之願人情所同第近年保舉每病冗濫請今後撫按官薦舉所屬應旌異官員務遵正統間例將本人任內卓異政績明白開奏不許濫及通候各官考滿到部察訪相同即與比照京官事理按月類題免其再行移核 穆宗隆慶四年掌吏部事大學士高拱言數十年來考察澄汰之數大較不相上下以是襲為故常其數既足雖有不肖姑置弗論其數不足雖無其人強索以充其稱為不肖者又多苛求隱細苟應故事而大姦大惡或有所不問又考察半歲前撫按論劾俱不題覆夫為不善者方其未露猶或有僥倖之心少存顧忌若其既露明知必去則將無所不至矣而乃留之半歲民何以堪自今撫按官凡有糾劾疏既具即革任聽處疏下即覆其去者如考察例不得復用其留者檄到乃覆至考察懲汰必大姦惡一切隱細勿論斥去不肖從其多寡惟求至當毋襲故常又言外官才力不及者不徒曰調用而必曰酌量調用原無定議然部院考察與撫院論劾概以不及則銓補之日無所適從尚得遷就其間自今方面有司有才不宜於地者當移其地不易其官署曰調簡僻有官不稱其才者雖易其官當仍其品署曰調簡散亦有操守未壞性氣稍偏尚有他長可錄年勞當敘者署曰降級或才力不宜有司文學猶堪造士者署曰改教四者皆麗不及之條者也至於先以調簡再考不及者即從罷斥置罷軟之下詔俱從之明於察典最重其責貪官尤深故每遇恩詔凡冠帶閒住緻仕為民復冠帶者必曰不係朝覲考察嘉靖元年下詔迺除此詔弘正以來士大夫廉恥自重以掛察典為終身之玷萬曆時閣臣有所徇庇間留一二以撓察典至三十九年二月禦史徐兆魁以顧憲成貽葉向高孫丕揚書盛稱鳳陽巡撫李三才廉直遂劾東林黨人陰持計典時尚書孫丕揚既劾罷禦史金明時主事秦聚奎而侍郎王圖復考罷祭酒湯賓尹【宣城人】諭德顧天埈【崑山人】其黨力攻圖圖遂引去黨局既成互相報復至國亡乃巳 武臣考察軍政自成化二年定五年一行之制以現任掌印帶俸差操及初襲官一體考核十三年令兩京通考以為常五府大臣及錦衣衛堂上官自陳候旨直省總兵官如之在內五府所屬并直省衛所官悉由巡視官及部官注送在外都司衛所官由撫按造冊繳部副參以下千戶以上由都布按三司察注送府咨部考舉題奏錦衣衛管戎務者倍加嚴考南北鎮撫咨之各衛所及地方守禦并各都司隸巡撫者例同惟管漕運者不與考 欽定續通典卷十九