●欽定續通典卷五 食貨五

實而歲入無幾利在蓄水以限戎馬而巳天禧末諸州屯田總四千二百餘頃河北歲收二萬九千四百餘石而保州最多逾其半焉繼右正言田況言鎮戎原渭地方數百裡舊皆民田今無復農事可即其地大興營田以其兵之不習戰者分耕五百人為一堡三兩堡置一營田官領之播種以時農隙則習武事疏奏不用後乃命三司戶部副使夏安期等議並置邊屯田迄不能成神宗熙寧三年著作佐郎王韶言渭原城而下至秦州成紀旁河五六百裡良田不耕者無慮萬頃治千頃可得三十萬斛因知秦州李師中等奏韶妄指實無其地降韶官其後韓縝知秦州乃言實有古渭砦地空地四千餘頃遂復韶故官從其所請行之明年河北屯田司奏豐歲屯田入不償費於是詔罷緣邊水陸屯田務募民租佃收其兵為州廂軍時陝西多曠土未耕屯戍不可撒遠方有輸送之勤知延州趙卨請募民耕以紓朝廷憂詔下其事經略安撫使郭逵言懷寧砦所得地百裡以務弓箭手無閒田卨又言之遂括地得萬五千餘頃募漢蕃兵幾五千人為八指揮詔遷卨官賜金帛而熙州王韶又請以河州蕃部近城川地招弓箭手以山坡地招蕃兵弓箭手每砦五指揮以二百五十人為額人給地一頃蕃官二頃大蕃官三頃七年以熙河多良田詔委提點秦鳳路刑獄鄭民憲興營田許奏辟官屬以集事樞密使吳充上疏曰今之屯田誠未易行古者一夫百畝又受田十畝為公田莫若因弓箭手倣古助田法行之熙河四州田無慮萬五千頃十分取一以為公田大約中歲畝一石則公田所得十五萬石官無屯營牛具廩給之費借用眾力而民不勞大荒不收而官無所損省轉輸平糴價如是朝其便有六而提點刑獄鄭民憲言祖宗時屯營田皆置務屯田以兵營田以民固有異制然襄州營田既調夫矣又取鄰州之兵是營田不獨以民也邊州營田不限兵民皆取給用是屯田不獨以兵也至於招弓箭手不盡之地復以募民則兵民參錯固無異也而前後施行或侵占民田或差錯耨夫或諸郡括牛或兵民雜耕或諸州廂軍不習耕種不能習水土頗緻煩擾至是歲之所入不償其費遂又報罷惟因弓箭手為助田法一夫受田百畝別以十畝為公田俾之自備種糧功力歲畝收一石水旱三分除一官無廩給之費民有耕鑿之利若可以為便然弓箭手招至者未安其業而種糧無所仰給又責其借力於公田慮人心易搖乞候稍稔推行九年詔熙河弓箭手耕種不及之田經略安撫司點廂軍耕之官置牛具農器人一頃歲終參較弓箭手廂軍所種優劣為賞罰弓箭手逃地并營田召佃租課許就近於本城砦輸納仍免折變支移元豐二年改定州屯田司為水利司及章惇築元州亦為屯田務其後遂罷之募民租佃役兵各還所隸五年詔提舉熙河等路弓箭手營田蕃部共為一司隸涇原制置司提舉熙河營田康識言新復土地乞命官分畫疆界選知田廂軍人給一頃耕之餘悉給弓箭手人加一頃有馬者又加五十畝每五十畝為一營四保砦見缺農作廂軍許於秦鳳涇原熙河三路選募廂軍及馬遞舖卒願行者人給裝錢二千詔皆從之 知太原府呂惠卿嘗上營田疏曰今葭蘆米脂裏外良田不啻一二萬頃夏人名為真珠山七寶山言其多出禾粟也若耕其半則兩路新砦其費亦不盡資內地況能盡闢之乎前此所不敢進耕者外無捍衛也於今葭蘆米脂相去一百二十裡閒各建一砦又其閒置小堡舖相望則延州之義合白草與石州之吳堡剋明以南諸城砦千裡邊面皆為內地而河外之州荒閑之地皆可墾闢以贍軍用凡昔為夏人所侵及蘇安靖棄之以為兩不耕者皆可為法耕之於是就糴河外而使河內之民被支移者量出腳乘之直革百年遠輸貴糴以免困公之弊財力稍豐又通葭蘆之道於靈州之神木其通堡砦亦如葭蘆米脂之法而橫山膏腴之地皆為吾有矣七年惠卿雇五縣耕牛發將兵外護而耕新疆葭蘆吳堡閒膏腴地號木瓜原者凡得地五百餘頃麟府豐州地七百三十頃弓箭手與民之無力及異時兩不耕者又九百六十頃惠卿自謂所得極厚可助邊計乞推之陝西八年樞密院奏去年耕種木瓜原凡用將兵人馬之費所收禾粟蕎麥不償所費因詔止惠卿其河東進築堡砦自麟石鄜延南北近三百裡及涇原環慶熙河蘭會新復城砦地土悉募廂軍配卒耕種免役巳而營田司使言諸路募發廂軍皆不嫻耕作遂各遣還其州 高宗紹興元年知荊南府解潛奏辟宗網樊賓措置屯田詔除宗綱充荊南府歸峽州荊門公安軍鎮撫使司措置五州營田官樊賓副之渡江後營田蓋始於此其後荊州軍食仰給省縣官之半焉三年懷安府復州漢陽軍鎮撫使陳規倣古屯田凡軍士相險隘立堡砦且守且耕耕必給費斂復給糧依助田法餘並入官凡民水田畝賦稅米一鬥陸田豆麥夏秋各五升滿二年無欠給為永業兵民各處一方流民歸業寖眾亦置堡砦屯聚之凡屯田事營田司兼之營田事府縣兼之延臣因規奏推廣謂一夫受田百畝古制也今荒田甚多當聽百姓請射其