卷六十四

又利害相懸遠者伏惟陛下念而救之 四十一議百司食利錢 臣伏見百司食利利出於人日給而經費有常月徵而倍息無已然則舉之者無非貧戶徵之者率是遠年故私财竭於倍利官課積於逋債至使公食有阙人力不堪弊既滋深法宜改作且王者惡言求利患在不均況天下之錢一也謂之曰利曷若謂之曰征乎取之於寡曷若取之於衆乎今若日計其費歲會其用舉為定數命曰食征随兩稅以分徵使萬民而均出散之天下其數幾何均之於衆則貧戶無倍息之弊矣入之有程則公食無告阙之慮矣公私交便其在茲乎 四十二議百官職田 臣伏以職田者職既不同田亦異數内外上下各有等差此亦古者公田稍食之制也國家自多事已來厥制不舉故稽其地籍而田則具存考以戶租而數多散失至有品秩等官署同廪祿厚薄之相懸近乎十倍者矣今欲辨内外之職均上下之田不必乎創新規其在乎舉舊典也臣謹按國朝舊典量品而授地計田而出租故地之多少必視其品之高下租之厚薄必視其田之肥墝如此則沃瘠齊而戶租均等列辨而祿食足矣今陛下求其典而典存焉索其田而田在焉誠能申明舉而行之則前弊必自革矣 四十三議兵【用舍逆順興亡】 問傳曰誰能去兵兵之設久矣又曰先王耀德不觀兵二者古之明訓也然則君天下者廢而不用且涉去兵之非資以定功又乖耀德之美去就之理何者得中又問兵不妄動師必有名議之者頗辨否臧用之者多迷本末故有一戎而業成王霸一戰而禍及危亡興滅之迹何由逆順之要安在 臣聞天下雖興好戰必亡天下雖安妄戰必危不好不忘天下之王也祭公曰先王耀德不觀兵老子曰兵者不祥之器不得已而用之斯則不好之明訓也傳曰誰能去兵兵之設久矣又周定天下偃武修文猶立司馬之官六軍之衆以時教戰斯又不忘之明訓也然則君天下者不可去兵也不可黩武也在乎用之有本末行之有逆順逆順之要大畧有三而兵之名随焉夫興利除害應天順人不為名先義然後動謂之義兵相時觀釁取亂侮亡不為禍先敵至而應謂之應兵恃力宣驕作威逞欲輕人性命貪人土田謂之貪兵兵貪者亡兵應者強兵義者王王之兵無敵於天下也故有征無戰焉強之兵先弱敵而後戰也故百戰百勝焉亡之兵先自敗而後戰也故勝與不勝同歸於亡焉然曆代君臣惑於本末聞王者之無敵則思耀武是獲一兔而欲守株也見亡者之自敗則思弭兵是因一咽而欲去食也曾不知無敵者根於義自敗者本於貪而欲歸咎於兵責功於武不其惑欤興廢之由逆順之要昭然可見唯陛下擇之 四十四銷兵數【省軍費在斷召募除虛名】 臣伏見自古以來軍兵之衆資糧之費未有如今日者時議者皆患兵之衆而不知衆之由皆欲兵之銷而不得銷之術故散之則軍情怨而戎心啟聚之則财用竭而人力疲為日既深其弊亦甚臣以為銷兵省費者在乎斷召募去虛名而已伏以貞元軍興以來二十餘年陛下念其勞効固不可散棄幸以時無戰伐又焉用增加臣竊見當今募新兵占舊額張虛簿破現糧者天下盡是矣斯則緻衆之由積費之本也今若去虛名就實數則一日之内十已減其二三矣若使逃不補死不填則十年之間又十減其三四矣故不散棄之則軍情無怨也不增加之則兵數自銷也去虛就實則名不詐而用不費也故臣以為銷兵之方省費之術或在於此唯陛下詳之 四十五複府兵置屯田【分兵權存戎備助軍食】 夫欲分兵權存戎備助軍食則在乎複府兵置屯田而已昔高祖始受隋禅太宗既定天下以為兵不可去農不可廢於是當要沖以開府因隙地以營田府有常官田有常業俾乎時而講武歲以勸農分上下之番遞勞逸之序故有虞則起為戰卒無事則散為農夫不待徵發而封域有備矣不勞饋饷而軍食自充矣此亦古者尉侯之制兵賦之義也況今關畿之内鎮壘相望皆仰給於縣官且無用於戰伐若使反兵於舊府興利於廢田張以簿書頒其廪積因其卒也安之以田宅因其将也命之以府官始複於關中稍置於天下則兵權漸分而屯聚之弊日銷矣戎備漸修而訓習之利日興矣軍食漸給而飛挽之費日省矣一事作而三利立唯陛下裁之 四十六選将帥之方 臣聞君明則将賢将賢則兵勝故有不能理兵之将而無不可勝之兵有不能選将之君而無不可得之将是以君功見於選将将功見於理兵者也然則選将之術在乎因人之耳而聽之因人之目而視之因人之好惡而取舍之故明王選将帥也訪于衆詢于人若十人愛之必十人之将也百人悅之必百人之将也萬人伏之必萬人之将也臣以為賢愚之際優劣之間以此而求十得八九矣 四十七禦功臣之術 臣聞明王之禦功臣也量其功而限之以爵審其罪而糾之以法限之以爵故爵加而知榮矣糾之以法故法行而知恩矣恩榮并加畏愛相濟下無貳志上無疑心此明王所以念功勞而全君臣之道也若不限之以爵則無厭之心生矣雖極人臣之位而不知榮也若不糾之以法則不忌之心啟矣雖竭人主之寵而不知恩也恩榮不知畏愛不立而望奉上之心盡念功之道全或難矣故傳曰報者倦矣施者未厭此由爵無限而法不行使之然也唯陛下察之 四十八禦戎狄【徵曆代之策陳當今之宜】 問戎狄之患久矣備禦之畧多矣故王恢陳征讨之謀賈生立表餌之術婁敬興和親之訃晁錯建農戰之策然則古今異道利害殊宜将欲采之孰為可者 又問今國家北虜欵誠南夷請命所未化者其唯西戎乎讨之則疲頓師徒舍之則侵轶邊鄙許