卷六十四

<集部,别集類,漢至五代,白氏長慶集> 欽定四庫全書 白氏長慶集卷六十四 唐　白居易　撰 策林三【凡十九首】 三十六達聰明緻理化 夫欲達聰明緻理化則在乎奉成式不必乎創新規也臣聞堯之所以神而化者聰明文思也舜之所以聖而理者明四目達四聰也蓋古之理化皆由聰明出也自唐虞以降斯道寖衰秦漢以還斯道大喪上不以聰接下下不以明奉上聰明之道既阻於上下則訛僞之俗不得不流於内外也國家承百王已弊之風振千古未行之法於是始立匦使始加谏員始命待制官始設登聞鼓故遺補之谏入則朝廷之得失所由知也匦使之職舉則天下之壅蔽所由通也待制之官進則衆臣之謀猷所由展也登聞之鼓鳴則羣下之寃濫所由達也此皆我烈祖所剏累聖所奉雖堯舜之道無以出焉故貞觀之太和開元之至理率由斯而馴緻矣自貞元以來抗疏而谏者留而不行投書於匦者寝而不報待制之官經時而不見於一問登聞之鼔終歲而不聞於一聲臣恐衆臣之謀猷或未盡展朝廷之得失或未盡知壅蔽者有所未通寃濫者有所未達今幸當陛下踐祚體元之始施令布和之初則宜申明舊章條舉廢事使列聖之述作不墜陛下之聰明惟新以初為常今其時矣時不可失惟陛下惜而行之則堯舜之化祖宗之理可得而緻矣臣故曰達聰明緻理化在乎奉成式不必乎剏新規也 三十七決壅蔽【在不使人知所欲】 臣聞國家之患患在臣之壅蔽也壅蔽之生生於君之好欲也蓋欲見於此則壅生於彼壅生於彼則亂作其間曆代有之可略言耳昔秦二代好佞趙高飾謟谀之言以壅之周厲好利榮夷公陳聚歛之計以壅之殷辛好音師涓作靡靡之樂以壅之周幽好色褒人納豔妻以壅之齊桓好味易牙蒸首子以壅之雖所好不同同歸於壅也所壅不同同歸於亂也故曰人君無見其意将為下餌蓋謂此矣然則明王非無欲也非無壅也蓋有欲則節之有壅則決之節之又節之以至於無欲也決之又決之以至於無壅也其所以然者将在乎靜思其故動防其微故聞甘言則慮趙高之谀進於側矣見厚利則慮榮夷公之計陳於前矣聽新聲則慮師涓之音誘於耳矣顧豔色則慮褒氏之女惑於目矣嘗異味則慮易牙之子入於口矣夫如是安得不晝夜慮之寤寐思之立則見其參於前行則想其随於後自然兢兢業業日慎一日使左不知其所欲右不知其所好雖欲壅蔽其可得乎此明王節欲決壅之要道也 三十八君不行臣事【委任宰相】 臣聞建官施令者君所執也率職知事者臣所奉也臣行君道則政專君行臣道則事亂專與亂其弊一也然則臣道者百職至衆萬事至繁誠非一人方寸所能盡也故王者但操其要擇其人而已将在乎分務於羣司各令督責其課受成於宰相不以勤倦自撄然後謹殿最而賞罸焉審幽明而黜陟焉則萬樞之要畢矣故失君道者雖多夕惕若厲之慮而彛倫未必序也行臣事者雖多日昃不食之勤而庶績未必凝也得其要逸而有終非其宜勞而無功故也臣又聞坐而論道三公之任也作而行之卿大夫之職也故陳平不肯知錢谷邴吉不問死傷者此有司之職也非宰相之任也夫以宰相尚不可侵有司之職況人君可侵宰相之任乎可侵百執事之事乎臣又聞宰相之任者上代天工下執人柄羣職由之而理亂庶政由之而弛張君之心膂待宰相而啟沃君之耳目待宰相而聰明設其位不可一日非其人得其人不可一日無其寵疑則勿用用則勿疎然後能欣合其心馴緻其道蓋先王所以端拱凝旒而天下大理者無他焉委務於有司也仰成於宰相也 三十九使官吏清亷【在均其祿厚其俸也】 臣聞為國者皆患吏之貪而不知去貪之道也皆欲吏之清而不知緻清之由也臣以為去貪緻清者在乎厚其祿均其俸而已夫衣食阙於家雖嚴父慈母不能制其子況君長能儉其臣吏乎凍餒切於身雖巢由夷齊不能固其節況凡人能守其清白乎臣伏見今之官吏所以未盡貞亷者由祿不均而俸不足也不均者由所在課料重輕不齊也不足者由所在官長侵刻不已也其甚者則有官秩等而祿殊郡縣同而俸異或削奪以過半或停給而彌年至使衣食不充凍餒并至如此則必冒白刃蹈水火而求私利也況可使撫人字物斷獄均财者乎夫上行則下從身窮則心濫今官長日侵其利而望吏之不日侵於人不可得也蓋所謂渴馬守水餓犬護肉則雖日用刑罸不能懲貪而勸清必矣陛下今欲革時之弊去吏之貪則莫先於均天下課料重輕禁天下官長侵刻使天下之吏溫飽充於内清亷形於外然後示之以恥糾之以形如此則縱慾為非者百無一二也 四十省官并俸減使職 臣聞古者計人而置官量賦而制祿故官之省繁必稽人戶之衆寡祿之厚薄必稱賦入之少多俾乎官足以理人人足以奉吏吏有常祿财有常征财賦吏員必參相得者也頃以兵戎屢動荒沴薦臻戶口流亡财征減耗則宜量其官而省之并其祿而厚之故官省則事簡事簡則人安祿厚則吏清吏清則俗阜而天下所由理也然則知清其吏而不知厚其祿則飾詐而不亷矣知厚其祿而不知省其官則财費而不足矣知省其官而不知選其能則事壅而不理矣此三者疊為表裡相須而成者也伏惟陛下詳而行之臣又見兵興以來諸道使府或因權宜而置職一置而不停或因暫勞而加俸一加而無減至使職多於郡縣之吏俸優於台省之官積習生常煩費滋甚今若量其職員審其祿秩使衆寡有常數厚薄得其中故祿得其中則費不廣而下無侵削之患矣職有常數則事不煩而人無勞擾之弊矣此