●歸先生文集卷之七

守其兩路市馬年限并如元诏尋又诏以兩路保馬分配諸軍餘數付太仆寺不堪支配者斥還民戶而責官直翔公雅皆以罪去而保馬遂罷既罷保馬于是議興廢監以複舊制诏庫部郎中郭茂恂視陝西河東所當置監尋又下河北陝西轉運提點刑獄司按行河渭并晉之間牧田以聞時已罷保甲教騎兵而還戶馬于民于是右司谏王巗叟言兵之所恃在馬而能蕃息之者牧監也昔廢監之初識者皆知十年之後天下當乏馬已而不待十年其弊已見此甚非國之利也乞收還戶馬三萬複置監如故監牧事委之轉運官而不專置使今郓州之東平北京之大名元城衛州之淇水相州之安陽洺州之廣平監以及瀛定之間棚塞草地疆畫具存使臣牧卒大半猶在稍加招集則指顧之間措置可定而人免納錢之害國收牧馬之利豈非計之得哉又況廢監以來牧地之賦民者為害多端若複置監牧而收地入官則百姓戴恩如釋重負矣自是洛陽單鎮原武淇水東平安陽等監皆複初熙甯中并天驷四監為二而左右天廄坊亦罷至是複左右天廄坊紹聖初用事者更以其意為廢置而時議複變太仆寺言府界牧田占佃之外尚存三千餘頃議複畿内孳生十監後二年而給地牧馬之政行矣先是知任縣韓筠等建議凡授民牧田一頃為官牧一馬而蠲其租縣籍其高下老壯毛色歲一閱亡失者責償已佃牧田者依上飬馬知邢州張赴上其說且謂授田一頃為官牧一馬較陝西沿邊弓箭手既飬馬又戍邊者為優樞密院是其請且言熙甯中罷諸監以賦民歲收缗錢至百餘萬元祜初未甞講明利害惟務罷元豐熙甯之政奪已佃之田而複舊監桑棗井廬多所毀伐盛牧官吏為費不赀牧卒擾民榾井抑配為害非一左右廂今歲籍馬萬三千有奇堪配軍者無幾惟沙苑六千匹愈于他監今赴等所陳受田飬馬既蠲其租不責以孳息而不願者無所抑勒又限以尺寸則纋急皆可用之馬矣殿中侍禦史陳次升言給地牧馬其初始于邢州守令之請未甞下監司詳度諸路各有利害既不可知民居與田相遠者難就耕牧一頃之地所直不多而亡失責償為錢四五十千必非人情所願言竟不行四年遂廢淇水單鎮安陽洛陽原武監罷提點所及左右廂惟存東平沙苑二監同知樞密院曾布自叙其事曰元佑中複置監牧兩廂所飬馬止萬三千匹而不堪者過半今既以租錢置蕃落十指揮于陝西飬馬三千五百又人戶願養者亦數千而所存兩監各可牧萬馬馬數多于舊監而所省官吏之費非一近世良法未之能及時亖省皆稱善其後沙苑複隸陝西買馬監牧司而東平監仍廢大觀元年尚書省言元佑置監馬不蕃息而費用不赀今沙苑最号多馬然占牧田九千餘頃刍粟官曹歲費缗錢四十餘萬而牧馬止及六千自元符元年至二年亡失者三千九百且素不調習不中于用以九千頃之四四十萬缗之費養馬而不适于用又亡失如此利害灼然可見今以九千頃之田計其硗瘠三分去一猶得良田六千頃以直計之頃為錢五百餘缗以一頃募一馬則人得地利馬得所飬可以紹述先帝隐兵于農之意請下永興軍路提點刑獄司及同州詳度以聞俟見實利則六路新邊閑田當以次推行時熙河路蘭湟牧馬司又請兼募願飬牝馬者每收三駒以其二歸官一充賞诏行之四年複罷京東西路給地牧馬複東平監政和二年诏諸路複行給地牧馬複罷東平監宣和二年诏罷政和二年以來給地牧馬條令收見馬以給軍應牧田及置監處并如舊制又複東平監給地牧馬始于紹聖至政和時蔡京秉政行之益力京罷而複廢六年又诏立賞格應牧馬通一路及三千匹州通縣及一千縣及三百其提點刑獄守令各遷一官倍者更減磨勘年于是諸路應募牧馬者為戶八萬七千六百有奇為馬二萬三千五百既推賞如上诏而兵部長貳亦以兼總八路馬政遷官然北方有事而馬政亦急矣靖康元年左丞李綱言祖宗以來擇陝西河東河北美水草高涼之地置監凡三十六所比年廢罷殆盡民間雜飬以充役官吏便文以塞責而馬無複善者今諸軍阙馬者太半宜複舊制權時之宜括天下馬量給其直不旬日間則數萬之馬猶可具也然時已不能盡行其說矣前史言牧政者唯宋為詳其出牧上槽刍秣榾井息耗多與今同以世近也語在兵志故不論獨戶馬保馬餘地牧馬猶為後世害故備着焉欲令議馬政者知其所以利害之實也葢自熙豐變法以至崇宣小人在位亟複亟變迄無善政而宋随以亡渡江以後頗置監牧而江南多水田其後三衙遇暑月放牧于蘇秀大為民患郢鄂之間亦置監牧然皆不可用而戰焉悉仰川秦廣三邊焉宋初收市馬戎人驅馬至邊總數十百為一劵一馬預給錢千官給刍粟續食至京師有司售之分隸諸監曰劵馬邊州置場市蕃漢馬團綱遣殿侍部送赴阙或就配軍曰省馬陝西廣銳勁勇等軍相與為社每市馬官給直外社衆複裒金益之曰馬社軍興籍民馬而市之以給軍曰括買宋初市馬唯河東陝西川峽三路诏馬唯吐蕃回纥黨項藏牙族白馬鼻家保家名市族諸蕃至洪熙端拱間河東則麟府豐岚州岢岚火山軍唐龍鎮濁輪砦陝西則秦渭泾原儀延環慶階州鎮戎保安軍制勝關浩亹府河西則靈綏銀夏州川峽則益文黎雅成茂夔州永康軍京東則登州自趙德眀據有河南其收市唯麟府泾原儀渭秦階環州岢岚火山保安保德軍其後置場則又止環慶延渭原奉階文州鎮戎軍而已大氐宋初市馬歲僅得五千餘匹天聖中蕃部省馬至三萬四千九百餘匹嘉佑以前原渭德順