卷四十七

其為斯民息黥補劓莫此為急乎由是觀之陛下欲省官以息民正今日之急務臣竊以謂欲省猥多之員必先革冗官之弊欲革冗官之弊必先清入仕之流流清則官可省員可減矣不然則驟而去之官必失所怨必上聞非人之情也屯戍營田之法昔人固嘗用之矣能使斂不增於民而軍資以給得不謂之良法乎臣愚聞制而用之謂之法推而行之存乎人法雖良而推行者未得其人不見其利也昔趙充國與漢宣帝議屯田反覆二千言初上奏則曰臣所将吏士月費糧谷十九萬九千六百三十斛難久不解繇役不息誠非素定廟堂之策宣帝不從既而又上奏曰屯田内有亡費之利外有守禦之備敵見萬人留屯為必擒之計其歸德宜不久此不戰自破之策也宣帝乃用充國計卒成破羌之功夫以全盛之漢而備一方之寇其長慮卻顧猶且如此況我國家連年用兵兵食一歲不知其幾而獨仰於常賦之出非計之得也曩者朝廷講明屯田利病申饬有司耕墾廢田法非不善令非不嚴而奉行者未必盡得其人一切苟簡務應文書而已陛下誠欲得營戍屯田之法必得其人如充國者然後可也昔者公儀子之相魯也之其家見織帛怒而出其妻食於舍而茹葵愠而拔其葵曰吾巳食祿而又欲奪園夫工女利乎董仲舒以謂天子大夫者下民之所視效又豈可以居賢人之位而為庶人之行哉武帝用桑宏羊以取民利仲舒之言蓋激而有雲平準均輸之法與坐市?者争什一之利不得已而用之雖足以纾一時之急而未免後世之訾也今天下之大四海之廣貢賦之入山澤之饒陸海縣郡不知其幾顧何求而不得臣願陛下歲下漢文之诏使勸課農桑出入阡陌者鹹得其人則益敦本而國用自足何必區區取漢唐之弊法而行之乎凡臣所陳四策在陛下擇其可行者斷而行之爾至於武功之等府衛之制則臣嘗聞之矣初秦爵一級曰公必至二十曰徹侯高祖既定天下分為十有七級班固皆謂制級以賞功勞此漢之定制也武帝元朔六年始诏置武功賞以寵戰士其诏曰今大軍将仍複克獲受爵賞而無所流貤其議為令而有司請豐武功賞夫征伐者将帥之功爵賞者人主之柄今也與以爵而使流貤則是無功者可以買爵而天子之柄下移於将帥矣臣不知其可也武帝寵用衛青失於太過而恩澤缪濫以至於此陛下定武功之等必先明将士之功然後予以爵焉則足以厭天下之心矣漢武之法不足為陛下用也府衛之制起於西魏後周成於隋而備於唐唐之制六衛曰翊曰骁騎曰武曰屯曰禦曰候皆有左右是為十二衛凡天下一道置府六百三十四皆有名号關内三百六十有一皆以隸諸衛将帥有事則出征事已則複歸於京師是以兵重於内而輕於外權歸於天子而不在於諸侯陛下果欲參府衛之法必先收諸将之權宿兵於内然後其制可得而參矣臣伏讀聖策曰雖然此治之迹也上之欲三光明四時序災沴不作而動植遂性下之欲風化行習俗厚奸宄不作而内外協心茲可以占天人之助矣夫何敵不克何難不濟興複大業其庶幾乎臣聞天道至遠其視聽則甚近人心至衆其好惡則甚同聖人知天道之甚近也故欽承之而不敢忽面稽之而不敢背兢兢然業業然朝夕儆懼惟恐贻譴於天而不可解也天知聖人畏之者如此則其愛人君之心亦如是其至也是以三光明四時序災沴不作而動植遂性焉聖人知人心之甚同也則必因民之性而不敢違順民之心而不敢逆一言一動一念一慮惟恐不合乎民之情而緻其所惡也人知聖人順之者如此則其戴而仰之亦如是其至也是以風化行習俗厚奸宄不作而内外協心焉恭惟陛下以不世出之資而膺千載難逢之運上謹天戒下畏民言臣猶為陛下進之孔子曰唯天為大唯堯則之詩曰上天之載無聲無臭儀刑文王萬邦作孚陛下克謹天戒恐懼而不巳則又将上同乎唐堯周文與天同德而無間焉臣之惓惓猶以此而望陛下也董仲舒曰堯舜之民比屋可封詩曰既醉以酒既飽以德人有士君子之行焉陛下隻畏民言戒慎而不巳則又将跻民於堯舜成周之域臣之惓惓猶以此而望陛下也陛下神潛智獨優入聖域則其所聞所知固巳邁五帝而跨三王傥能尊所聞而行所知則堯舜周文之盛似不難到事在強勉而已矣然則何敵不克何難不濟何足為陛下道哉臣愚山林薮澤之士固不足以講明當世之務獨其所聞於古者如此意可以少摅涓塵之慮上禆日月之明困於無階不得上達今幸與韋布得望穆穆之清光於宸廷之下願效一鳴以伸昔志陛下始诏臣使盡精極慮以陳治道之要中策臣以當世之務且終以天人和同之事臣固以條陳其萬一矣然是三者在陛下皆優為之而臣所願於陛下者益聖學以廣帝王之業而略近效以收聖神之功也陛下越自即位九年於茲思欲雪父兄之恥複祖宗之業似若亟於圖治上勤聖慮者臣請以唐事明之天寶十五載安祿山陷長安肅宗即位於靈武是年九月癸卯複京師壬子複都其於尅複之效可謂神速矣然而肅宗賴将帥之忠賢收成功於指顧而父子夫婦之間内無可稱君臣上下之際外無可述固不足多美孔子曰如有王者必世而後仁易曰聖人久於其道而天下化成臣願陛下體孔子必世之言遵羲易化成之道俟以歲月持以誠心将見陛下埀拱無為以底巍巍之治矣臣所謂略近效以收聖神之功者此也如此則何治之弗舉何患之弗除凡陛下博詢於多士者皆不足以勤聖心之慮矣臣願陛下體天地包容之量恢聖人臨照之明恕臣之愚察臣之意毋謂臣言迂濶而不适於用實萬世無疆之休唯陛下察焉幸甚臣謹對 太倉稊米集卷四十七