卷四十八

至於劉晏第五琦王珪亦一時财利之臣也觀其斡旋之方經理之術使用足於上而君無掊尅之名利出於下而民無愁歎之苦當時之财亦不過取之於民耳非天降而地出也唐自兩稅之餘如鹽鐵茗酒括田借商羨餘獻助之類曆世所取不過於此顧所以用之有不同耳主上仁聖愛惜元元若保赤子而内焉故地之賦未複外焉讨叛之兵未息今大舉以平強敵則有司豈無調發之勞斯民豈無供億之費今欲使缗錢有羨溢之饒戶口絶流冗之患必有晏琦之策可施於今者二子之傳具在可考而知區區已陳之迹有口者類能言之幸參酌古今之宜?民情之利病而為之策毋以紙上語為說也 第六 問昔趙奢之與田單論兵也單謂奢曰帝王之兵不過三萬而天下服從将軍必資十萬二十萬何也奢曰古者四海萬國城雖大不過三百丈人雖多不過三千家則以三萬距之足矣今取古方國分而為七兵能具數十萬食能支數歲千丈之城萬家之邑相望也奈何以三萬衆攻之然則後世之用兵不可專於古之制也明矣秦始皇之伐荊也問其将曰吾欲取荊度用幾何人而足李信曰不過二十萬王翦曰非六十萬不可始皇壯信而以翦為怯信之出也荊人入兩壁殺七都尉敗秦軍而去其後卒用翦策果虜荊王馮奉世之伐隴西羌也反虜三萬法當倍用六萬人乃與萬三千人大為虜所破後如其請而羌人敗走二将軍之料敵如此何也樊哙欲以二十萬衆橫行匈奴英布以謂可斬故李陵提步卒不滿五千當單于數萬之衆至於矢盡道窮以取陷敗蘇建亦以數千當單于數萬之衆至於盡亡其軍幾不免死則兵固有以少而取敗者矣謂以少擊衆非兵之利則幼安以八千之衆而敗秦師百萬於淮淝李藥師以步卒五千而俘颉利十萬之衆以歸此又何也今朝廷方欲大舉以平強敵其於用兵之大略在所當論試按古而言以應有司之問 第七 問求賢所以建官設官所以治事然而官之所設有定員吏之多寡無常數員多而吏不足則未免冗官之弊今朝廷之患正在官吏猥多而吏員有限是以阙一官則争之者至數十人注一阙則待之者至六七歲從仕者居閑之日多而任事之日少仰祿者資費之用繁而奉廪之入薄借令二十而入官逮七十而緻仕四十年之間不過四五更代而老矣其流安得無奔競之風選曹安得無賣官之吏貪墨之風日益滋長滞淹之才無以自拔其弊有不可勝言者焉議者欲救其弊不過曰清入仕之流以革其繁冗可也增州縣之吏以廣其任使可也而二者之患抑又甚焉何以言之昔劉祥道言唐之取士多濫入流者歲千四百又襍色入流未嘗沙汰會杜正倫亦以為言而執政者憚改作且以勲戚仕無它門議遂格焉今欲稍加裁抑則必怨讟交興首議者将誰肯任其咎乎此其不可決矣建中初天下兵興民多貧困賦無所出杜佑建言其略以謂救弊莫若省用省用莫若省官自漢至唐未有不因征戰而省吏員者所以救弊也今欲稍加增賦則利亦多而民重困此其不可又決矣二者皆以為不可則是救之終無術也而可乎諸君於此必有其說請試陳之 第八 問古語有之畫地為獄議不入刻木為吏期不對路溫舒以謂此皆疾吏之風悲痛之辭也溫舒雖托秦吏尚存以諷宣帝之深文而吏亦真可畏哉韓安國梁之賢士也而辱於田申周勃漢之大臣也而侵於獄吏況其餘乎由是觀之謂吏之不足畏者非也穆宗時柳公綽為山南東道節度使過鄧縣有二吏一犯賍一亂法鹹謂公綽必誅犯賍者公綽曰賍吏犯法法在奸吏亂法法亡竟誅亂法者蓋法者治亂之所系而吏亂之則民将無所措其手足此亂之所由起也誅之可不力哉今律之禁吏法非不嚴而其奸滋甚何也夫舍刀筆之吏以趨功名之會有如漢之蕭何曹參唐之孫伏伽張元素之徒此希世有之不可多得姑欲少革前日之風使此曹惟三尺之是畏将何術而可乎願備陳之焉 第九 問有創業之主有守成之主有中興之主創業守成之主其成功之難易昔人論固已詳矣至於中興之主雖撥亂反正持颠扶危号為一緻而所遭之時不同則所成之功亦異不容於無辨也三代遠矣由漢而來在西京則有孝宣在東京則有光武在晉則有元帝在唐則有憲宗皆一時英敏有為主也然而漢之孝宣唐之憲宗則振墜緒於将亂之際其為力也易漢之光武晉之元帝則紹大統於既絶之後其為力也難非特難易之辨如此摭其迹而論之則又有不同者矣孝宣之勵精憲宗之剛果皆能操握主權歸於獨斷其於治道固略相似也神爵五鳳之間未嘗遣一将出一兵能使單于内附稽首阙廷而元和之盛連年動衆僅能拓中國之故疆折悍将而臣之其功效之優劣固不待較而明也光武以漢宗發迹于南陽元帝以諸王龍翔於江左皆能使旒綴絶而複續大廈仆而複支可謂二代之賢主也光武殄攘群盜戡定禍亂曾不數年遂光漢業而元帝外不能剪劉漢之逆虜内不能平王敦之跋扈使西晉之業如是而止則其功效之優劣又不待較而明也四者之效其異如此何哉豈時有不同而然欤勢有所廹而至於是欤抑亦所操之術有或異欤所以輔治者有善不善欤是必有其說矣主上聖文神武度越前代遠甚而區區之問猶及於此者蓋考古驗今以鍳既往之失正今日朝廷汲汲於求言之意也其可忽諸 第十 問近世論禦戎者其說紛紛大抵不過三策分遣将帥諸道并入破其國都擒其名王将以為吾中國萬世之利此上策也屯兵重鎮守其要害來則禦之去