卷二

<史部,政書類,通制之屬,欽定續文獻通考 欽定四庫全書 欽定續文獻通考卷二 田賦考 曆代田賦之制 明太祖即位之初定天下田賦田有二曰官田曰民田賦有二曰夏稅曰秋糧其額收則具於黃冊總於戶部其徵輸期限則責之布政司州縣夏稅曰米麥曰錢鈔曰絹無過八月秋糧曰米曰錢鈔曰絹無過明年二月至孝宗弘治時會計之數夏稅曰大小米麥曰麥荍曰絲棉并荒絲曰稅絲曰絲棉折絹曰稅棉折絹曰本色絲曰農桑絲折絹曰農桑零絲曰人丁絲折絹曰改科絹曰棉花折布曰苎布曰土苎曰紅花曰麻布曰鈔曰租鈔曰稅鈔曰原額小絹曰币帛絹曰本色絹曰絹曰折色絲秋糧曰米曰租鈔曰賃鈔曰山租鈔曰租絲曰租絹曰租粗麻布曰課程棉布曰租苎布曰牛租米谷曰地畝棉花絨曰棗子易米曰棗株課米曰課程苎麻折米曰棉布曰魚課米曰改科絲折米神宗萬曆時小有增損大略以米麥為主而絲絹與鈔次之夏稅之米惟江西湖廣廣東廣西麥荍惟貴州農桑絲遍天下惟不及川廣雲貴餘各視其地産 【臣】等謹按自古布縷有征明初二稅但有絹而無布考之實録洪武三年九月戶部奏賞軍用布甚多請於浙西四府秋糧内收布三十萬匹帝曰松江乃産布之地止令一府輸納餘徵米如故是當時輸布者惟松江一郡其後雖有折布之令以非通制故不偏舉耳 又光祿寺犧牲所禦馬監象馬牛羊房草料俱於民間照田糧徵解納官軍草料亦如之 洪武二十五年以百姓艱於供給令北平衛所官軍不支草料自采野草備用成祖永樂九年遂有秋青草事例宣宗後通命中外軍衛有司量派軍采納與民納草兼攴法亦不一其黃黑豆即於稅糧内折徵焉 【臣】等謹按馬草為明正賦與夏稅秋糧并徵明史不詳其制考會典弘治後始有徵收之數惟及南直隸十三府四州北直隸八府二州并浙江山東山西河南陝西五省其攴給之例始見於永樂時大率馬一匹日支草一束束重十五斤豆則三四升上下不等其後有折支者或以鈔或以布或以銀有限月支折者或歲給其半或給以強半或給以少半因夏秋草盛而價賤有牧放樵采之利冬春專賴刍藁每有不足故視時值之貴賤差用之勞逸而為之制惟常令在京坊場歲有一百五十萬束之積以備用【隆慶三年制】此攴折所以不同而秋草與谷草又必兼收而交濟也此外又有納草贖罪例納草中鹽例召商納草豆例商販納草入關例凡此雖非正賦而藉以佐正賦所不及亦時事之不得不然者耳 洪武元年正月遣周鑄等百六十四人核浙西田畝定賦稅 八月诏輸賦道遠者官為轉運災荒以實聞 三年三月命計民授田 鄭州知州蘇琦言自辛卯河南兵起天下騷然兼以元政衰微将帥淩暴十年之間耕桑變為草莽若不設法招徕耕種以實中原恐日久國用虛竭為今之計莫若計複業之民墾田外其餘荒蕪土田宜責之守令召誘流移未入籍之民官給牛種及時播種除官種外與之置倉中分收受守令正官召誘戶口有增開田有成者從巡曆禦史申舉若田不加辟民不加多則核其罪帝是其言遂命省臣議計民授田設司農司開治河南掌其事六月谕中書省曰蘇松嘉湖杭五郡地狹民衆無田以耕往往逐末利而食不給臨濠朕故鄉也田多未辟土有遺利宜令五郡民無田者往開種就以所種田為己業給資糧牛種複三年驗其丁力計畝給之毋許兼并又北方近城地多不治召民耕人給十五畝蔬地二畝免租三年有餘力者不限頃畝自是每歲中書省奏天下墾田數少者畝以千計多者至二十餘萬官給牛及農具者乃收其稅額外墾荒者永不起科 四年九月設糧長 帝以郡縣吏徵收賦稅辄侵漁百姓乃命戶部令有司料民土田以萬石為率田多者為糧長督其鄉賦稅歲七月州縣委官偕詣京師領勘合以行糧萬石長副各一人至十五年革罷十八年複設三十年更定每區正副二名輪充至成祖永樂十九年令暫於南京戶部宣谕給勘合後遂為例宣宗宣德間複永充科斂橫溢民受其害或私賣官糧以牟利其罷者虧損公賦事覺至隕身喪家景帝時革糧長未幾又複自官軍兌運糧長不複輸京師而州裡間頗滋害世宗嘉靖時谕德顧鼎臣條上錢糧積弊四事其一曰催徵歲辦錢糧成弘以前裡甲催徵糧戶上納糧長收解州縣監收糧長不敢多收斛面糧戶不敢攙雜水谷糠粃兌糧官軍不敢阻難多索公私兩便近者有司不複比較經催裡甲負糧人戶但立限敲撲糧長令下鄉追徵豪強者則大斛倍收多方索取所至雞犬為空孱弱者為勢豪所淩躭延欺賴不免變産補納至或舊役侵欠責償新佥一人逋負株連親屬無辜之民死於箠楚囹圄者幾數百人且往時每區糧長不過正副二名近多至十人以上其實收掌管糧之數少而科斂打點使用年例之數多州縣一年之間辄破中人百家之産害莫大焉宜令戶部議定事例轉行所司審編糧長務遵舊規如州縣官多佥糧長縱容下鄉及不委裡甲催辦辄酷刑限比糧長者罪之緻人命多死者以故勘論 五年六月遣使度四川田 以蜀始平故也 十二月诏以農桑課有司 有司秩滿赴京者必書農桑之績違者降罰 七年四月?福建按察司佥事盧公茂奏令漳泉二府田崩陷溪海者除其稅新舊墾辟者徵其租 九年三月令天下稅糧以銀鈔錢絹代輸 戶部奏銀一兩錢千文鈔十貫皆折輸米一石小麥則減直十之二棉苎一匹折米六鬥麥七鬥麻布一匹折米四鬥麥五鬥絲絹等各以輕重為損益願入粟者聽帝曰折納正欲便民務減其價勿泥時直可也 十三年三月減蘇松嘉湖重賦十之二 初帝定天下官民田賦凡官田畝稅五升三合五勺民田減二升重租田八升五合五勺蘆地五合三勺四抄草塌地三合一勺沒官田一鬥二升惟蘇松嘉湖怒其為張士誠守乃籍諸豪族及富民田以為官田按私租簿為稅額而司農卿楊憲又以浙西地膏腴增其賦畝加二倍故浙西官民田視他方倍蓰畝稅有二三石者大抵蘇松最重嘉湖次之杭又次之七年五月命減蘇松嘉湖極重田租如畝稅七鬥五升者除其半至是複命戶部裁其額畝科七鬥五升至四鬥四升者減十之二四鬥三升至三鬥六升者俱止徵三鬥五升其以下者仍舊 【臣】等謹按是時浙西賦極重而浙東賦有極輕者實録雲洪武元年有司奏定處州七縣田賦畝稅一升帝以劉基故命青田縣止徵其半【基行狀帝曰使伯溫鄊裡子孫世世為美談也】據此則不但青田之賦極輕其餘六縣亦僅比民田三分之一 诏陝西河南山東北平及鳳陽淮安揚州廬州田許民盡力開墾有司毋得起科 自元年八月令州郡人民先因兵燹遺下田土他人墾成熟者聽為己業業主已還有司於輔近荒田如數給與其餘荒田亦許民墾辟為己業免徭役三年五年五月诏令四方流民各歸田裡其間有丁少田多者不許依前占據他人之業若有丁多田少者有司於輔近荒田驗丁撥付至是乃有是诏又令山東河南開荒田者永不起科 顧炎武日知録曰明初承元末大亂之後山東河南多是無人之地洪武中诏有能開墾者即為己業永不起科至正統中流民聚居诏令占籍景泰六年戶部尚書張鳳等奏山東河南北直隸并順天府無額田地甲方開荒耕種乙即告其不納稅糧若不起科争競之塗終難杜塞今後但告争者宜依本部所奏減輕起科則例每畝科米三升三合每糧一石科草二束不惟永絶争競之端抑且少助倉廪之積從之戶科都給事中成章等劾鳳等不守祖制不恤民怨帝不聽然自古無永不起科之地國初但以招徕墾民立法之過反以起後日之争端而彼此告讦投獻王府勲戚及西天佛子無怪乎經界之不正賦稅之不均也 十七年令雲南以金銀貝布漆丹砂水銀代秋租於是以米麥為本色諸折納稅糧謂之折色 二十年十二月魚鱗冊成 帝既定天下核實天下土田而兩浙富民畏避徭役大率以田産寄他戶謂之貼腳詭寄是年命國子生武淳等分行州縣随糧定區區設糧長量度田畝方圓次以字号悉書主名及田之丈尺編類為冊狀如魚鱗号曰魚鱗圖冊先是诏天下編黃冊以戶為主詳具舊管新收開除實在之數為四柱式而魚鱗圖冊以土田為主諸原坂墳衍下濕沃瘠沙鹵之别畢具魚鱗冊為經土田之訟質焉黃冊為緯賦役之法定焉凡質賣田土備書稅糧科則官為籍記之 二十一年八月徙澤潞民墾河南北田 戶部郎中劉九臯言古者令狹鄊之民得遷於寛鄊蓋欲地不失利民有恒産也今河北諸處兵後田荒居民鮮少宜徙山東西之民往就耕種帝曰山東地廣民不必遷遷山西澤潞民無田者往業之免其賦役三年仍戶給鈔二十錠以備農具至明年四月又命湖杭溫台蘇松諸郡無田之民往耕淮河迤南滁和等處閑田仍蠲賦三年給鈔備農具 二十六年核天下土田總八百五十萬七千六百二十三頃六十八畝有奇 夏稅米麥四百七十一萬二千九百石錢鈔三萬九千八百錠絹二十八萬八千四百八十七匹秋糧米二千四百七十二萬九千四百五十石錢鈔五千七百三十錠絹五十九匹 凡田以近郭為上地迤遠為中地下地時仍元裡社制河北諸州縣土着者以社分裡甲遷民分屯者以屯分裡甲社民先占畝廣屯民新占畝狹故屯地謂之小畝社地謂之廣畝至宣宗時墾荒田永不起科及洿下斥鹵無糧者皆核入賦額數溢於舊有司乃以大畝當小畝以符舊額有數畝當一畝者貴州田無頃畝尺籍悉徵之土官而諸處土田日久頗淆亂於黃冊不符 日知録曰以近郭為上地遠之為中地下地蓋自金元之末城邑邱墟人民稀少先耕者近郭近郭洪武之冊田也後墾者遠郊遠郊繼代之新科也故輕重殊也 又曰地有小大之分者以二百四十步為畝自古以來未之有改也由國初有奉旨開墾永不起科者有因洿下鹻薄而無糧者一概量出作數是以原額地少而丈出之地反多有司恐畝數增多取駭於上而贻害於民乃以