卷二

田抽三分之一買充公田丞相賈似道主其議行之始於浙西六郡凡田畝起租滿石者予二百貫以次逓減有司以買田多為功皆謬以七八鬥為石其後田少與硗瘠虧租與佃人負租而逃者率取償田主六郡之民多破家矣而平江之田獨多元之有天下也此田皆别領於官松江府志言元時苗稅公田外複有江淮财賦都總管府領故宋後妃田以供太後江浙财賦府領籍沒朱清張瑄田以供中官稻田提領所領籍沒朱國珍管明田以賜丞相托克托撥賜莊領宋親王及新籍明慶妙行二寺等田以賜影堂寺院諸王近臣又有括入白雲宗僧田皆不系州縣元額而元史所記賜田大臣如拜珠雅克特穆爾等諸王如魯王多阿克巴拉剡王齊齊克圖等公主如魯國大長公主寺院如集慶萬夀二寺無不以平江田而平江之官田又多至張士誠據吳之日其所署平章太尉等官皆出於負販小人無不志在良田美宅一時買獻之産徧於平江而一入版圖亦按其租簿沒入之已而富民沈萬三等又多以事被籍於是改平江曰蘇州而蘇州之官田多而益多故宣德七年六月知府況锺所奏之數長洲等七縣秋糧二百七十七萬九千餘石其中民糧止一十五萬三千一百七十餘石官糧二百六十二萬五千九百三十餘石是一府之地土無慮皆官田而民田不過十五分之一也且夫民田僅以五升起科而官田之一石者奉诏減其什之三而猶為七鬥是則民間之田一入於官而一畝之糧化而為十四畝矣【實録宣德七年七月己未行在戶部奏直隸松江府沒官田宜準民田制起科上從之命各處沒官田糧俱準此例】此固其極重難返之勢始於景定迄於洪武而徵科之額十倍於紹熙以前者也於是巡撫周忱有均耗之法有改派金花官布之法以寛官田而租額之重則一定而不可改若夫官田之農具車牛其始皆給於官而歲輸其稅浸久不可問而其稅複派之於田然而官田官之田也國家之所有而耕者猶人家之佃戶也民田民自有之田也各為一冊而徵之而未嘗并也相沿日久版籍訛脫疆界莫尋村鄙之氓未嘗見冊買賣過割之際往往以官作民而裡胥之飛灑移換者又百出而不可究所謂官田者非昔之官田矣乃至訟端無窮而賦不理於是景泰二年從浙江布政司右布政使楊瓒之言将湖州府官田重租分派民田輕租之家承納及歸并則例四年诏巡撫直隸侍郎李敏均定應天等府州縣官民田【先是正統中戶部會官議令江南小戶官田改為民田起科而量減大戶民田為官田以備其數既又因禦史徐郁奏令所司均配扣算務使民田量帶官田辦糧以蘇貧困俱行巡撫侍郎周忱清理然民田多系官豪占據莫能究竟其弊仍舊至是郁複以為言屍部請從其議命敏均定搭派敢有恃強阻滞者執治其罪從之】嘉靖二十六年嘉興知府趙瀛剏議田不分官民稅不分等則一切以三鬥起徵蘇松常三府從而效之自官田之七鬥六鬥下至民田之五升通為一則而州縣之額各視其所有官田之多少輕重為凖多者長洲至畝科三鬥七升少者太倉畝科二鬥九升矣國家失累代之公田而小民乃代官佃納無涯之租賦事之不平莫甚於此然而為此說者亦窮於勢之無可奈何而當日之士大夫亦皆帖然而無異論亦以治如亂絲不得守二三百年紙上之虛科而使斯人之害如水益深而不可救也且景定之君臣其買此田者不過予以告牒會子虛名不售之物逼而奪之以緻彗出民愁而自亡其國四百餘年之後推本重賦之由則猶其遺禍也而況於沒入之田本無其直者乎今欲一切改從民田以複五升之額或勢有所不能謂宜遣使按行吳中逐縣清丈定其肥瘠高下為三等上田科二鬥中田一鬥五升下田一鬥山塘塗蕩以升以合計者附於冊後而概謂之曰民田惟學田屯田乃謂之官田則民樂業而賦易完視之紹熙以前猶五六倍也 始折徵金花銀 先是京師百官月俸皆持帖赴領南京米賤時俸帖七八石僅易銀一兩江南巡撫周忱請減重額官田極貧下戶兩稅凖折金花銀每兩當米四石解京充俸至是副都禦史周铨言行在各官俸支米南京道遠費多辄以米易貨貴買賤售十不及一朝廷虛縻廪祿各官不得實惠請於南畿浙江江西湖廣不通舟楫地折收布絹白金解京充俸江西巡撫趙新亦以為言戶部尚書黃福複條以請帝以問行在戶部尚書胡濙濙對以太祖嘗折納稅糧於陝西浙江民以為便遂仿其制米麥一石折銀二錢五分南畿浙江江西湖廣福建廣東廣西米麥共四百餘萬石折銀百萬餘兩入内承運庫謂之金花銀 至憲宗成化十三年李敏巡撫大同見山東河南轉饷至者道遠耗費乃會計歲支外悉令輸銀民輕齎易達而将士得以其赢治軍裝交便之二十三年【本傳作二十一年此從七卿表】敏為戶部尚書并請畿輔山西陝西州縣歲輸糧各邊者每糧一石徵銀一兩以十九輸邊依時直折軍饷有餘則召籴以備軍興從之自是諸方賦入皆折銀而倉廪之積漸少矣 至穆宗隆慶元年十二月戶部又奏兩京各官俸銀南京水陸四通米谷饒裕便於改折若概施之北地如或運道告阻何以為謀請止将南京官吏月糧及向來積欠京儲盡行改折每石七錢在北者量折十分之二每石一兩米價昂則仍徵本色從之 【臣】等謹按田賦輸銀始見於宋神宗熙甯十年時夏稅有銀三萬一千九百四十兩秋稅有銀二萬八千一百九十七萬【見馬端臨通考】金元以來無行之者明洪武九年雖有聽民以銀凖米之令永樂時歲貢銀有三十萬兩亦不過任土便民與折麻苎香漆之屬等耳自正統初以金花銀入内庫而折徵之例定自是遂以銀為正賦矣唐德宗作兩稅而以錢代輸明英宗折金花而以銀充賦皆古今農政中更制之大端也然正統時以銀一兩當米四石成化時一兩止當一石行法未幾而民之苦樂前後又複頓殊議事者其亦毋輕更制哉 四年命江浙等省丈量坍漲田 江西浙江福建并直隸蘇松諸府凡官民田有因水坍漲之處令所在有司丈量漲者給附近民承種照民田起科坍沒者悉除其賦 五年二月給鳳陽諸府貧民耕牛 行在兵部尚書王骥等奏太仆寺孶生牛計三萬二千九百有奇俱直隸鳳陽諸府民牧養間有虧損如例買償夫孶牧牛馬本為兵農之資今馬歲給軍操惟牛他無所用而概令賠賞官無益而民有損比年鳳陽諸府歲歉民貧乞命委官取勘無牛小民選取一萬頭給與收牧耕種從之 景帝景泰二年二月诏畿内及山東巡撫官舉廉能吏專司勘農授民荒田貸牛種 四年十月诏天下鎮守巡撫官督課農桑 英宗天順初令鎮守浙江尚書孫原貞等定杭嘉湖官民田平米則例 官田畝科一石以下民田七鬥以下者每石歲徵平米一石三鬥官民田四鬥以下者每石歲徵平米一石五鬥官田二鬥以下民田二鬥七升以下者每石歲徵平米一石七鬥官田八升以下民田七升以下者每石歲徵平米二石七鬥凡起科重者徵米少起科輕者徵米多欲使科則适均而畝科一石之稅未嘗減雲 三年令軍民新開田及佃種荒地者照減輕則例起科每畝糧三升三合草一斤即於所在倉場交收不許坐派遠運至憲宗成化二十一年令遼東軍舍人等有墾荒非屯田者上田百畝納谷一石豆一石中田谷一石豆五鬥世宗嘉靖六年令各闆荒積荒抛荒田所遺稅糧派民賠納者有司召募墾種給帖為永業三年後畝徵官租瘠田二鬥肥田三鬥永免加耗差役八年令分陝西抛荒田為三等第一等召募墾種免稅三年第二等三年後納輕量第三等召民自種不徵稅糧若水崩沙壓不堪耕種者即與除豁十三年令各召墾荒地免稅三年官給牛種毋許科擾如地主見其成熟複業争種者許鳴之官量撥還三分之一各照畝納糧 憲宗即位申收糧加耗之令 舊制收糧令納戶平凖石加耗不得過五升至是倉吏多侵害故申禁焉後加耗至八升久之複溢屢禁不能止也 成化十六年六月禁勢家侵占民田 先是十年定西侯蔣琬上言大同宣府諸塞下腴田無慮數十萬悉為豪右所占畿内八府良田半屬勢家細民失業脫邊關有警内郡何資運道或梗京師安給請遣給事禦史按核塞下田定其科額畿内民田嚴戢豪右毋得侵奪庶兵民足食而内外有備章下所司至是複诏禁焉 孝宗弘治二年令應天太平鎮江甯國廣德等府州各屬官田糧每石減耗米自三鬥至二鬥民田每畝勸出米自二升至一升各有差 十五年核天下土田總四百二十二萬八千五十八頃官田視民田得七之一 夏稅米麥四百六十二萬五千五百九十餘石【比洪武原額減八萬七千三百五石有奇】鈔五萬六千三百八十餘錠【比洪武原額增一萬六千五百八十錠有奇】絹二十萬二千五十餘匹【比洪武原額減八萬六千四百六十餘匹】秋糧米二千二百一十六萬六千六百六十餘石【比洪武原額減二百五十六萬二千七百八十餘石】鈔二萬一千九百二十餘錠【比洪武原額增一萬六千一百九十餘錠】馬草二千五百九十四萬八千二百六十四束零 【臣】等謹按弘治土田之數萬曆會計録雲六百二十二萬八千五十八頃八十一畝零比洪武原額減二百二十七萬九千七百六十四頃八十七畝萬曆時通行丈量後總計田七百一萬三千九百七十六頃比弘治增七十八萬五千九百一十七頃三十六畝零考世宗時霍韬疏雲洪武十四年天下土田八百四十九萬六千頃有奇弘治十五年存額四百二十二萬八千頃有奇失額四百二十六萬八千頃有奇是宇内額田存者半失者半而湖廣河南廣東失額尤多非撥給於藩府則欺隐於猾民委棄於寇賊矣據此則由洪武迄弘治百四十年間天下額田已減強半不僅二百餘萬也 武宗正德十四年五月诏山東山西陝西河南湖廣流民歸業者官給廪食廬舍牛種複五年 世宗嘉靖三年令内官監收受白糧不許多加耗米初太祖洪武時内府所用白熟粳糯米及芝麻黃豆等并各官吏俸米皆於蘇松常嘉湖五府秋糧内派納武宗正德時驟增内使五千人糧亦加十三萬石世宗嘉靖元年從戶部侍郎李充嗣