卷十九

<史部,政書類,通制之屬,欽定續文獻通考 欽定四庫全書 欽定續文獻通考卷十九 征榷考 鹽鐵 宋甯宗嘉定二年诏淮東貼輸鹽錢免二分交子止用銀會中半 三年又诏停鈔引之家增長舊鈔價直袋賣官會百貫以上自今令到日鹽鈔官錢袋增收會子二十貫三務場朱印於鈔面作某年某月新鈔俟通賣及一百萬袋即免增收其日前已未支鹽鈔并為舊鈔期以一年持赴倉塲支鹽袋貼輸官會一十貫出限更不行用 宋史汪綱傳曰淮東煮鹽之利本居天下半歲久弊滋鹽本日侵帑儲空竭負兩總司五十餘萬亭戶二十八萬借撥於朝廷五十萬又會饷所複鹽鈔舊制弗許商人預供貼鈔錢鹽司坐是窘不能支綱提舉淮東常平抉擿隐伏凡虛額無實詭為出内飛走移易事制曲防課乃更羨既盡償所負又赢金三十萬缗為樁辦庫以備鹽本之阙添置新竈五十所諸場悉視乾道舊額三百九十萬石通二千三百萬缗課官吏之殿最綱約已率下辭台郡之互饋獨增塲官奉以養其廉 三年十一月遣官往兩浙路與提舉官議收浮鹽六年令福建轉運司将下四州軍凡二十文産以下合輸鹽五斤之家盡免其折戶産錢僅及二十文者不輸鹽錢 初福建上四州建劔汀邵行官賣鹽法下四州福泉漳化行産鹽法瀕海諸處計産輸錢官給之鹽以供食其後遂為常賦而民不複請鹽至是臣僚極言其弊始減免之明年四月又蠲沿海諸州貧民納鹽儒林傳曰蔡幼學進福建路安撫使政主寛大惟恐傷民福建下州例抑民買鹽以戶産高下均賣者曰産鹽以交易契紙錢科敷者曰浮鹽皆出常賦外久之遂為定賦幼學力請蠲之 【臣】等謹按浮鹽之見於史者名同而實異如福建之浮鹽乃以别於産鹽而名之非如江淮亭戶正鹽之外又有鍋戶之浮鹽也 七年十一月罷四川制置大使司所開鹽井 先是孝宗淳熙六年四川制置胡元質總領程價言推排四路鹽井二千三百七十五場四百五除井一千一百七十四塲一百五十依舊額煎輸其自呈或糾決增額者井一百二十五塲一十四并今渲淘舊井亦願入籍者四百七十九其無鹽之井即與剗除不敷而抱輸者即與量減共減錢引四十萬九千八百八十八道而增收錢引十二萬七千三百四十九道庶井戶免困重額四月蠲四川鹽課十萬缗十月再蠲課十七萬餘缗七年元質又言鹽井推排所以增有餘補不足有司務求赢餘盈者過取涸者略減盡出私心今後凡遇推排以增補虧不得踰已減之數光宗紹熙元年十一月潼川轉運判官王溉撙節漕計代輸井戶重額錢十六萬缗诏奬之三年吏部尚書趙汝愚言紹興間趙開所議鹽法諸井皆不立額惟禁私賣而諸州縣鎮皆置合同塲以招商販其鹽之斤重遠近皆平準之使彼此均一而無相傾奪貴賤以時而為之翕張今其法盡廢宜下四川總所視舊法施行四年十二月複四川鹽合同塲舊法五年戶部言潼川府鹽酒為蜀重害鹽既收其土産錢給賣官引又從而征之矧州縣額外收稅如賣酒錢到岸錢塌地錢之類皆是剏增於是申禁成都潼川利路諸司至是年诏四川鹽井專隸總所既而宣撫使安丙言防秋藉此以助軍興乃複奪之 【臣】等謹按宋時蜀之鹽井最多而其害尤甚於酒山谷之民相地鑿井深五六七十丈幸得鹽泉募工以石甃砌以牛革為?數十人牽大繩汲取之至午則泉脈漸竭乃缒人於繩令下以手汲取投之於?然後引繩而上得泉水入竈以柴茅煎煮乃得成鹽又有小井謂之卓筒大不過數寸深亦數十丈以竹筒設機抽泉盡日之力所得無幾又有鑿地不得鹽泉或得泉而味淡薄數斛之泉不能得斤兩之鹽又或開鑿既久井老泉枯舊額猶在無由蠲減或大井損壞無力修葺數十年間空抱重課或井筒剝落土石堙塞彌旬累月計不得取或夏秋漲潦淡水入井不可燒煎或貧乏無力柴茅不繼虛失泉利或假貸資财以為鹽本費多利少官課未償私債已重如此之類不可勝計其詳具見於胡元質所奏雲 十七年八月罷通州天賜鹽塲 理宗寶慶二年減鹽商稅 監察禦史趙至道言産鹽固藉於鹽戶鬻鹽實賴於鹽商故鹽戶所當存恤鹽商亦當優潤慶元之初歲為錢九百九十萬八千有奇寶慶元年止七百四十九萬九千有奇乃知鹽課之虧實因鹽商之無所赢利為今之計莫若寛商旅減征稅庶幾慶元鹽課之盛複見於今日矣從之 命福建運鹽盡歸漕司 監察禦史梁成大言福建州縣半系瀕海産鹽之地利權專屬漕臣乃其職也鹽産於福州興化而運於建劔汀邵四郡二十二縣之民食焉福建提舉司主常平茶事而鹽不預漕司與認淨镪以助用近來越職營利多取綱運分委屬縣縣邑既為漕司措辦課鹽今又增提舉司之額勢必盡敷於民殆甚於青苖之害望将運鹽盡歸漕司提舉不得越職庶事權歸一民瘼蘇矣從之 紹定元年罷上虞餘姚海塗地剏立鹽竈 從侍禦史李知孝言也 二年八月勅二廣及福建毋以敷鹽擾民 先是孝宗淳熙六年九月诏二廣福建賣鹽毋擅增舊額十六年正月經略應孟明言廣中自行鈔法五六年間州縣率以鈔抑售於民其害有甚於官般者诏孟明與提舉從長措置經久便利毋緻再有科抑之弊至是又從監察禦史留元英奏二廣列郡及福建上四州惟鹽是利守令尅剝於常賦之外藉戶口以敷鹽民被其擾近者汀寇亦基於此乞饬二廣福建漕司嚴察州縣痛革前弊仍令憲司歲行戶部許人陳訴從之 端平二年诏淮浙提舉司茶鹽司各增置主管文字一員 都省言淮浙歲額鹽九十七萬四千餘袋近二三年積虧一百餘萬袋民食貴鹽公私俱病乃命三路提舉茶鹽司各置主管文字一員專以興複鹽額收買散鹽為務歲終尚書省課其殿最 【臣】等謹按食貨志載寶佑五年侍禦史朱熠奏端平初分置十局收買浮鹽蓋即是年收買散鹽增置主管文字事也王圻續考又載嘉熙二年四月都省言國計軍需多仰鹽課乾道以來歲額六十五萬有奇自鈔法變而請買稀少亭戶失業乞饬江淮諸屯毋許私買浮鹽令提舉司複亭塲委官屬依直收買則利歸公上令核實以聞從之是則端平設局不數年間多私買者故複申饬之耳 淳佑五年申嚴私販苛征之禁 日知錄曰行鹽地分有遠近之不同遠於官而近於私則民不得不買私鹽既買私鹽則興販之徒必興於是乎盜賊多而刑獄滋矣宋時?汀盜販所至刼掠元末張士誠以鹽徒而盜據吳會其小小興販雖太平之世未嘗絶也餘少居崑山常熟之間為兩浙行鹽地而民間多販淮鹽自通州渡江其色青黑視官鹽為善及遊大同所食皆番鹽堅緻精好此地利之便非國法所能禁也明知其不能禁而設為廵捕之格課以私鹽之獲每季若幹為一定之額此掩耳盜鈴之政也 【臣】等謹按宋時盜販射利莫甚於?汀二州之民馬端臨既詳言之矣考甯宗慶元三年夏廣東提舉徐安國遣人捕私鹽於大奚山島民遂作亂八月知廣州錢之望遣兵入山盡殺島民理宗寶慶元年以廣州安撫司水軍大為興販罷其統領尹椿統轄黃受各降一官甯宗後私販之事見於紀志者止此若苛征之害則往往於列傳中見之如甯宗嘉定中高定子知長甯軍長甯地接夷獠公家百需皆仰淯井鹽利來者往往因以自封殖制置使又榷入其半定子至争於制置使得蠲重賦孫子秀主管浙東鹽事先是諸塲鹽百袋附五袋名五厘鹽未幾提舉官以為正數民困甚子秀奏蠲之淳佑九年鄭清之兼樞密使時諸路虧鹽執其事者破家以償清之核其犯科者追理罣誤者悉蠲之全活甚衆開慶元年子秀為浙西提舉常平先是丁大全以私人為之盡奪亭民鹽本錢充獻羨之數不足則估籍虛攤一路騷動亭民多流亡子秀還前政鹽本錢五十餘萬貫奏省華亭分司定衡量之非法多取者於是流徙複業度宗鹹淳初洪天錫為福建安撫使亭戶買鹽至破家殒身者天錫首罷之民作佛事以報蓋宋自南渡後偏安一隅經費多仰給鹽酒諸利苛征之擾亦勢之必然者耳 寶佑元年以務塲增額行推賞法 都省言行在榷貨務都茶塲上本務塲淳佑十二年收趂到茶鹽等錢一萬一千八百一十五萬六千八百二十三貫有奇比今新額四千萬貫增一倍以上合視淳佑九年十年十一年例倍賞之以勵其後命依所上推賞至四年五月以行在務塲比新額增九千一百七十三萬五千九百一十二貫有奇本務塲并三省戶部大府寺交引庫凡通管三務塲執事之人視例推賞後以為常 二年六月罷江灣浮鹽局 淳佑元年臣僚奏南渡立國專仰鹽鈔紹興淳熙率享其利嘉定以來二三十年間鈔法或行或罷而浮鹽之說牢不可破其害有不可勝言者望付有司集議孰為可行孰為可罷天地之藏與官民共之豈不甚盛從之至是乃罷江灣浮鹽局至五年殿中侍禦史朱熠又言鹽之為利溥矣以蜀廣浙數路言之皆不及淮鹽額之半蓋以斥鹵彌望可供煎烹蘆葦阜繁可備燔燎故環海之湄有亭戶有鍋戶有正鹽有浮鹽正塩出於亭戶歸之公上者也浮鹽出於鍋戶鬻之商販者也正鹽居其四浮鹽居其一端平之初朝廷不欲使浮鹽之利散歸於下於是分置十局收買浮鹽以歲額計之二千七百九十三萬斤十數年來鈔法屢更公私俱困真揚通泰四州六十五萬袋之正鹽視昔猶不及額尚何暇為浮鹽計耶是以貪墨無恥之士大夫知朝廷住買浮鹽龍斷而籠其利累累竈戶列處沙洲日籍铢兩之鹽以延旦夕之命今商賈既不得私販朝廷又不與收買則是絶其衣食之源矣為今之計莫若遵端平之舊式收鍋戶之浮鹽所給鹽本當過於正鹽之價則人皆與官為市卻以此鹽售於上江所得鹽息徑輸朝廷一則可以絶戎阃争利之風二則可以續鍋戶烹煎之利從之 四年十二月複申嚴私販之禁 殿中侍禦史朱熠言近者課額頓虧日甚一日姑以真州分司言之見虧二千餘萬皆由台阃及諸軍帥興販規利故也於是複申禁之 景定元年九月诏福建上四州縣鹽課有招趂失時月解拖欠在寶佑五年以前者并與除放其違法計口科抑者監司按劾以聞 初福建上四州财賦絶少所恃者惟官賣鹽孝宗淳熙十三年四川安撫制置趙汝愚言汀州民貧而官鹽抑配視他州尤甚乞以汀州為客鈔事下提舉應孟明及汀州守臣議孟明言上四州軍有去産鹽之地甚迩者官不賣鹽則私禁不嚴民食私鹽則客鈔不售既無翻鈔之地則客賣銷折所以鈔法屢行屢罷四州闊遠猶不可翻鈔汀州将何所往故鈔法雖良不可行於汀州惟裁減本州并諸縣合輸内錢而嚴科鹽之禁庶幾汀民有瘳矣下轉運司趙彥操等措置彥操等因言汀州六邑長汀清流甯化食福鹽上杭連城武平食漳鹽惟食鹽既異故鈔法難通今宜将舊欠鹽錢盡與蠲放并減鹽價鹽價既平私販自息於是以歲運二百萬四千斤會之總三萬九千三十八缗有奇又免其分隸諸司汀州六邑歲減於民者三萬九千缗有奇減於官者一萬缗有奇所補州用又在外焉至是以祀明堂赦複有此诏至三年臣僚又言福建上四州山多田少稅賦不足州縣上供等錢銀官吏宗子官兵支遣悉取辦於賣鹽轉運司雖拘榷鹽綱實不自賣近年剏例自運鹽兩綱後或歲運十綱至二十綱與上四州縣所運歲額相彷而綱吏搭帶之數不豫焉州縣被其攙奪發洩不行上供常賦無從趕辦不免敷及民戶其害有不可勝言者遂命福建轉運司視自來鹽法毋緻違戾上四州依此施行 【臣】等謹按宋史袁甫傳端平初閩鹽舊隸漕司例運兩綱供費後增至十有二綱吏卒并緣為奸且抑州縣變賣公私苦之甫為轉運判官奏複舊例今觀歲運十綱至二十綱等語則爾時所增更多宜為害之滋甚也 度宗鹹淳四年正月嚴廣鹽抑配之禁 國子祭酒陳宜中奏曩歲淮鹽道梗廣鹽益出於江湖南北之境司局之賣數餘羨朝廷之鈔額頓增比年以來越界有禁鹽之滞者無所洩鈔之增者不複除重以銀價倍蓰綱解廹促鹽司無以為策徧追鈔戶多緻抑賣繼責諸吏立限倍輸食鹽之戶口不加多日納之錢銀不加少鈔戶隕身蕩産不足塡償諸吏剝床及膚肆行抑配分鄉置局計口敷鹽雜以灰泥減其斤兩沿門強委尅日債償前欠未消後敷踵至不能償者羣數十惡少席卷其家爨金布衾無遺甚至搜抉煎熬誣以私販棄抑人家奸為私鬻攤執遍及於溫飽科罸不問其是非民不聊生惟各待死昨者台臣嘗言計口食鹽之害弊端紛如未易頓革乞下監司痛行禁戢從之 七年四月免廣東提舉司鹽籮銀三萬兩 初孝宗淳熙七年正月減廣西諸州歲賣鹽數十二年二月遣使訪問二廣鹽法利害十五年诏曰廣南在數千裡外疾痛難於上聞朕憫之尤切蓋鹽者民資以食向也官利其赢轉而自鬻久為民疾朕為之更令俾通販而杜官鬻民固以為利矣然利於民者官不便焉必胥動以浮言且朕知恤民而已浮言奚恤矧置鹽司守令以為民朕有美意弗廣其推顧撓而壞之可乎自今有如此者必寘之法於是命詹儀之知靜江府并廣東西鹽事為一司【紀作十年正月命二廣提舉鹽事官互措置鹽事罷廣南官鬻鹽法十三年三月合廣南東西鹽事司為一與此小異】其兩路賣鹽歲以十六萬五千籮為額儀之等言兩路鹽且以十萬籮為額俟三數年視其增虧乃增其額所有客鈔東西路通貨錢與免以便商販光宗紹元年用吳宗旦之請頗損五州鹽直及所賣之數又用劉坦之之請減鈔鹽一萬戶部奏如是則歲失經費六萬三千餘缗帝不之靳也二年廣東複言六萬五千籮猶有未售者又命減五十八籮蓋惠潮南恩州既自産鹽而官複般賣往往計口抑售於民故不惜暗損經費十萬缗令科抑少減也至是複有此诏【臣】等謹按廣東