皇宋通鑒長編紀事本末卷第一百零九
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督責之嚴，過于他事，以至佃地百姓被禁锢、受鞭撻者，五日無之。
今若因複置監牧，牧地入官，則百姓戴陛下之恩，如釋重負，脫沉疴矣。
其京西事體既同，并乞賜施行。
』 七月癸未，太仆寺言：『沙苑監先隸河南監牧司，昨因廢監，撥歸群牧司，尋因置群牧行司，撥入行司管系。
其行司後改為提舉監牧司，今已降朝旨，撥入右廂提點司，即買馬監牧司更不管系。
其提舉陝西等路買馬監牧司名，合除去「監牧」二字。
』從之。
九月壬戌，太仆寺奏：『乞應于本寺事，并依群牧司法，仍隻隸尚書省，或依舊隸樞密院，并乞内外馬事，并隸本寺施行。
』诏内外馬事并隸太仆寺，直達尚書省，更不經由駕部。
丙寅，诏中書省：『今後太仆卿、丞、簿并選差，應外監事，令本寺依舊群牧司法施行。
』庚辰，右司谏王觌言：『臣竊見今年九月九日朝旨節文内馬事并隸太仆寺，直達尚書省，更不經由駕部。
車營、緻遠務、鞍辔庫、駝坊、皮剝所、養象所并專隸駕部。
臣竊謂此獨可以敗壞官制，而未見為利之實也。
朝廷以馬政久廢，而推行牧養之法，固太仆、駕部之職矣。
若使太仆仍舊隸駕部，而共修執事，于牧養之法，未見其害也。
使車營、緻遠等務不隸太仆，而領于省曹，于牧養之法，未見其利也。
利害未分，而徒使本末失叙，官制複隳，臣不知其可也。
且場務惡隸寺監，惡隸省曹，乃官吏不恤法度之常情，顧朝廷處之何如耳。
伏望聖慈宣谕執政大臣，無以牧馬一事而輕害官制，追還九月九日朝旨，别降指揮施行。
』 紹聖三年七月癸巳，權知邢州張赴等言：『據知任縣韓均等申請，乞應有牧地縣分，許等第人戶投狀指揮請牧馬草地，或以佃牧地，須上色一項給付人戶，自使耕佃而蠲其租，令養官馬一匹，各于所屬，籍其毛色、盡寸、齒歲給付，每歲分番就縣，令佐點集。
若馬有死失，許即時申縣，自備印給，非點集日，許私自乘騎，不許出州界若幹裡。
如元佃地人系等第戶願養馬者，隻令将文契批鑿，除其租數。
若請不盡并不願請者，依條召人租佃。
伏望詳酌施行。
』樞密院言：『熙甯七年，先廢罷郓州東平、鄭州原武兩監，及并衛州、淇水兩監為一監。
至八年四月，中書、樞密院奏河南、北十二監，每在費用錢約五十三萬九千六百三十八貫。
其所出馬數，止用錢三萬六千四百九十六貫可買，兼所得監馬堪配軍匹數不多，若都無此，未為阙用，兩監牧但存虛名，而枉費不少。
見管九監馬三萬餘匹。
時诏沙苑監令屬群牧司，餘八監并監牧司并廢罷，後盡以牧地募民種佃并牧馬，餘地所收歲租百餘萬，至今未嘗有失限之數，悉無前日異議者所陳之患。
至十年二月，群牧司奏國馬缺用，曾裁損支使窠名。
是時陝西路買馬，止以一萬五千為年額，至元豐中，又曾于畿内賦人戶養馬。
及于京東、西路行保馬之法，又于開封府界霧澤陂置牧馬所，專差樞密都承旨張誠一等提舉經度制置，俟就緒，推廣諸路施行。
而事初講求有所未盡，及奉行之人或不稱職，故人言以為未便。
元祐初，并不考究熙甯以來講議本末利害之詳，研求所以增損措置之術，惟務盡罷元豐所行之法，一切複置舊監，遽将民間已請佃上地，栽重到桑棗果園，及莊井屋宇，毀伐廢壞不少。
兼興複監牧、增置官吏，所費不赀，殊未見其效。
蓋自複監以來，前複累有臣僚論列公私之害，若因循元祐倉猝更張之法，即歲月愈久，為弊愈深。
自來議者欲于民間養馬，然所陳亦多不同，或欲以牧地召人租賃，官給草料，令百姓蓄養；或責以蕃息；或欲令逐月赴官閱視決責；或欲分配等第人戶，以此終不可行。
今據知邢州張赴所稱，體究得民間願得牧地牧馬，但與蠲其租課，仍不責以蕃息，俾養馬人戶無追呼勞擾之患，并不願養馬之家不得抑勒。
如此施行，必無未便之理。
今相度，欲具為條畫榜示，令太仆寺雕印施行。
應有監牧地分，州縣于要便處曉示人戶，願請佃牧地、免納租課、為官養馬者，聽實封，于本縣投狀。
逐縣置曆收接，月終具若幹實封狀送州，州縣并不得開拆，具數申送太仆卿寺開拆，申樞密院看詳，取旨施行。
』從之。
殿中侍禦史陳次升言：『臣伏睹近降朝旨，給牧地，召人戶情願養馬事。
條約雖已詳備，然元初隻緣知邢州張赴同任縣、堯山縣知縣等所請指揮，其餘路并依此施行。
臣竊慮諸路若有不便，必為民害。
欲望朝廷明降指揮，令諸路若有利害不同，許令申稟州縣。
若抑令人戶作情願投狀養馬者，令監司按劾施行。
法行之後，永久無弊。
』 校勘記 [1]覺察按劾 原本作『覺按察劾』，據《長編》卷三五七乙正。
[2]須有 原本『須』字作墨丁，據《長編》卷三五九補。
[3]提舉司 原本作『提□二司』，據《長編》卷三六一補改。
[4]錢糧 原本作『前糧』，據《長編》卷三六一改。
[5]差遣 原本作『美遣』，據《長編》卷三五八改。
[6]主養 原本『主』字作墨丁，據《長編》卷三五九補。
[7]提舉 原本『舉』字作墨了，據《長編》卷三六八補。
今若因複置監牧，牧地入官，則百姓戴陛下之恩，如釋重負，脫沉疴矣。
其京西事體既同，并乞賜施行。
』 七月癸未，太仆寺言：『沙苑監先隸河南監牧司，昨因廢監，撥歸群牧司，尋因置群牧行司，撥入行司管系。
其行司後改為提舉監牧司，今已降朝旨，撥入右廂提點司，即買馬監牧司更不管系。
其提舉陝西等路買馬監牧司名，合除去「監牧」二字。
』從之。
九月壬戌，太仆寺奏：『乞應于本寺事，并依群牧司法，仍隻隸尚書省，或依舊隸樞密院，并乞内外馬事，并隸本寺施行。
』诏内外馬事并隸太仆寺，直達尚書省，更不經由駕部。
丙寅，诏中書省：『今後太仆卿、丞、簿并選差，應外監事，令本寺依舊群牧司法施行。
』庚辰，右司谏王觌言：『臣竊見今年九月九日朝旨節文内馬事并隸太仆寺，直達尚書省，更不經由駕部。
車營、緻遠務、鞍辔庫、駝坊、皮剝所、養象所并專隸駕部。
臣竊謂此獨可以敗壞官制，而未見為利之實也。
朝廷以馬政久廢，而推行牧養之法，固太仆、駕部之職矣。
若使太仆仍舊隸駕部，而共修執事，于牧養之法，未見其害也。
使車營、緻遠等務不隸太仆，而領于省曹，于牧養之法，未見其利也。
利害未分，而徒使本末失叙，官制複隳，臣不知其可也。
且場務惡隸寺監，惡隸省曹，乃官吏不恤法度之常情，顧朝廷處之何如耳。
伏望聖慈宣谕執政大臣，無以牧馬一事而輕害官制，追還九月九日朝旨，别降指揮施行。
』 紹聖三年七月癸巳，權知邢州張赴等言：『據知任縣韓均等申請，乞應有牧地縣分，許等第人戶投狀指揮請牧馬草地，或以佃牧地，須上色一項給付人戶，自使耕佃而蠲其租，令養官馬一匹，各于所屬，籍其毛色、盡寸、齒歲給付，每歲分番就縣，令佐點集。
若馬有死失，許即時申縣，自備印給，非點集日，許私自乘騎，不許出州界若幹裡。
如元佃地人系等第戶願養馬者，隻令将文契批鑿，除其租數。
若請不盡并不願請者，依條召人租佃。
伏望詳酌施行。
』樞密院言：『熙甯七年，先廢罷郓州東平、鄭州原武兩監，及并衛州、淇水兩監為一監。
至八年四月，中書、樞密院奏河南、北十二監，每在費用錢約五十三萬九千六百三十八貫。
其所出馬數，止用錢三萬六千四百九十六貫可買，兼所得監馬堪配軍匹數不多，若都無此，未為阙用，兩監牧但存虛名，而枉費不少。
見管九監馬三萬餘匹。
時诏沙苑監令屬群牧司，餘八監并監牧司并廢罷，後盡以牧地募民種佃并牧馬，餘地所收歲租百餘萬，至今未嘗有失限之數，悉無前日異議者所陳之患。
至十年二月，群牧司奏國馬缺用，曾裁損支使窠名。
是時陝西路買馬，止以一萬五千為年額，至元豐中，又曾于畿内賦人戶養馬。
及于京東、西路行保馬之法，又于開封府界霧澤陂置牧馬所，專差樞密都承旨張誠一等提舉經度制置，俟就緒，推廣諸路施行。
而事初講求有所未盡，及奉行之人或不稱職，故人言以為未便。
元祐初，并不考究熙甯以來講議本末利害之詳，研求所以增損措置之術，惟務盡罷元豐所行之法，一切複置舊監，遽将民間已請佃上地，栽重到桑棗果園，及莊井屋宇，毀伐廢壞不少。
兼興複監牧、增置官吏，所費不赀，殊未見其效。
蓋自複監以來，前複累有臣僚論列公私之害，若因循元祐倉猝更張之法，即歲月愈久，為弊愈深。
自來議者欲于民間養馬，然所陳亦多不同，或欲以牧地召人租賃，官給草料，令百姓蓄養；或責以蕃息；或欲令逐月赴官閱視決責；或欲分配等第人戶，以此終不可行。
今據知邢州張赴所稱，體究得民間願得牧地牧馬，但與蠲其租課，仍不責以蕃息，俾養馬人戶無追呼勞擾之患，并不願養馬之家不得抑勒。
如此施行，必無未便之理。
今相度，欲具為條畫榜示，令太仆寺雕印施行。
應有監牧地分，州縣于要便處曉示人戶，願請佃牧地、免納租課、為官養馬者，聽實封，于本縣投狀。
逐縣置曆收接，月終具若幹實封狀送州，州縣并不得開拆，具數申送太仆卿寺開拆，申樞密院看詳，取旨施行。
』從之。
殿中侍禦史陳次升言：『臣伏睹近降朝旨，給牧地，召人戶情願養馬事。
條約雖已詳備，然元初隻緣知邢州張赴同任縣、堯山縣知縣等所請指揮，其餘路并依此施行。
臣竊慮諸路若有不便，必為民害。
欲望朝廷明降指揮，令諸路若有利害不同，許令申稟州縣。
若抑令人戶作情願投狀養馬者，令監司按劾施行。
法行之後，永久無弊。
』 校勘記 [1]覺察按劾 原本作『覺按察劾』，據《長編》卷三五七乙正。
[2]須有 原本『須』字作墨丁，據《長編》卷三五九補。
[3]提舉司 原本作『提□二司』，據《長編》卷三六一補改。
[4]錢糧 原本作『前糧』，據《長編》卷三六一改。
[5]差遣 原本作『美遣』，據《長編》卷三五八改。
[6]主養 原本『主』字作墨丁，據《長編》卷三五九補。
[7]提舉 原本『舉』字作墨了，據《長編》卷三六八補。