職官四七
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稍遠，尚蒙朝廷存念，官吏任滿亦與推賞，而郢州極邊，乞照别次邊體例特與放行恩賞，庶幾官吏趨赴事功，自然有所激勸。
」至是局修立為法也。
慶元元年二月一日，诏處、台、衢、秀、嚴、信、池、筠、袁、撫、江、泉、漳、潮、通、泰、鄂、永、邵州、南康軍二十阙，今後止差一政。
令中書籍記，非職事官補外，不許陳乞。
六日，诏南安、邵武、漢陽知軍三阙依舊堂除。
七月二十三日，诏曰：「朕圖回初政，不遑康甯，延見群臣，博詢治道，有可采用，未嘗不行。
比覽奏對，所陳多以監司、郡守數易為說。
蓋監司典一道按廉之權，郡守膺千裡牧養之寄，倘不久任，弊非一端。
雖得賢能之人，要必假以歲月，豈有閱日尚淺，又複徙而之他!居官者懷苟且之心，競進者亡久留之意。
民知其将去則莫從化，吏知其可欺則絕簿書。
若乃财用殚于送迎，卒徒疲于道路，郡縣凋弊，殆不能支。
此誠今日所宜首革者也。
朕既明谕大臣，遴選人材于除用之初矣。
繼自今深鑒前弊，無數變易，以考治功，以寬民力。
其有績效着聞者，當以玺書勉(厲)[勵]，增秩賜金。
公卿有阙，選諸所表，以次用之。
庶幾乎漢宣中興之治，顧不美與!刺史二千石其各安乃職，共乃事，務為悠久之計，政成而俟褒擢，稱朕意焉。
」 十月三日，诏：「通判資序及兩經任通判人，方許除知州，庶幾士夫不為 空言，究心民事，以副朕愛養元元之意。
如有卓異之才，宰執将上取旨，别議旌擢，雖有已降指揮者更不施行。
」 十一月三日，右正言劉德秀言：「國家在外之選，莫重于監司、郡守。
然監〔司〕則多出于一時之差擇，初不膠于一定之法，若州郡守臣則似膠于法而不通矣，不有以通之，其可哉!且今天下幾郡，為郡守者幾人，或已居官，或未赴上，姑以十分為率，其三則為朝廷補外之人，其七則由小官積累以至者也。
其由朝廷補外者，則以才望選，而由小官以至者，特以資曆耳。
今小官之入仕，或早或晚，是雖不一，姑酌其中而言。
且以三十而仕，守阙曆任必須七八年，有舉主三人，而後得所謂(阙)[關]升者。
又守阙曆任六七年，求舉主五人，而後得所謂改官者，則蓋幾五十年矣。
既已改官，然後作縣，謂之須入，而縣阙之佳者至三年，其次者亦不下二年，其守阙曆任又如前比，迨作縣之竟則已五十餘矣。
然後入所謂屬官通判，展轉兩任，共須十年，然後始可望四年、五年之郡，則幾于七十矣。
當此之時，筋力疲于少年之奔走，精神困于少年之酬應，雖有趙廣漢之聰明漢：原作「漠」，據《漢書》卷七六《趙廣漢傳》改。
，桑弘羊之心計，謾不複知省矣。
其權不過委之于僚吏，否則一歸之吏胥之手而已，百姓何由而蒙利哉!臣愚以為今不若擇天下之劇縣若幹，類而榜之，使改官須入之人，其居是官有撫字、催科兩課俱優，發摘、教化并行不悖者，令州縣、監司 以其治狀結罪保明來上，仍令禦史台覆核。
如委有顯迹，則稍超躐之，畀以見近阙通判，任滿即與知州軍差遣。
如此，則其人幸筋力之未衰，精神之未耗，展布四體，以惠利斯民，一利也。
為劇縣者既前知有州壘超躐之可慕，則悉心畢力，趣事赴功，而縣無不治，民無不被其惠，二利也。
舉一事而二利從，亦通變而适時之法。
然或者謂近降指揮，須兩任通判然後可以得郡，無乃與之相背也，臣以(不為)[為不]然。
近降指揮為中常之才設也，初不相妨，亦可兼用。
如陛下以臣言可采，乞降付三省詳酌施行。
」從之。
二十四日，臣僚言：「孝宗皇帝朝，诏守臣到任半年，以民間利害五事上聞，年來殆成文具。
臣謂莫若不必限以五事，但使之講究利害，委有關系生民休戚者，然後使之上聞。
少者或以一二，多者或過于五事，如可備采擇，乞頒諸州奉行。
」從之。
十二月二十一日，宰執進呈中書舍人汪義端劄子，乞邊地帥守雜用文武之臣，若文臣知州，亦宜選武臣為貳，其文臣倅貳之無用者自可省去。
上曰：「郡有倅貳，正如諸軍統制之有副也，互相糾察，豈容省去!此論〔非〕是。
」餘端禮等奏：「聖訓切當。
兼改更祖宗法度，亦非所宜。
」 二年九月二十七日，臣僚言：「監司、帥守，陛下所賴以風厲一道而表率郡邑也。
今于迎送之間，一切踰法過度，既破兵衛之給，又邀舟之用，名為水腳，且水則具舟楫，陸則具輿馬，所出 各不過一塗，所莅亦各有定數，灼然不可欺也。
而剖符持節以出，既多為之程，又兼取夫水陸之費。
方來則文移正索，以為當然；既去則自為囊，取又數倍。
監司取之于列郡，郡(首)[守]取之于列邑，郡縣匮乏，何所從出，不過為一切之政以供之。
幸而終更者，二年一取，已不勝擾，其或數去數易，将何以堪!今宜立為之法，使舟行者镌其兵衛，陸行者禁其水腳。
或貪冒無恥，兩有所取者，一以贓論。
迎送之兵，多寡遠近，并以成法申嚴行下。
庶幾稍知自律，足以表率郡縣之小吏。
」從之。
三年四月三日，臣僚言：「仰惟孝宗皇帝長辔遠馭，凡兩淮、荊襄沿邊州郡，必斷自聖意，精加采擇。
猶慮未能盡得其人，嘗诏從臣、台谏各舉所知，以充其任。
一時應選，皆是綿曆州縣、深達事機、熟谙民務、才能之傑然者。
間用武臣，亦必其侪輩中之素所推服而更練不在文臣之下者。
近年以來，除授寖輕，往往躐分而求，循例而請，夤緣交結，志在苟得。
乞自今兩淮、荊襄州郡及金、洋等處守臣，不許妄有陳乞。
其有資曆稍深，舊例可得，而才能不堪邊寄者，且與外任兵官差遣，或川、廣遠近。
庶幾控扼形勢要害之地舉得其人，可以上寬憂顧。
」诏從之，仍常切遵守。
五月二十四日，诏嘉興府、處、台、衢、嚴、信、池、袁、撫、江、潮、漳、泰、溫、徽州通增作十五阙，專充職事官補外。
其已籍定邊郡如遇有阙，亦許通差。
以三省言昨來所留三十阙内，常留見近十阙以待職官補外，緣十阙太窄，故有是命。
四年正月二十二日，右正言劉三傑言：「乞今後監司、郡守應以疾患控列、别無規避者，即與将上取旨，畀之祠祿，以均閑佚。
其抱病日久，不以自陳，緻有廢事者，郡守則令監司覺察，監司則令諸司互察，便賜罷斥。
或有隐蔽而不以聞者，則令禦史台劾奏，亦與黜責。
庶幾各知廉恥，不敢養痾以負朝廷之隆委。
」從之。
四月二十九日，臣僚言：「伏見二廣州郡有自來系吏部依格法差注去處。
因慶元二年臣僚有請，乃降指揮，盡作堂除。
緣此有資曆深多者既不得受，有孤寒恬退者又不容受，反使能官安分之人未免滞淹。
其躁進巧圖者躐次越等，妄行陳乞，徒長奔競，愈不足以重遠方牧守之寄。
」诏從之。
其廣東路英德府、南恩、循、梅、封、新州，廣西路浔、高、藤、昭、象、梧、貴、化、郁林州、昌化、吉陽、萬安軍守臣阙，并發歸吏部，照舊來格(發)[法]差注。
所有在堂二廣州軍阙，如武臣陳乞，亦須曾曆民事、熟于州縣者，方得進拟。
五月二十一日，诏今後京官補授，雖已任通判得替，未曾作邑人，須通曆兩任通判終滿，方得與除州郡差遣。
十一月二十七日，臣僚言：「比年以來，歲使監司定臧否之論，而朝廷行黜陟之權，法信美矣。
唯是人心不同，真僞難辯，或有違法以幹譽，設詐以盜名，巧為營求，冒幹臧最，而政未必平，訟未必理，田裡之愁孍莫之恤。
乞 (降)[诏]監司于考察郡(首)[守]之際，其實惠及民者則以為臧，而虛聲罔民者即以為否，庶幾欺僞不行，為郡(首)[守]者各圖惠民之實，以副陛下保民如赤子之意。
」從之。
五年六月二十六日，臣僚言：「竊見近降指揮，凡守臣引年謝事之人例與宮觀，候替人交割錢物訖，方得離任。
朝廷之意，正恐錢物易以侵欺，兼又幹求請囑，乘間而去，旬月之内，咈人任怨，既不可為，則未免徇私曲從，甯無害事，反使其人愈不自安。
乞令已得宮觀人徑将錢物交付以次官，一面離任。
如以次官妄有支動，許新人點檢，具申朝廷請旨施行。
仍令監司覺察。
」從之。
十月二日，臣僚言：「比年臣僚有請，累降指揮，應監司、守臣改差替罷，具見管交割錢物數申省部，此誠良法美意，天下遵承，無敢違戾。
大抵錢物有經常，有餘羨，有支用，有起解，有樁積，有增有虧，要當分别窠名，使各歸着。
乞行下諸路諸州，今後交割錢物，各開數目窠名，某錢某物今後樁管，某錢某物合充支遣，某錢某物合行起綱，供申省部，交與後官。
其見管錢物内有無合起綱運，合支用度。
庶使諸路諸州财賦所在，本末源流各随其實，一歸聖朝責實之公，而無昔人僞增之弊。
」從之。
嘉泰元年三月二十三日，右谏議大夫程松言：「乞明诏大臣，其于武臣知州蓋無選擇曾任合門已經擢用之人，亦須察其慈祥恺悌，留意民事。
至于繇常調而序進者，更宜略效 文臣，限以考任，及曾任縣令，委有政績，然後付之郡寄。
應州郡通差武臣去處，仍乞妙選才幹之吏以為倅貳，庶幾相與協濟，詢究民瘼，檢抳吏奸，下為千裡之體，而上副九重共理之切。
」從之。
四月二十九日，诏：「今後四川守臣阙到合赴上之人，铨量得雖川臣，昏耄疾病而才力實不逮者，并令制置司從實保明，别與宮觀閑慢差遣。
」 二年二月二十七日，诏：「今後曾經作縣又經通判任滿之人到堂，且與川、廣小郡。
如任通判不曾作縣，合再與通判差遣。
」 四月十七日，臣僚言：「乞照慶元三年指揮，止乞酌中存嘉興府、處、台、衢、嚴、信、池、袁、撫、江、潮、漳、泰、溫、徽州共十五阙，令中書再行注籍，專待職事官補外，并止差一政，日後更不借用。
仍乞照已降指揮，邊郡有阙，亦許通差。
其餘諸州有元系留阙，今次再行存留，留剩下之數并以待外方合得州郡者，與其它諸州軍府兖同使阙。
庶幾外方求郡者有阙可入。
不敢更有睥睨留阙，而朝士之丐外者亦得近阙以行，不至有先乞占阙之蔽。
」從之。
三年十二月二日，右谏議大夫張澤言：「當今急莫先于邊備，邊備之策莫急于選擇帥守。
乞诏二三大臣，留意邊郡帥守，将背公徇私、不能為國遠慮之人易而去之。
除授之際，公共相度，精加選揀，必求強敏通練、能為國遠慮者用之。
俟在任果有政績，則增秩賜金，俾之久任，以示褒獎。
庶使有志事功之人，鹹知激昂 奮勵。
」從之。
四年六月二十一日，臣僚言：「監司、守臣多不以實選。
選人改官，僅了作縣，一任通判，即授知州，雖望郡大藩率可坐緻，如執券取償，所至害民，罕有善政。
向因臣僚論建，嘗降兩任倅貳方許作郡指揮，謂宜申嚴必行，以重民社之寄。
乞今後通判兩任，方許除授知州。
除廣郡外，欲乞四川亦照此施行。
如(正)[政]術才望公論共推者，即系朝廷擢用。
」诏除成都、潼川、遂甯、興元府、泸、興、夔州外，其餘州軍今後上州差曾任知州一任以上人，中等州差兩任通判人，下等州差一任通判(任)[人]。
開禧元年三月二十五日，臣僚言：「臣聞郡縣天下之根本也，郡守天下之司命也。
今為郡守者，其視往昔何如哉通判善罷，不用薦舉，取一障如探懷袖。
至于一任知縣，一任屬官，不曆半刺，亦得以竊專城之寄，不亦太輕且濫乎!其間有罪戾罷斥之餘，夤緣祠祿，不俟滿歲，即謀幹請。
都堂之審察，禦史台之參辭，合門之見謝，皆所以察其人而審其實，着之令甲，豈容輕廢!今在外得郡之人，始焉既無堂審、台參、陛辭之禮；戍期甫及，又夤緣獲任滿奏事之命。
自始至末，九重不知其人，廟堂台谏不識其面，雖癃老疾病，阘冗猥瑣，皆得掩覆其迹。
若人而居千裡之上，豈不重為民害乎!今郡守之阙，近者兩政，遠者數年，朝路壅塞不通，廟堂除授不行，職此之由。
乞诏有司，申核實之政，重牧守之寄，除曾經擢用，有朝迹， 已經奏對，及湖廣、四川沿邊員阙辟置外，其它除郡雖知州以上資序，并須親到阙，方許除授。
如合奏事之任之人，已對在四年外者，不許巧作規避。
庶幾賢否别而幸門塞，牧守賢而國本固。
」從之。
嘉定元年六月十八日，臣僚言：「息兵修好，既通信使，将撤戍軍，經理邊陲，最為急務。
然而蹂踐之後，農桑一空，室廬不存，赤地彌望，流民歸業，生計茫然，各欲使之安存，其策未知所出。
朝廷用人，往往拘于資格之相當，局于履曆之相稱，間欲拔擢而用之，或牽于人情而聽其自擇，或懼其創例而來者不已。
是以纏束拘攣，用者未必能，能者未必用。
當安平無事之日，猶可固執資序；至于拯溺救焚之時，其可不思所以更之哉!乞令侍從、兩省、台谏各舉邊郡太守二三人，俟姓名來上，次第分遣。
仍乞久其資任，寬其文法，課其勞績，第其優劣，或增秩賜金，或褒诏除職。
舉得其當者受上賞，薦非其人者被顯罰。
如此，則不出十年，兩淮、荊襄、全蜀皆複承平全盛之舊矣。
」從之。
八月十三日，禦史中丞章良能言：「今之急務，莫如經理兩淮。
今守臣多出臣僚薦舉，或朝廷遴選，事體至重，自合專以功名為念。
若假此以為進身之計，到任未久，又求遷擢，則萬事無可為者。
乞兩淮守臣并以三年為任，任未滿間不得陳乞宮觀。
如有罪狀顯著，嚴行責降，不特放罷而已，若功效尤異，即用增秩賜金之規，或有加職名 以示褒賞。
其未滿三年，别有移易，許給舍、台谏論奏。
其荊襄間亦乞一例施行。
」從之。
二年二月十一日，诏雅州守臣任滿與減二年磨勘，令令所修立成法。
以四川制置司言：雅州守臣責任非輕，考之地理，正系邊面，乞比附黎州賞典。
故有是命。
五年二月一日，臣僚言：「先朝舊制，文武臣皆以磨勘遷轉。
文臣自選人至京朝官止以考第，然所以考察之者詳且密矣。
仁宗皇帝以改官猥衆，于是始立舉員之制，而武臣則仍其舊。
方是時，武臣之登用者少，而入仕之途未加多也。
今武臣為郡，視為常典，而廉污能否，莫之保任，是可不斟酌其法而損益之乎且文臣必三考，有舉主，而後關(陛)[升]，又三考有舉主而後為縣，縣滿三考然後為倅，倅滿為郡。
其曆民事差久，而保任薦揚之者七八人焉，然其間猶有貪鄙狼籍者，有昏謬不解事者。
今武臣或便從軍，或為計議，漫不省民事之謂何，乃遽為郡，安有高材異能、不待嘗試如彼其易哉!乞自今後武舉人所官須曆巡尉，次任須曆諸州都監，又次任便曆知縣，無過犯，有舉主，方可與郡。
庶使習熟民事，宅生重寄皆得循良谙練之士，而文臣、武臣之得郡守者不為偏矣。
」從之。
六月一日，監察禦史石崇萬言：「作邑任滿人許授通判，此固舊制也。
臣竊見近降指揮，帥府大藩如臨安、紹興、平江、慶元府等阙，并差經任通判人。
其次名郡如(胡)[湖]、秀、衢、婺、太平、建甯等阙，并差 作邑有政績人，如經任通判人願受者聽。
其它如常、嚴、饒、信等阙，并差應入通判人，如作邑有政績人願受者聽。
如是，資曆淺深，粗有以甄别。
今也不然，一經作邑，曾預論薦，即起院轄之望。
僅幸終滿，初無聲稱，即乞大郡通判，豈不陵躐!夫一任通判人許授川、廣州軍，此固舊法也。
臣竊見續降指揮，兩浙、江淮、湖南、北京、西州郡除帥藩外，并差兩任通判以上人。
四川州郡分為三等，上等州如崇慶、眉、漢、嘉定之類，差曾任知州一任人；中等州如黎、雅、隆、叙、重慶之類，并差兩任通判人；下等州如威、茂、石泉、長甯之類，方許差一任通判人。
如是，則其選稍艱，不至冒濫。
今也不然，一經作倅，不量資格，便欲觊望近裡州郡，豈不超越!乞自今除授守、倅，并照已降指揮，如京官出身、有恩例免作邑人，須實曆八考，方許授小郡通判。
其已曾經任通判人，當先考其前任履曆，更審觀人才可以作郡，然後畀之。
庶幾稍革奔競僥幸之風。
」從之。
二十三日，國子博士徐自明言：「臣觀内外州郡每阙一帥臣、守臣，陛下必為之精擇遴選，或有躊躇數月而不輕授者。
若乃績用無聞，僥幸滿秩，或與一蜀郡，或與一廣郡，則诿曰是資格之不得不與者也，是險僻瘴疠之鄉人所不樂去者也。
夫蜀郡、廣郡，非陛下之土地人民乎至使昏謬阘茸者得之，貪冒無恥者得之，其不病民者鮮矣。
至于每歲用改官人而俾之試縣，雖 未必盡皆得人，猶曰用薦舉五削而後得之也。
而縣令之職，無郡不有，今選人之能奮勵以自媒其身者，不授諸司幹官則授州縣幕職官去矣，其俛首而受令者，非庸缪昏耄徒，否則罪戾之餘而已。
吏部亦不複與之較，曰是财賦之難辦，民訟之難決，督責多而勞績少，非人之所樂為者也。
如是，則又安保其不為民病乎!夫地遠帝畿，則貪虐易以下及，病苦艱于上訴。
職近親民，賢而惠易以孚，不賢則虐易以肆。
是誠不可不深念，毋以其遠且小而忽之也。
臣願川、廣諸郡非作倅實有勞績、曾為監司所舉者，不可以輕授。
而畀之郡者，必令奉事之官因以問其所言，考察所行，以周知其能否。
其昏耄而阘茸者，宜止與之帥府參謀及大郡倅貳。
至于諸邑之令，非嘗有一二舉削而無過犯者，不可輕與。
仍令監司謹擇其憂民稱職者，先有所舉薦，以為作邑者之勸。
」從之。
八年七月十一日，知贛州楊長孺奏：「汀、贛聯境，民習兇頑，不務農桑，易于為盜。
近年贛盜頗稀，汀盜反為贛害。
蓋贛人有犯，追捕甚嚴，人知懲艾。
惟汀州隸福建，汀人為盜于贛，贛州移文追捕，而汀州視如秦越，緣此數載，汀盜公行。
此而不防，久将益熾，勢須江西守臣得以兼福建之兵權，庶幾福建盜賊，江西可以讨捕。
竊見本州島兼領兵甲，越至廣界，南雄、南安悉在钤制，故江西交、廣事體相關，應授如響，廣東之盜不敢侵踰，其效可 。
獨汀州之盜頻來擾害，捕則竄歸。
欲乞将汀州兵甲照南雄州例，許本州島守臣提舉，添入『汀州』兩字系銜。
仍劄下福建路安撫、提刑司及汀州照應施行，庶幾彼此相維，群盜可弭。
又照得贛州(端)[瑞]金縣正汀盜出入之沖，而古州古城寨最近瑞金，若蒙朝廷以古城寨為兩州界寨，使本州島與汀州皆得統轄，則汀盜有所畏憚矣。
」從之。
九年十二月十七日，诏天水軍移就天水縣舊治，其知軍令四川制置司選辟文臣一次。
十年八月一日，四川安撫制置使司奏：「據新知天水軍黃炎孫申，乞照光化軍與龍州體例兼帶彈壓屯戍軍馬。
本司照得天水軍正系極邊去處，又有出戍官兵，若使守臣與之全無關涉，竊恐緩急誤事。
黃炎孫所陳委為允當，乞檢照龍州體例，自後天水知(事)[軍]兼帶彈壓屯戍軍馬系銜。
」從之。
已上《甯宗會要》。
職官宋會要輯稿職官四七通判諸州府軍監 通判諸州府軍監 宋置諸州通判各一員，西京、南京、天雄、成德、益、(枕)[杭]、并、郓、荊南、潭、廣、泰、定等州各兩員，小郡或不置。
正刺史以上及諸司使、副使知州者，雖小郡亦特置，兼管内勸農使。
太祖建隆四年四月，命刑部郎中賈琬等充荊南道諸州通判。
十一月，诏應諸道州府公事并須長吏、通判簽議連書，方得行下。
開寶四年四月，诏：「廣南管内州郡除已差朝臣知州外，其餘見阙知州、通判處，委吏部铨于鄧、唐、随、郢、襄、均、房、複、安、申等州并荊湖管内見任令錄兩考已上成資 者，及判、司、簿、尉中兩任五考、合入令錄、年五十五以下者移注，仍别降敕。
兼令知州許般家赴任，緣路支給館券。
其俸錢并依逐州錄事參軍例，據戶口特支見錢。
以三考為限，秩滿不令守選，據資叙量試書判，注在北幕職官。
」 七年五月，诏諸道州府通判官等每有公筵，并接知州坐次。
太宗太平興國五年七月，命知萊州、殿中丞鄭浚文，知單州、左贊善大夫劉厚德，并通判本州島事，以刺史赴本任故也。
雍熙二年二月，以著作郎韋亶通判随州，殿中侍禦史李式通判道州，武(光)[元]穎通判博州。
初，李繼捧歸朝，其弟繼遷遁入蕃部為寇。
會邊臣言繼遷悉知朝廷事，蓋繼(宜)捧等漏露，故宗族悉置于外，令亶等通判，專司郡政。
真宗鹹(年)[平]四年正月，省杭州通判一員。
景德二年六月，置濱州通判一員，以刺史周緒赴本任也。
真宗以武臣多不閑政理，非通判廉幹則民受弊，诏應防、團團：原作「關」，據《長編》卷六○改。
、刺史在本任及知州處，見任通判令轉運司密具能否以聞。
八月八日，河北轉運使劉綜請擇文學器識之士通判緣邊州軍，庶其商度邊事，往還北境文牒。
從之。
三年十月，置解州通判官一員。
舊例，州不及萬戶不置通判，至是解州及數，乃置。
四年十一月，诏保州通判自今選進士登科有材幹者充。
保州密迩邊境，舊止武臣知州，每契丹官屬書(門)[問]及行移文牒，多未适中，故令選任。
大中祥符二年十 二月，诏緣邊并連接溪洞州軍，其間通判職位高于知州者，并勘會移易。
四年八月，诏武臣新罷軍職正授郡任者，各選差通判官。
六年正月，上封者言：「武臣知州軍處或阙通判，望令轉運司飛奏以聞，付有司速差。
所差官如未到任，仍于京朝官知州、通判有全員處權差。
」從之。
天禧四年七月，置懷州、衛州通判各一員。
以轉運使言二州頻年災傷，今民稍複業，請增官綏撫故也。
幹興元年仁宗即位未改元。
五月，置戎州、泸州通判各一員，從安撫使江德源請也(也)。
天聖元年三月，中書門下言，應北朝人使經過州郡通判，今後令審官院選差。
從之。
二年四月，集賢校理葛昂、張仲尹、黃弼、陳商、範說等言，各乞外任差遣。
诏并與小處通判。
太宗朝，凡帶館職出皆知州。
景德後，昱、奭并以官卑止與通判，因以為例。
三年五月二十八日，中書門下言：「新授虢州團練使田敏差知隰州，自來防、團、刺史赴本任，又知州無通判處，權置同判，候差朝臣及内職知州臣：原作「廷」，據《長編》卷一○三改。
，即卻省罷。
」诏隰州權置同判。
五年八月，置祁州通判一員。
先欲增置，诏轉運司相度，乃言本州島領三縣，戶口萬三千，民事稅賦不少，止以武臣知州，況系緣邊，實稍要差置。
故從之。
六年正月，上封者言：「京朝官兩任知縣入通判，欲望今後并須三任方得差充。
如有殊常勞績及奏舉人數多者，令審官院别取旨。
」從之。
六月，诏廣州權置 通判一員。
舊無通判，至是轉運司言，近以武臣石普知州，本州島錢谷、刑獄事繁，乃增置。
七年三月二十五日，诏潭州同判官自今增
」至是局修立為法也。
慶元元年二月一日，诏處、台、衢、秀、嚴、信、池、筠、袁、撫、江、泉、漳、潮、通、泰、鄂、永、邵州、南康軍二十阙，今後止差一政。
令中書籍記，非職事官補外，不許陳乞。
六日，诏南安、邵武、漢陽知軍三阙依舊堂除。
七月二十三日，诏曰：「朕圖回初政，不遑康甯，延見群臣，博詢治道，有可采用，未嘗不行。
比覽奏對，所陳多以監司、郡守數易為說。
蓋監司典一道按廉之權，郡守膺千裡牧養之寄，倘不久任，弊非一端。
雖得賢能之人，要必假以歲月，豈有閱日尚淺，又複徙而之他!居官者懷苟且之心，競進者亡久留之意。
民知其将去則莫從化，吏知其可欺則絕簿書。
若乃财用殚于送迎，卒徒疲于道路，郡縣凋弊，殆不能支。
此誠今日所宜首革者也。
朕既明谕大臣，遴選人材于除用之初矣。
繼自今深鑒前弊，無數變易，以考治功，以寬民力。
其有績效着聞者，當以玺書勉(厲)[勵]，增秩賜金。
公卿有阙，選諸所表，以次用之。
庶幾乎漢宣中興之治，顧不美與!刺史二千石其各安乃職，共乃事，務為悠久之計，政成而俟褒擢，稱朕意焉。
」 十月三日，诏：「通判資序及兩經任通判人，方許除知州，庶幾士夫不為 空言，究心民事，以副朕愛養元元之意。
如有卓異之才，宰執将上取旨，别議旌擢，雖有已降指揮者更不施行。
」 十一月三日，右正言劉德秀言：「國家在外之選，莫重于監司、郡守。
然監〔司〕則多出于一時之差擇，初不膠于一定之法，若州郡守臣則似膠于法而不通矣，不有以通之，其可哉!且今天下幾郡，為郡守者幾人，或已居官，或未赴上，姑以十分為率，其三則為朝廷補外之人，其七則由小官積累以至者也。
其由朝廷補外者，則以才望選，而由小官以至者，特以資曆耳。
今小官之入仕，或早或晚，是雖不一，姑酌其中而言。
且以三十而仕，守阙曆任必須七八年，有舉主三人，而後得所謂(阙)[關]升者。
又守阙曆任六七年，求舉主五人，而後得所謂改官者，則蓋幾五十年矣。
既已改官，然後作縣，謂之須入，而縣阙之佳者至三年，其次者亦不下二年，其守阙曆任又如前比，迨作縣之竟則已五十餘矣。
然後入所謂屬官通判，展轉兩任，共須十年，然後始可望四年、五年之郡，則幾于七十矣。
當此之時，筋力疲于少年之奔走，精神困于少年之酬應，雖有趙廣漢之聰明漢：原作「漠」，據《漢書》卷七六《趙廣漢傳》改。
，桑弘羊之心計，謾不複知省矣。
其權不過委之于僚吏，否則一歸之吏胥之手而已，百姓何由而蒙利哉!臣愚以為今不若擇天下之劇縣若幹，類而榜之，使改官須入之人，其居是官有撫字、催科兩課俱優，發摘、教化并行不悖者，令州縣、監司 以其治狀結罪保明來上，仍令禦史台覆核。
如委有顯迹，則稍超躐之，畀以見近阙通判，任滿即與知州軍差遣。
如此，則其人幸筋力之未衰，精神之未耗，展布四體，以惠利斯民，一利也。
為劇縣者既前知有州壘超躐之可慕，則悉心畢力，趣事赴功，而縣無不治，民無不被其惠，二利也。
舉一事而二利從，亦通變而适時之法。
然或者謂近降指揮，須兩任通判然後可以得郡，無乃與之相背也，臣以(不為)[為不]然。
近降指揮為中常之才設也，初不相妨，亦可兼用。
如陛下以臣言可采，乞降付三省詳酌施行。
」從之。
二十四日，臣僚言：「孝宗皇帝朝，诏守臣到任半年，以民間利害五事上聞，年來殆成文具。
臣謂莫若不必限以五事，但使之講究利害，委有關系生民休戚者，然後使之上聞。
少者或以一二，多者或過于五事，如可備采擇，乞頒諸州奉行。
」從之。
十二月二十一日，宰執進呈中書舍人汪義端劄子，乞邊地帥守雜用文武之臣，若文臣知州，亦宜選武臣為貳，其文臣倅貳之無用者自可省去。
上曰：「郡有倅貳，正如諸軍統制之有副也，互相糾察，豈容省去!此論〔非〕是。
」餘端禮等奏：「聖訓切當。
兼改更祖宗法度，亦非所宜。
」 二年九月二十七日，臣僚言：「監司、帥守，陛下所賴以風厲一道而表率郡邑也。
今于迎送之間，一切踰法過度，既破兵衛之給，又邀舟之用，名為水腳，且水則具舟楫，陸則具輿馬，所出 各不過一塗，所莅亦各有定數，灼然不可欺也。
而剖符持節以出，既多為之程，又兼取夫水陸之費。
方來則文移正索，以為當然；既去則自為囊，取又數倍。
監司取之于列郡，郡(首)[守]取之于列邑，郡縣匮乏，何所從出，不過為一切之政以供之。
幸而終更者，二年一取，已不勝擾，其或數去數易，将何以堪!今宜立為之法，使舟行者镌其兵衛，陸行者禁其水腳。
或貪冒無恥，兩有所取者，一以贓論。
迎送之兵，多寡遠近，并以成法申嚴行下。
庶幾稍知自律，足以表率郡縣之小吏。
」從之。
三年四月三日，臣僚言：「仰惟孝宗皇帝長辔遠馭，凡兩淮、荊襄沿邊州郡，必斷自聖意，精加采擇。
猶慮未能盡得其人，嘗诏從臣、台谏各舉所知，以充其任。
一時應選，皆是綿曆州縣、深達事機、熟谙民務、才能之傑然者。
間用武臣，亦必其侪輩中之素所推服而更練不在文臣之下者。
近年以來，除授寖輕，往往躐分而求，循例而請，夤緣交結，志在苟得。
乞自今兩淮、荊襄州郡及金、洋等處守臣，不許妄有陳乞。
其有資曆稍深，舊例可得，而才能不堪邊寄者，且與外任兵官差遣，或川、廣遠近。
庶幾控扼形勢要害之地舉得其人，可以上寬憂顧。
」诏從之，仍常切遵守。
五月二十四日，诏嘉興府、處、台、衢、嚴、信、池、袁、撫、江、潮、漳、泰、溫、徽州通增作十五阙，專充職事官補外。
其已籍定邊郡如遇有阙，亦許通差。
以三省言昨來所留三十阙内，常留見近十阙以待職官補外，緣十阙太窄，故有是命。
四年正月二十二日，右正言劉三傑言：「乞今後監司、郡守應以疾患控列、别無規避者，即與将上取旨，畀之祠祿，以均閑佚。
其抱病日久，不以自陳，緻有廢事者，郡守則令監司覺察，監司則令諸司互察，便賜罷斥。
或有隐蔽而不以聞者，則令禦史台劾奏，亦與黜責。
庶幾各知廉恥，不敢養痾以負朝廷之隆委。
」從之。
四月二十九日，臣僚言：「伏見二廣州郡有自來系吏部依格法差注去處。
因慶元二年臣僚有請，乃降指揮，盡作堂除。
緣此有資曆深多者既不得受，有孤寒恬退者又不容受，反使能官安分之人未免滞淹。
其躁進巧圖者躐次越等，妄行陳乞，徒長奔競，愈不足以重遠方牧守之寄。
」诏從之。
其廣東路英德府、南恩、循、梅、封、新州，廣西路浔、高、藤、昭、象、梧、貴、化、郁林州、昌化、吉陽、萬安軍守臣阙，并發歸吏部，照舊來格(發)[法]差注。
所有在堂二廣州軍阙，如武臣陳乞，亦須曾曆民事、熟于州縣者，方得進拟。
五月二十一日，诏今後京官補授，雖已任通判得替，未曾作邑人，須通曆兩任通判終滿，方得與除州郡差遣。
十一月二十七日，臣僚言：「比年以來，歲使監司定臧否之論，而朝廷行黜陟之權，法信美矣。
唯是人心不同，真僞難辯，或有違法以幹譽，設詐以盜名，巧為營求，冒幹臧最，而政未必平，訟未必理，田裡之愁孍莫之恤。
乞 (降)[诏]監司于考察郡(首)[守]之際，其實惠及民者則以為臧，而虛聲罔民者即以為否，庶幾欺僞不行，為郡(首)[守]者各圖惠民之實，以副陛下保民如赤子之意。
」從之。
五年六月二十六日，臣僚言：「竊見近降指揮，凡守臣引年謝事之人例與宮觀，候替人交割錢物訖，方得離任。
朝廷之意，正恐錢物易以侵欺，兼又幹求請囑，乘間而去，旬月之内，咈人任怨，既不可為，則未免徇私曲從，甯無害事，反使其人愈不自安。
乞令已得宮觀人徑将錢物交付以次官，一面離任。
如以次官妄有支動，許新人點檢，具申朝廷請旨施行。
仍令監司覺察。
」從之。
十月二日，臣僚言：「比年臣僚有請，累降指揮，應監司、守臣改差替罷，具見管交割錢物數申省部，此誠良法美意，天下遵承，無敢違戾。
大抵錢物有經常，有餘羨，有支用，有起解，有樁積，有增有虧，要當分别窠名，使各歸着。
乞行下諸路諸州，今後交割錢物，各開數目窠名，某錢某物今後樁管，某錢某物合充支遣，某錢某物合行起綱，供申省部，交與後官。
其見管錢物内有無合起綱運，合支用度。
庶使諸路諸州财賦所在，本末源流各随其實，一歸聖朝責實之公，而無昔人僞增之弊。
」從之。
嘉泰元年三月二十三日，右谏議大夫程松言：「乞明诏大臣，其于武臣知州蓋無選擇曾任合門已經擢用之人，亦須察其慈祥恺悌，留意民事。
至于繇常調而序進者，更宜略效 文臣，限以考任，及曾任縣令，委有政績，然後付之郡寄。
應州郡通差武臣去處，仍乞妙選才幹之吏以為倅貳，庶幾相與協濟，詢究民瘼，檢抳吏奸，下為千裡之體，而上副九重共理之切。
」從之。
四月二十九日，诏：「今後四川守臣阙到合赴上之人，铨量得雖川臣，昏耄疾病而才力實不逮者，并令制置司從實保明，别與宮觀閑慢差遣。
」 二年二月二十七日，诏：「今後曾經作縣又經通判任滿之人到堂，且與川、廣小郡。
如任通判不曾作縣，合再與通判差遣。
」 四月十七日，臣僚言：「乞照慶元三年指揮，止乞酌中存嘉興府、處、台、衢、嚴、信、池、袁、撫、江、潮、漳、泰、溫、徽州共十五阙，令中書再行注籍，專待職事官補外，并止差一政，日後更不借用。
仍乞照已降指揮，邊郡有阙，亦許通差。
其餘諸州有元系留阙，今次再行存留，留剩下之數并以待外方合得州郡者，與其它諸州軍府兖同使阙。
庶幾外方求郡者有阙可入。
不敢更有睥睨留阙，而朝士之丐外者亦得近阙以行，不至有先乞占阙之蔽。
」從之。
三年十二月二日，右谏議大夫張澤言：「當今急莫先于邊備，邊備之策莫急于選擇帥守。
乞诏二三大臣，留意邊郡帥守，将背公徇私、不能為國遠慮之人易而去之。
除授之際，公共相度，精加選揀，必求強敏通練、能為國遠慮者用之。
俟在任果有政績，則增秩賜金，俾之久任，以示褒獎。
庶使有志事功之人，鹹知激昂 奮勵。
」從之。
四年六月二十一日，臣僚言：「監司、守臣多不以實選。
選人改官，僅了作縣，一任通判，即授知州，雖望郡大藩率可坐緻，如執券取償，所至害民，罕有善政。
向因臣僚論建，嘗降兩任倅貳方許作郡指揮，謂宜申嚴必行，以重民社之寄。
乞今後通判兩任，方許除授知州。
除廣郡外，欲乞四川亦照此施行。
如(正)[政]術才望公論共推者，即系朝廷擢用。
」诏除成都、潼川、遂甯、興元府、泸、興、夔州外，其餘州軍今後上州差曾任知州一任以上人，中等州差兩任通判人，下等州差一任通判(任)[人]。
開禧元年三月二十五日，臣僚言：「臣聞郡縣天下之根本也，郡守天下之司命也。
今為郡守者，其視往昔何如哉通判善罷，不用薦舉，取一障如探懷袖。
至于一任知縣，一任屬官，不曆半刺，亦得以竊專城之寄，不亦太輕且濫乎!其間有罪戾罷斥之餘，夤緣祠祿，不俟滿歲，即謀幹請。
都堂之審察，禦史台之參辭，合門之見謝，皆所以察其人而審其實，着之令甲，豈容輕廢!今在外得郡之人，始焉既無堂審、台參、陛辭之禮；戍期甫及，又夤緣獲任滿奏事之命。
自始至末，九重不知其人，廟堂台谏不識其面，雖癃老疾病，阘冗猥瑣，皆得掩覆其迹。
若人而居千裡之上，豈不重為民害乎!今郡守之阙，近者兩政，遠者數年，朝路壅塞不通，廟堂除授不行，職此之由。
乞诏有司，申核實之政，重牧守之寄，除曾經擢用，有朝迹， 已經奏對，及湖廣、四川沿邊員阙辟置外，其它除郡雖知州以上資序，并須親到阙，方許除授。
如合奏事之任之人，已對在四年外者，不許巧作規避。
庶幾賢否别而幸門塞，牧守賢而國本固。
」從之。
嘉定元年六月十八日，臣僚言：「息兵修好，既通信使，将撤戍軍，經理邊陲，最為急務。
然而蹂踐之後，農桑一空，室廬不存，赤地彌望，流民歸業，生計茫然，各欲使之安存，其策未知所出。
朝廷用人，往往拘于資格之相當，局于履曆之相稱，間欲拔擢而用之，或牽于人情而聽其自擇，或懼其創例而來者不已。
是以纏束拘攣，用者未必能，能者未必用。
當安平無事之日，猶可固執資序；至于拯溺救焚之時，其可不思所以更之哉!乞令侍從、兩省、台谏各舉邊郡太守二三人，俟姓名來上，次第分遣。
仍乞久其資任，寬其文法，課其勞績，第其優劣，或增秩賜金，或褒诏除職。
舉得其當者受上賞，薦非其人者被顯罰。
如此，則不出十年，兩淮、荊襄、全蜀皆複承平全盛之舊矣。
」從之。
八月十三日，禦史中丞章良能言：「今之急務，莫如經理兩淮。
今守臣多出臣僚薦舉，或朝廷遴選，事體至重，自合專以功名為念。
若假此以為進身之計，到任未久，又求遷擢，則萬事無可為者。
乞兩淮守臣并以三年為任，任未滿間不得陳乞宮觀。
如有罪狀顯著，嚴行責降，不特放罷而已，若功效尤異，即用增秩賜金之規，或有加職名 以示褒賞。
其未滿三年，别有移易，許給舍、台谏論奏。
其荊襄間亦乞一例施行。
」從之。
二年二月十一日，诏雅州守臣任滿與減二年磨勘，令令所修立成法。
以四川制置司言：雅州守臣責任非輕，考之地理，正系邊面，乞比附黎州賞典。
故有是命。
五年二月一日，臣僚言：「先朝舊制，文武臣皆以磨勘遷轉。
文臣自選人至京朝官止以考第，然所以考察之者詳且密矣。
仁宗皇帝以改官猥衆，于是始立舉員之制，而武臣則仍其舊。
方是時，武臣之登用者少，而入仕之途未加多也。
今武臣為郡，視為常典，而廉污能否，莫之保任，是可不斟酌其法而損益之乎且文臣必三考，有舉主，而後關(陛)[升]，又三考有舉主而後為縣，縣滿三考然後為倅，倅滿為郡。
其曆民事差久，而保任薦揚之者七八人焉，然其間猶有貪鄙狼籍者，有昏謬不解事者。
今武臣或便從軍，或為計議，漫不省民事之謂何，乃遽為郡，安有高材異能、不待嘗試如彼其易哉!乞自今後武舉人所官須曆巡尉，次任須曆諸州都監，又次任便曆知縣，無過犯，有舉主，方可與郡。
庶使習熟民事，宅生重寄皆得循良谙練之士，而文臣、武臣之得郡守者不為偏矣。
」從之。
六月一日，監察禦史石崇萬言：「作邑任滿人許授通判，此固舊制也。
臣竊見近降指揮，帥府大藩如臨安、紹興、平江、慶元府等阙，并差經任通判人。
其次名郡如(胡)[湖]、秀、衢、婺、太平、建甯等阙，并差 作邑有政績人，如經任通判人願受者聽。
其它如常、嚴、饒、信等阙，并差應入通判人，如作邑有政績人願受者聽。
如是，資曆淺深，粗有以甄别。
今也不然，一經作邑，曾預論薦，即起院轄之望。
僅幸終滿，初無聲稱，即乞大郡通判，豈不陵躐!夫一任通判人許授川、廣州軍，此固舊法也。
臣竊見續降指揮，兩浙、江淮、湖南、北京、西州郡除帥藩外，并差兩任通判以上人。
四川州郡分為三等，上等州如崇慶、眉、漢、嘉定之類，差曾任知州一任人；中等州如黎、雅、隆、叙、重慶之類，并差兩任通判人；下等州如威、茂、石泉、長甯之類，方許差一任通判人。
如是，則其選稍艱，不至冒濫。
今也不然，一經作倅，不量資格，便欲觊望近裡州郡，豈不超越!乞自今除授守、倅，并照已降指揮，如京官出身、有恩例免作邑人，須實曆八考，方許授小郡通判。
其已曾經任通判人，當先考其前任履曆，更審觀人才可以作郡，然後畀之。
庶幾稍革奔競僥幸之風。
」從之。
二十三日，國子博士徐自明言：「臣觀内外州郡每阙一帥臣、守臣，陛下必為之精擇遴選，或有躊躇數月而不輕授者。
若乃績用無聞，僥幸滿秩，或與一蜀郡，或與一廣郡，則诿曰是資格之不得不與者也，是險僻瘴疠之鄉人所不樂去者也。
夫蜀郡、廣郡，非陛下之土地人民乎至使昏謬阘茸者得之，貪冒無恥者得之，其不病民者鮮矣。
至于每歲用改官人而俾之試縣，雖 未必盡皆得人，猶曰用薦舉五削而後得之也。
而縣令之職，無郡不有，今選人之能奮勵以自媒其身者，不授諸司幹官則授州縣幕職官去矣，其俛首而受令者，非庸缪昏耄徒，否則罪戾之餘而已。
吏部亦不複與之較，曰是财賦之難辦，民訟之難決，督責多而勞績少，非人之所樂為者也。
如是，則又安保其不為民病乎!夫地遠帝畿，則貪虐易以下及，病苦艱于上訴。
職近親民，賢而惠易以孚，不賢則虐易以肆。
是誠不可不深念，毋以其遠且小而忽之也。
臣願川、廣諸郡非作倅實有勞績、曾為監司所舉者，不可以輕授。
而畀之郡者，必令奉事之官因以問其所言，考察所行，以周知其能否。
其昏耄而阘茸者，宜止與之帥府參謀及大郡倅貳。
至于諸邑之令，非嘗有一二舉削而無過犯者，不可輕與。
仍令監司謹擇其憂民稱職者，先有所舉薦，以為作邑者之勸。
」從之。
八年七月十一日，知贛州楊長孺奏：「汀、贛聯境，民習兇頑，不務農桑，易于為盜。
近年贛盜頗稀，汀盜反為贛害。
蓋贛人有犯，追捕甚嚴，人知懲艾。
惟汀州隸福建，汀人為盜于贛，贛州移文追捕，而汀州視如秦越，緣此數載，汀盜公行。
此而不防，久将益熾，勢須江西守臣得以兼福建之兵權，庶幾福建盜賊，江西可以讨捕。
竊見本州島兼領兵甲，越至廣界，南雄、南安悉在钤制，故江西交、廣事體相關，應授如響，廣東之盜不敢侵踰，其效可 。
獨汀州之盜頻來擾害，捕則竄歸。
欲乞将汀州兵甲照南雄州例，許本州島守臣提舉，添入『汀州』兩字系銜。
仍劄下福建路安撫、提刑司及汀州照應施行，庶幾彼此相維，群盜可弭。
又照得贛州(端)[瑞]金縣正汀盜出入之沖，而古州古城寨最近瑞金，若蒙朝廷以古城寨為兩州界寨，使本州島與汀州皆得統轄，則汀盜有所畏憚矣。
」從之。
九年十二月十七日，诏天水軍移就天水縣舊治，其知軍令四川制置司選辟文臣一次。
十年八月一日，四川安撫制置使司奏：「據新知天水軍黃炎孫申，乞照光化軍與龍州體例兼帶彈壓屯戍軍馬。
本司照得天水軍正系極邊去處，又有出戍官兵，若使守臣與之全無關涉，竊恐緩急誤事。
黃炎孫所陳委為允當，乞檢照龍州體例，自後天水知(事)[軍]兼帶彈壓屯戍軍馬系銜。
」從之。
已上《甯宗會要》。
職官宋會要輯稿職官四七通判諸州府軍監 通判諸州府軍監 宋置諸州通判各一員，西京、南京、天雄、成德、益、(枕)[杭]、并、郓、荊南、潭、廣、泰、定等州各兩員，小郡或不置。
正刺史以上及諸司使、副使知州者，雖小郡亦特置，兼管内勸農使。
太祖建隆四年四月，命刑部郎中賈琬等充荊南道諸州通判。
十一月，诏應諸道州府公事并須長吏、通判簽議連書，方得行下。
開寶四年四月，诏：「廣南管内州郡除已差朝臣知州外，其餘見阙知州、通判處，委吏部铨于鄧、唐、随、郢、襄、均、房、複、安、申等州并荊湖管内見任令錄兩考已上成資 者，及判、司、簿、尉中兩任五考、合入令錄、年五十五以下者移注，仍别降敕。
兼令知州許般家赴任，緣路支給館券。
其俸錢并依逐州錄事參軍例，據戶口特支見錢。
以三考為限，秩滿不令守選，據資叙量試書判，注在北幕職官。
」 七年五月，诏諸道州府通判官等每有公筵，并接知州坐次。
太宗太平興國五年七月，命知萊州、殿中丞鄭浚文，知單州、左贊善大夫劉厚德，并通判本州島事，以刺史赴本任故也。
雍熙二年二月，以著作郎韋亶通判随州，殿中侍禦史李式通判道州，武(光)[元]穎通判博州。
初，李繼捧歸朝，其弟繼遷遁入蕃部為寇。
會邊臣言繼遷悉知朝廷事，蓋繼(宜)捧等漏露，故宗族悉置于外，令亶等通判，專司郡政。
真宗鹹(年)[平]四年正月，省杭州通判一員。
景德二年六月，置濱州通判一員，以刺史周緒赴本任也。
真宗以武臣多不閑政理，非通判廉幹則民受弊，诏應防、團團：原作「關」，據《長編》卷六○改。
、刺史在本任及知州處，見任通判令轉運司密具能否以聞。
八月八日，河北轉運使劉綜請擇文學器識之士通判緣邊州軍，庶其商度邊事，往還北境文牒。
從之。
三年十月，置解州通判官一員。
舊例，州不及萬戶不置通判，至是解州及數，乃置。
四年十一月，诏保州通判自今選進士登科有材幹者充。
保州密迩邊境，舊止武臣知州，每契丹官屬書(門)[問]及行移文牒，多未适中，故令選任。
大中祥符二年十 二月，诏緣邊并連接溪洞州軍，其間通判職位高于知州者，并勘會移易。
四年八月，诏武臣新罷軍職正授郡任者，各選差通判官。
六年正月，上封者言：「武臣知州軍處或阙通判，望令轉運司飛奏以聞，付有司速差。
所差官如未到任，仍于京朝官知州、通判有全員處權差。
」從之。
天禧四年七月，置懷州、衛州通判各一員。
以轉運使言二州頻年災傷，今民稍複業，請增官綏撫故也。
幹興元年仁宗即位未改元。
五月，置戎州、泸州通判各一員，從安撫使江德源請也(也)。
天聖元年三月，中書門下言，應北朝人使經過州郡通判，今後令審官院選差。
從之。
二年四月，集賢校理葛昂、張仲尹、黃弼、陳商、範說等言，各乞外任差遣。
诏并與小處通判。
太宗朝，凡帶館職出皆知州。
景德後，昱、奭并以官卑止與通判，因以為例。
三年五月二十八日，中書門下言：「新授虢州團練使田敏差知隰州，自來防、團、刺史赴本任，又知州無通判處，權置同判，候差朝臣及内職知州臣：原作「廷」，據《長編》卷一○三改。
，即卻省罷。
」诏隰州權置同判。
五年八月，置祁州通判一員。
先欲增置，诏轉運司相度，乃言本州島領三縣，戶口萬三千，民事稅賦不少，止以武臣知州，況系緣邊，實稍要差置。
故從之。
六年正月，上封者言：「京朝官兩任知縣入通判，欲望今後并須三任方得差充。
如有殊常勞績及奏舉人數多者，令審官院别取旨。
」從之。
六月，诏廣州權置 通判一員。
舊無通判，至是轉運司言，近以武臣石普知州，本州島錢谷、刑獄事繁，乃增置。
七年三月二十五日，诏潭州同判官自今增