卷九 諸提舉部

死奚足塞責矧都邑之三風尤熾與闾閻之五瘴未蘇曾是人微欲其身率茲葢伏遇皇帝陛下記功忘過舍短録長謂一男子妄上書本縁愛主屬見大夫無可使遂取充員庶令荒逺之情悉達靖淵之聴臣敢不褰帷而訪草奏以聞惟無瑕者戮人必先已責以不貪而為寳少戢吏饕 撰常平恤民制書　　　　唐子西 夫理财所以養民養民所以阜财知理财而不知恤民則民且散矣安得财而理諸财用不足而加賦擾民其害有甚于是者則财亦不可以不理此常平之法所以必不可廢雖廢而必複也雖然徒法不能以自行故國家部置使者任之以權授之以成書使專董其事予欲使民仰事俯育足以自給汝為予欲使民防年饑嵗無流離失業汝恤予欲使民疾苦呻吟有以自達汝聴予欲使吏奉法惟謹無意外鑿空以侵漁小民汝察庶民艱食赤子開口仰哺嗷嗷吏或恬視不發圭撮民所不欲吏或牽課抑強以利嵗入之赢數期防未至吏或文移四出系累敲撲以要治辨之功汝其糾戒必罰無赦于戱有吏無法立法之意至寛至厚條目至纎至悉至明至白汝推行之無俾民受其害而歸咎其法無俾異意之人得以借口譊譊無謂朝廷不汝聞知朕言維服其聴無怠 論常平倉　　　　　　　餘　靖 臣聞天下無常安之勢無常勝之兵無常足之民無常豐之嵗由是古之聖王守之有道制之有術傥有緩急不可無備伏覩真宗皇帝景德中诏天下以逐州戶口多少量留上供錢起置常平倉付司農寺系帳三司不問出入毎年夏秋兩熟準市價加錢收籴其出息本利錢隻委司農寺專掌三司轉運司不得支撥自後毎遇災傷赈貸使國有儲蓄民無流散者用此術也前三司使姚仲孫今春巳來于京東等處借支司農常平錢以給和買雖然借支官錢以充官用循常視之似無妨礙若于經逺之謀深所未便臣竊惟真宗皇帝聖慮深逺臣敢梗概言之當今天下金谷之數諸路州軍年支之外悉充上供及别路經費見在倉庫更無餘羨所留常平本錢及斛防等若以赈贍饑荒此固常慮所及矣萬一不幸方隅小有緩急常給資糧倉卒可備豈非先皇暗以數百萬之資蓄于四方者乎今若先為三司所支則天下儲蓄盡矣伏乞特降指揮三司先借支常平本錢去處并仰疾速撥還今後不得更有支撥并依景德先降勅命施行又聞昨來遭旱州軍司農寺至今未曾指揮出粜斛防伏乞指揮司農寺遍牒諸路州軍應合出粜斛防去處并仰疾速開倉減價出粜無使人民失所此實惠民之急經國之要者也 議茶　　　　　　　　　何　恭 農桑貢賦王道之本也管雜稅王道之末也善為國者重其本而輕其末不善為國者反是由堯舜至文武皆重其本者也由秦漢至隋唐重其末者也重其本故薄征輕斂而天下有仁義之俗焉重其末故急徭橫賦而縣官遂興管之利焉管之利茶其首也當漢武之時兵食國用皆不足雖羣臣獻防盡籠天下之貨然茗荈之利猶不之取歴代議者亦未嘗一言及之至唐永泰中天下耗竭莫或為計乃有趙賛首陳稅茶之防正元之後又兼張滂之謀雖權宜立制一切不合于古然亦未至于也逮乎文宗當李訓輔之恣為詭說以惑其聴内則協鄭注奸邪之議外則資王涯刻暴之苦始立使号以茶為名茶之有自此始也于時新令一出所暴虐者甚衆以是故身伏大誅爾後賢臣繼世一興一廢或以慘急而行之或以仁慈而議之如裴休者則欲去複稅以什一之法如令狐楚者則欲通商惠衆以增上下之便雖深究利害各極當時之宜然行之一朝流千載國家勃興昌運撫有萬方四聖接武澤流生民所先者仁義之化也所行者禮樂之教也所敦者農桑之業也所後者管之利也然卒以資國用而充兵食者貨一局尤為劇大焉自曩嵗羣臣定議随土宜而制之或禁其私鬻以充郡縣之課或通商人以洩縣官之利各任其俗成乎便宜以今觀之則禁者誠非而通者誠是也何則茗者山林之所産也山林者人力之所營也所營者博則所生者衆所生者衆賦斂者舒則常生之業畢出于是矣今乃申嚴号令窒其私鬻之路使欲民利一歸于公斂之計誠得其術曾不知生于下而抵冒之獄阗然而起矣及其不勝也然後從而加之民或至死亡而不懼令或至峻烈而無益久不易則無乃傷仁慈之政乎而又上之人急繼以千艘一嵗之庸動逾百倍傷财暴衆無大于此故曰禁者誠非也今若普治天下均其常法上則蓄之以為大局下則通之于商人其直也就中都而入之其名也由外郡而興之俾夫周旋海内自受其益所過闗市則悉增其稅所至郡國悉弛其禁大可以減縣官每嵗之用小可以息生民抵冒之獄此謀一立萬世利之故曰通者誠是也二者之論期于一擇 論岑水場事宜劄子　　　洪　邁 臣前日進對伏防聖慈垂問坑冶利害及韶州岑水場興廢曲折頃嵗先臣谪處嶺外臣随侍往來數至其處問父老所談見石刻題識方其盛時場所居民至八九千家嵗采銅鉛以斤計者至數百萬自建炎以來湖湘多盜浸淫及于英韶焚掠死徙無有甯嵗今所存坑戶不能滿百利入既鮮饑寒切身無由盡力為國興利地不愛寳銅山固自若也今陛下留意泉貨方大興鼓鑄非多得銅不可雖使提防一司朝暮趣辦然必州縣有之乃能副急故其要莫若博議複興此場