明穆宗莊皇帝實錄卷之四十六

隆慶四年六月丁酉朔上谕禮部天氣亢旱三時少雨禾苗漸稿朕甚憂之其傳示順天府官竭虔祈禱自初一日為始十日止諸司停刑禁屠不許怠忽是夜遂雨明日又雨又明日大雨上喜命辍壇弛禁 ○戊戌升江西按察司按察使楊守魯為狹西布政使司右布政使 ○己亥命固原遊擊将軍署都指揮佥事王紹勳充分守鎮番參将宣府新河口守備都指揮同知李國珍佥書萬全都司事 ○庚子以旱災免山西太原平陽潞安三府澤遼沁三州嘉靖四十三四年未完京邊稅糧之半 ○掌吏部事大學士高拱言薊遼山狹沿邊有司寔兼牧民禦虜之責即以有才力者為之猶懼不堪即優厚而作興之猶恐不振乃官其地者非雜流則遷谪非遷谪則多才力不堪之人謂以劣處之也夫處之以劣而欲其自處之厚不能稱職于内地而欲其立效于邊方無惑乎吏治日偷而生民日蹙也臣惟國家用人不當為官擇地隻當為地擇官請自今各邊有司必擇年力精強才氣超邁者除補或查治有成績兼通武事者調用而又議其賞罰有能保惠困窮俾皆樂業者以三年為率比内地之官加等升遷有能捍患禦敵特著奇績者以軍功論不次擢用如其才略恢弘可當大用即由此為兵備為巡撫為總督無不可者惟以治效為準不必論其出身資格若乃用之不效無益地方者降三級别用若乃觀望推委以緻誤事者輕則罷黜重則軍法治罪夫既開功名之路以歆之于前則不肯不盡其心又有嚴罰以繩之于後則不敢不盡其力庶乎修職者多而邊方有賴也然臣又思功名之路既開則又有本是複裡而借邊方省分之名以圖幸進者亦不可不預為一定之說查得薊邊則昌平順義密雲懷柔薊州玉田豊潤遵化平谷遷安撫甯昌黎樂亭延慶永甯保安自在安樂等州縣山西則河曲臨縣忻州崞縣代州五台繁峙定襄永甯甯鄉岢岚岚縣興縣靜樂保德大同懷仁渾源應州山陰朔州馬邑蔚州廣靈廣昌靈丘等州縣狹西則固原靜甯隆德安定會甯蘭州環縣安塞安定保安清澗綏德米脂葭州吳堡神木府谷等州縣此六十一處乃是邊方其他雖系薊遼山狹所屬不得概以邊稱徒資俸路其各府佐貳在邊任事者賞罰亦同前議入上答曰邊方有司防守攸賴誠宜加意擇人悉如議行 ○前少傅兼太子太傅禮部尚書武英殿大學士李本奏複呂姓從之 ○升四川布政使司左參政楊成為江西按察司按察使 ○辛醜原任戶部右侍郎黃餋蒙卒賜祭如例 ○壬寅調山西北樓口參将牛相分守大同威遠城等處 ○升山西行太仆寺卿陳時範為四川布政使司左參政 ○吏科給事中賈三近陳時事曰臣聞聖王攘外必先安内安内之本在于休養百姓而加意于四方守土之臣方今四方民力疲矣九邊将士終歲防胡中原山海寇盜處處蜂起加以歲惡不入民且艱食轉徒流離之狀言之可為痛心誠于此時守土之臣循祖宗之法去煩蠲苛與時休息安養民命猶可以維系本根培植國脈乃相習以建立為能安靜為鈍駕言通變銳意更張兵方銷而議招官甫裁而議設或均丈土田或更革驿傳或分派稅糧用一條鞭或輪佥裡甲變十叚錦或革除庫役代以吏胥或審編徭役兼用丁田諸所變更難以悉舉語其措注大約病農務本者子立之身并應租庸逐末者千金之子不占一役視法如土梗變法如猬毛移文旁午議論紛纭計其究竟曾無毫發之效夫以頻年災害未息肩之民方呻吟喘息之不暇而又加以勞擾之法愈不得休息是以強者共相嘯聚而弱者竟展轉于溝壑民不堪命坐阽危亡譬諸尪羸之人惟當斷絕外事安坐飲食假以歲月以漸複已耗之血氣若朝從而撄之暮從而澡之則元氣日消危期且至今之吏治何以異茲臣以為法在天下能去其所以弊除其所以害則雖因今之法而有餘弊不能去害不能除則雖百變其法而不足善治者守法宜民因法救弊則斯民受賜多矣臣又惟守令最稱親民而令視守為尤切迩年以來人知自愛号稱得人然而寇賊未靖流亡未複者弊在煩文亂實令出多門而苟簡之政多也即如州縣長吏一身上而撫按司府之長貳均被統屬而馬政屯田鹽法清軍茶馬食糧江關查盤諸使者紛然四出各以職任有事地方臨邊則有總督臨河則有漕運于分俱當送迎供應不一而足使值會城益加繁苦策馬晨出抵暮方歸比執燭視民事則憊已甚矣而諸司猶或以體貌疏密或以應對工拙為低昂喜怒其間牽制多端何能展布至于二京通道水陸要沖則貴官大吏及百執事銜命去來者往往以廚傅饬謹為稱職稍不如意議論風生雌黃出其唇吻朱紫由其咳唾有司于此奈何肯省财于百姓而歛怨于一已也又如各處鄉官中間故多賢者而亦間有以請托為媒以貨賄為市從之則枉法拒之則拂意且第宅塞郭田連阡陌課其賦稅率多後時猶有遷延規避不落一毛者有司于此然諾少不如意征賦欲足常額則媒檗四出攻陷百端或具揭上司或投劾當路或匿名文書以快私謀或為童謠俚語以彰公道上之人縱相知信鮮不投杼矣夫有司所望以宣廣德意調和民事者也而奔馳牽制危疑之患從而搖奪其身心紛擾其職業欲其安意展布也得乎此守令之所以數易而斯民之所以坐斃也且今廟堂之令不信于郡國郡國之令不信于下民令蠲租矣而督催科者愈急令赈濟矣而責逋負者如故令欽恤矣而含冤瘐死者相望也君門萬裡何所控訴事屬