明穆宗莊皇帝實錄卷之四十二

餋兵之費我朝海内皆兵民處其七以供舊軍之饷而新軍一切仰給太倉是舊軍之饷不減而新兵之饷日增費一也兩都并設建官立衛坐食公帑費二也各王府分封日蕃不農不仕皆仰食于官費三也夫此三費而兵費為甚臣請以兵說數之于前夫天下之兵有四曰邊兵曰京兵曰留都之兵曰腹内衛所之兵此四兵者坐食則同而緩急之用異焉又其目有五曰見伍曰召募曰征調曰清勾曰充發此五目者尺藉則同而名實之歸異焉然四兵之中邊兵為急而邊兵之中又惟見伍召募為實所謂新增仰給太倉者正此輩也今為計者曰欲言理财先裁冗食夫食米可裁也但當酌量于緩急名實之間如免邊軍之役而徵其價以角□羊邊省充發之角□羊而量其等以折贖則亦裁冗食之一端也今虜視邊兵易與耳然邊兵則猶有戰時而以殺人為樂盜馬斬級之事接踵見焉不獨邊兵雖邊民亦有奮死而一躍者何者彼固習見而數嘗之是以邊兵則易腹兵腹兵則易京兵京兵則易南兵謂其終世皆不嘗寇不足恃也臣每見海内有寇其将非陰醫雜職則丞貳判簿其兵非鄉夫裡保則義勇快壯而額設之兵固不可用往時劉賊起霸州無幾豎子耳舉中原之衛所而不能當至不免于邊軍之調嘉靖中年倭寇發海上五十餘人耳轉掠十餘府至應天門外而四十八衛者無一人出撄其鋒卒見夷于淮揚民兵之手此其明驗也然臣非謂盡去腹内之兵謂既名以兵當責以實欲責以實當試以戰欲試以戰當限以輪番戍守之法彼其或遠而不可使或弱而不願戍則優其身以自便而移其食以角□羊邊有事則按籍而徵之而饋饷一出于官無事則任其自便而耕商無異于民要之無事時多有事時少也而名籍屯牧住居部署固在也臣又見庚戌以來山東河南江北等處有警皆創募義勇餘者臣不知在山東者臣略知之山東義勇蓋六千人其始一名徵銀八十兩而民不堪命今漸減至三十餘兩民猶以為病也而國又無賴焉試以六千人者分為二班賣其馬之半而歸其值于官以其半而給三千人者歲一上班三千人者每名于正貼戶下徵銀三之二貯庫而複其身以自便遇有徵發計日給銀其上班者來歲亦複下班而交其馬于上班之人三年無事則計其所貯以一年者留備不測以二年者角□羊輸于邊其河南江北等處亦複如是其于邊饷又一計也臣又見天下腹裡民壯原非祖宗舊制亦自己巳以後始今不過充遊手勾攝之差官府掃除之役亦終歲無戰鬥之事者臣請亦如義勇分班之例其于邊饷又一計也故曰臣非欲盡去腹内之兵也至于京兵積弱乃坐依憑辇毂懷生顧餋之日久非盡無用也臣愚以為欲京兵強亦宜試以戰欲試以戰亦宜責以輪番戍守之法夫京師去宣府薊鎮才數百裡耳欲京兵之強當令九萬之卒歲以一萬戍薊宣二鎮九歲而一周則京卒之怯亦與邊兵同其勁矣又以畿輔之卒填京戍之空其部伍号令月糧賞犒亦與京卒同焉不數年而畿輔之卒皆親軍之兵矣夫出京卒以戍邊鎮則援兵之費可省此又一計也臣又見近世之言理财者曰财無從生也惟有節費而已臣愚以前代生财之法較之今日尚阙一大政焉而錢法是已夫錢與銀異質而同用今用銀而廢錢錢益廢則銀益獨行銀獨行則豪右之藏益深而銀益貴銀貴則貨益賤而折色之辦益難而豪右者又乘其賤而收之時其貴而出之銀之積在豪右者愈厚而行于天下者愈少再踰數年臣不知其又何如矣今議者謂錢法之難有二一曰利不酬本一曰民不願行此皆非也夫朝廷以山海之産為材以億兆之力為工以修潔英達之士為役果何本何利哉誠令民得以銅炭贖罪而轉運水陸并濟匠役則取之營軍何患無本至于不願行錢者獨奸豪耳若行法自朝廷貴近始一切事例罰贖及征稅賜予官糧軍饷之類俱以銀錢并行上以是施下以是納何憂咈民臣又聞中原者邊鄙之根本也百姓者中原之根本也衣食者百姓之根本也闾閻之細有終世無銀而不能終歲無衣甯終歲無衣而不能終日無食今百司夙夜宰卿不遑者乃在銀而不在谷臣竊慮之夫京師北據幽都更無郡縣而守在強狄雖有東齊西秦其形勢皆足以外中原而自固京師以南絕無名山大澤之限強藩與國之資皇上南面而臨之所恃以腹心股肱之者惟河南山東江北裡八府之人心耳此數處之人率鸷悍而輕生易動而難戢遊食而寡積者也一不如意則輕去其鄉一有所激則視死如歸臣固觀之熟矣八府遭歉則走山東山東遭歉則走江北又未已也匹夫作難而千人向應往事蓋屢驗之然其弭之之計無他不過曰恤農以系其家足食以系其身聚其骨肉以系其心而已今試移文于此數處者而核其官倉之所藏每郡得谷十萬焉則司計者可安枕而無慮矣得三萬焉猶可以塞轉徙者之望設不滿萬焉真寒心哉臣近日有焉積糓計一曰官倉蓋發官銀以籴者此必甚豊乃可以舉一曰社倉蓋收民谷以充者此雖中歲皆可以行此二倉者社倉舉之甚易然非官府主持于上則其事終不能成夫社倉即義倉也唐時義倉之開每歲自王公以下皆有入是以其積獨多宋則準各民正稅之數于二十分而取其一以為社蓋富者必田多田多則稅多稅多則社入多亦唐意也要之其出也則中歉赈極貧大歉赈中戶又大歉焉乃沾及于富室所謂恩澤之加自無告始也今之言官倉者今年曰庫無銀焉明年曰庫無銀焉如是除八分紙贖之外無幾耳言社倉者此曰官戶當優免我也彼曰役占我科擾我也又田多者曰我不願赈于後亦不願出于今也如是不過貧民下戶之輸無幾耳是二法終不可行而中原之空虗如故也臣請下之各省以唐宋歛谷之法為則而就土俗合人情限明春以裡盡報各府已前見貯之數以品其虗盈于明年冬末通計一歲二倉新收之谷以驗其功能著而為令歲歲修之在官倉者時其豊歉而歛散之利歸于官若民有大饑則以赈之在民倉者時其豊歉而歛散之利歸于民雖官有大役亦不許借此藏富于民即藏富于官皇上所為南面而恃以無恐者其根本在此伏惟聖明垂意焉章下所司覆言錢法已有近議京兵戍守宣薊事宜宜下巡邊禦史熟計其便其義勇分番及立倉積谷二事俱宜如學顔議诏允行之 ○丁卯改南京戶部尚書郭乾為兵部尚書升戶部左侍郎劉自強為南京都察院右都禦史提督軍務巡撫浙江都察院右副都禦史谷中虗為兵部右侍河南布政使司右布政使梁夢龍為都察院右佥都禦史督理營田巡撫山東 ○谕兵部新封六妃父魏昹秦奉李柰劉賢董雄馬钺俱授錦衣衛正千戶