卷一百七十六

月五日】分遣黜陟使按比墾田數都得百十餘萬頃　劉恕曰後魏均田制度似今世佃官田及絶戸田出租稅非如三代井田也魏齊周隋兵革不息農民少而曠土多故均田之制存至唐承平日久丁口滋衆官無閑田不複給授故田制為空文唐志雲口分世業之田壊而為兼并似指以為井田之比失之逺矣　林勲曰周制步百為畆百畆僅得唐之四十餘畆耳唐之口分人八十畆防倍于古蓋貞觀之盛戸不及三百萬永徽惟増十五萬若周則王畿千裡已有三百萬家之田列國不與焉是以唐制受田倍于周而地亦足以容之狹鄉雖裁其半猶可當成周之制然按一時戶口而不為異日計則後守法難矣既無振貧之術乃許之賣田後魏以來弊法也是以啓兼并之漸　紀開元九年正月括田　通鑒二月乙酉敕有司議丁亥以宇文融充使括逃戸及籍外田宇文融傳時戸版刓隠人去本籍詭脫繇賦豪弱相 并融由禦史陳便宜請校天下籍收匿戸羨田以融為覆田勸農使諸道收沒戸八十萬田稱是【十一年六月壬辰為勸農使】　賈敦頥傳永徽中洛多豪右占田逾制敦頤舉沒三千餘頃賦貧民 建隆度民田　鹹平均田 建隆二年正月丁巳分遣常參官詣諸州度民田幹德二年三月左司外郎張澹上井田制度戸籍沿革數四年閏八月乙亥诏長吏谕民開墾荒田惟納舊租令佐能勸課加一階淳化元年九月诏江浙多曠土令諸州籍畆均租每歲十減其三為定制仍給複三年募民耕殖三年二月遣使按諸州民田至道元年六月丁酉诏募民耕曠土為永業蠲三歲租三年外輸三分之一墾田之數書州縣官印紙以俟旌賞二年七月直史館陳靖言願募民墾田官給耕具種糧五年外輸租稅時皇甫選等相度宿亳陳蔡許鄧荒田二十餘萬頃付靖興置鹹平三年十一月甲申以靖為京畿均田使令自擇京朝官分下諸縣六年三月大理丞黃宗旦言颍州陂塘曠土千五百頃命宗旦經度民應募者三百餘戶诏免租繇祥符六年六月禦史張廣言曠土多請依宇文融條約撿覈帝曰此事未可據行王旦曰田賦不均須漸講改定天禧四年八月兩淛勸農使請收無田之稅慶厯中三司請于亳夀蔡汝如方田法均之而京西均稅郭谘言蔡州多逃田當先招輯由是中止嘉祐四年八月二十七日命孫琳林之純席與言李鳳高本等相度均稅又令分往均田五年四月丙戌诏三司置局詳定三司使包拯谏議呂居簡戸部副使吳中複領其事【實錄雲五年四月丙戌诏均田稅已而複罷初王洙請用郭谘孫琳千步開方為均田法班州縣　嘉祐四年六月二十五日中書言草澤陳師中上太平通濟防言江淮閩浙廣南山水之鄉多堙塞诏蠲其稅　五年七月知唐州趙尚寛勸民墾辟荒田民多歸之　熙甯元年六月十五日京西言知唐州高賦募兩河流民及客戸墾辟荒田興修陂堰诏褒之】熙甯五年重修定方田法推行自京都始元豐八年十月丙戌罷之崇甯四年二月十六日尚書省言神宗诏講方田以土色肥硗别田美惡定賦調多寡今以熙甯方田敕可行者為方田法【即周官土均之法】宣和二年六月十六日罷方田　李泰伯着平土書乾道五年九月十四日诏江東路有常平轉運司圩田建康甯國太平池州共七十九萬餘畆不覆賣歲輸租太軍倉【建康永豐圩紹興二年田二百九十七頃】 端拱方田　鹹平　景德方田圖【乂見河渠類】 端拱二年正月诏興置方田命八作使窦神興等往北面興功東壁則知定州張永德西壁則知邢州米信各兼方田都總管二月癸亥帝與近臣議方田為戰守之備内出手诏谕邊将曰朕今立法令緣邊作方田已頒條制量地裡之逺近列置寨栅此可以限其戎馬而大利我之步兵也雖使彼衆百萬亦無所施其勇自春至秋其功告畢持重養銳挫彼黠虜如此開複幽薊滅林胡有日矣【又見屯田】　鹹平五年四月乙酉帝謂宰臣曰太宗朝翰林天文官孫士龍嘗論請于北邊置方田及令民田疏溝塍可以隔礙胡馬當時為衆議所沮邊有殿直牛睿者亦言其事呂防正對曰此議當時亦以為便尋命方田使副而中外鹹以為動衆勞費而武臣輩亦恥于營葺遂罷之帝曰今若行之或有所濟宜令有司詳度之　六年十月八日甲子靜戎軍王能言于軍城東新河之北開方田廣袤相去皆五尺深七尺以限隔戎馬縱或入冦亦易為防仍以地圖來上帝诏宰臣李沆等以圖示之皆對曰緣邊所開方田今專委邊臣漸為之制故可以為邊防之備乞與施行威虜順安軍亦宜興置興功之際虜冦或有侵轶可選兵五萬人分據險要漸須興置之十月甲子遂诏靜戎順安威虜軍界置方田鑿河以遏胡騎　景德三年六月八日丙子原渭州鎮戎軍上新開方田圖且言戎人内屬者皆依之得以安居帝以知鎮戎軍曹玮等能幹其職嘉之仍出示輔臣先是鹹平三年十一月十日知雄州何承矩言兵有三陣日月風雲天陣也山陵泉水地陣也兵車士卒人陣也今用地陣設險以水泉作固相高下建陂塘縱有胡騎何懼奔沖臣早建屯田之制後戎人犯塞高陽一路士庶安居雖人役暫勞亦制匈奴之長防順安以去因而廣之審地勢而制塘埭自戢胡騎而息邊患矣鹹平五年四月乙酉廣北邊方田以梗虜騎六年九月庚子莫州石普等準诏浚靖戎順戎軍界營田河道畢功诏奬之景德二年正月庚申岢岚請修舊方田上以違契丹誓約不許河北塘泊自何承矩以後相循不廢仍領于沿邊屯田司眀道二年成德守劉平奏自邊吳澱望長城口乃契丹出入之地東西不及一百五十裡今契丹多事我乘此以引水植稻為名以開方田四面穿溝屈曲為徑路才令通步兵引曹鮑徐河及雞距泉分注中溝數載之後必有成績遂宻敕平漸建方田而侍禁劉宗言又請種木于西山之麓以法榆塞雲可以限胡騎　曹玮?始置弓箭手斥塞上棄地人角力勝者給田二頃再經秋獲課市一馬益賦田五十畆一百人已上團為一指揮即要害處為築堡使自塹其地為方田以環之塞上諸塹率以丈五尺為深廣之限山險不塹者但治使峭絶而已後皆以為法玮知鎮戎軍上言鎮戎據平地便于騎戰非中國利請自隴山而東循古長城鑿塹為限弓箭手給間田蠲其稅春秋耕斂出兵防之 至道開公田　三品田　勸農使 至道元年正月丙辰度支判官陳堯叟梁鼎言陳許鄧颍蔡宿亳夀自漢魏晉唐以來用水利墾田陳迹具在可開公田發江淮州軍散卒給官錢市牛及耕具上覽奏嘉之诏大理丞皇甫選光祿丞何亮乘?按視經度其役令募民耕墾免其稅二年七月庚申直史館陳靖言京畿周環二三州幅員數千裡地之墾者十才二三稅之入者十無五六望擇大臣典領大司農事選郎吏為副自京東西申以勸課上覽之喜謂宰相曰此奏可舉行令條奏以聞靖又言複業又請田者始授附版籍其田制為三品上田人授百畝中田百五十畝下田二百畝并五年後收其租計百畝十收其三其室廬種蓺之地毎戶及十丁者給百五十畝七丁者百畝五丁七十畝二丁五十畝除桑功五年後計其租呂端請付有司詳議诏鹽鐵使陳恕等議請如靖奏八月辛酉以靖為勸農使按行陳許蔡颍襄鄧唐汝等州勸民墾田而選亮副之選言功難成願罷其事上志在勉農猶诏靖經度未防三司以為費多事遂寝先是五月辛醜令開封判官楊徽之等三人按行管内諸州民田旱甚者蠲其租五分以上　窦俨曰小畝步百周之制也中畝二百四十漢之制也大畝三百六十齊之制也今所用者漢之中畝　國史食貨志仁宗即位之初下诏谕民謹葢藏上書者言賦役未均田制不立因诏限田公卿已下毋過三十頃牙前将吏應複役者毋過十五頃止于一州之内任事者以限田不便未防即廢時又禁近臣置别業京師着為法　郭谘?洺州肥鄉田賦不平谘攝令以千步方田法四出量括遂得其數除無地之租者四百家正無租之地者百家收逋賦八十萬防三司議均稅法知谏院歐陽修言天下不知均括之術惟谘方田法簡而易行诏谘與孫琳均蔡州上蔡稅三司議均田租谘陳均括之法十條　呂景初傳遷右司谏安撫河北還奏比部員外郎鄭平占籍真然嘉祐中薛向孫琳始議方田量步畮審肥瘠以定賦稅之入熈甯中呂惠卿複建手實抉私隠崇告讦以實貧富之等元豐中李琮追究逃絶均虛數虐編戶以補失陷之稅三者皆為國斂怨所得不補所失事不旋踵而罷 紹興經界法 紹興十二年十一月五日癸巳淛漕李椿年言仁政必自經界始兵火之後文籍散亡戶口租稅雖版曹尚無所稽考況州縣乎富者兼并貧者困弱皆由經界之不正臣嘗有按圖覈實之請其事之行始于呉江知縣石公轍欲望斷而行之将呉江已行之驗施于一郡一郡理然後施之一路一路理然後施之天下行之以漸則經界正而仁政行矣诏委椿年措置遂置局于平江十三年六月诏頒其法于天下十五年正月二十五日命戶部侍郎王鈇員外郎李朝正領其事十九年冬經界畢二十年三月戊戌下诏令監司将乖謬害民者改正然諸路田稅由此始均　泉漳汀洲經界提刑孫汝翼以為山賦未平民散田荒慮有不實丞奏罷之紹熈元年知漳州朱熹奏經界利害将行而寝 論語井田義圖 崇文目一卷　地之不辟非吾土也人之不農非吾民也乃為闾裡室家以蕃其生為甽浍封畛以理其田為耒耜錢镈以庀其器為厯象氣以授其時　秦開阡陌農戰相乗漢制名田并兼不息　我疆我理南東其畝疆謂有夫有畛有塗有道有路以經界之理謂有遂有溝有洫有浍有川以疏道之其遂東入于溝則畝南矣其遂南入于溝則畝東矣 玉海卷一百七十六