卷一
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求退乎？伏望陛下盡出？臣前後所言居簡事狀，送居簡付所司，明治其罪，以彰至公之道。
《集》中又載《言高居簡第五上殿劄子》雲：臣聞邪正不可同朝，猶冰炭不可同器。
陛下不知臣不肖，使待罪禦史中丞。
臣四次上言勾當禦藥院高居簡工讒善佞，不宜寵信，置於左右。
所言無取，不蒙省錄。
臣實無顔尚居風憲。
若陛下以臣為拙直，則居簡為奸邪；若以居簡為忠良，則臣為讒慝。
臣與居簡勢難兩留。
況臣守官京師十有一年，自先帝時累曾陳乞外任，伏望聖慈罷臣禦史中丞，除一外任差遣。
又案：《傳家集》於《第一劄子》謂治平四年六月十一日上，《紀事》以《第一劄子》、《第四劄子》連載，而系於戊寅日。
是月丁醜朔，戊寅乃初二日，兩異，其日必有誤。
《集》中又於《第五劄子》下注雲當日罷居簡，除供備使。
是此劄子乃癸巳日上也。
今姑以五子子連綴於此，以備參考。
又案：《續宋編年資治通鑒》於熙甯二年載：司馬光論内臣高居簡奸邪乞加遠竄，章五上，上手诏問所從知。
光曰：“臣得之賓客，非一人言，事之有無，惟陛下知之。
若無，臣不敢避妄言之罪；萬一有之，不可不察。
”诏用宮邸官郭昭選等四人為邠門祗候，光言：“國初草創，天步尚艱，故即位之始，必以舊人為腹心耳目，謂之随龍，非平日之法也。
邠門祗候，在文臣為館職，豈可厮役為之乎？”考《編年資治通鑒》載於熙甯二年，殊誤。
彈劾高、郭，皆為禦史中丞時。
本集俱載於治平四年，本無可疑，《紀事本末》脫載彈郭昭選事，移注於此。
《編年資治通鑒》於彈郭疏亦多删節，今據《傳家集》附錄之。
《集》中《言郭昭選劄子》雲：臣竊聞陛下曏時直省官郭昭選等四人，近有特旨？除邠門祗候。
衆言藉藉，頗謂僥忝。
國初草創，天步尚艱，故祖宗即位之初，必拔擢左右之人以為腹心羽翼，豈以為永世之法哉？乃遭時不得已而然也。
自後嗣君守承平之業，繼聖考之位，亮陰未言之間，有司因循，踵為故事。
凡東宮僚吏，一概超遷，謂之“随龍”。
以此昭選之徒，得自厮役直除班行。
其為幸已多矣。
乃敢妄有攀援，邀求無已。
曾不自省，有何功勳？小人之心，終無厭極，不可縱也。
且邠門祗候，祖宗所以蓄養賢才以待任使之地。
其班序、差遣，事事不同。
譬諸文臣，則館閣之流也，豈可厮役之人為之乎！況東宮其馀吏卒甚衆，苟一人得之，則皆有冀望之心。
此《書》所謂“啟寵納侮”者也。
陛下既承大統，則率土之濱誰不為臣？而獨私於東宮之人，則所與親者至狹矣！臣昨除禦史中丞初上殿之日，首以官人賞罰為言。
誠以三者緻治之本，自上世以來不易之道也。
今昭選等以賤隸而叨美職，是官不擇人也。
無橫草之勞，而數月之間恩命相繼，是無功受賞也。
奸慝明著如高居簡等尚保而庇之，是有罪不罰也。
陛下始初清明，方勵精圖治，而乃輕其官爵，慢其賞罰，如此将以興太平之功，猶适楚而北轅也。
今臣所以區區進言者，但為陛下惜此而已。
所有昭選等新除邠門祗候，乞賜追寝。
貼黃：或聞昭選等因告昌王入言得此特旨，未知虛的？審或如此，尤為不可。
陛下之於昌王，但當極其友愛。
至於官爵刑賞，乃陛下魁柄，須決之聖心，昌王亦不當關預，陛下亦不當聽從。
如此，則兄弟之恩全，君臣之分正。
漢館陶公主為子求郎，明帝不許，賜錢十萬，曰：“郎官上應列宿，出宰百裡。
有非其人，民受其殃。
”是以難之。
彼為其子猶不可，況為他人乎？） ２、诏中外臣庶限一月條陳差役利害以聞。
（《紀事本末》卷七十。
案：初诏在六月辛未，此诏又立一月限也。
） ３、壬午，司馬光對延和殿，又極言高居簡，上曰：“祔廟畢自當去。
”光曰：“閨闼小臣，何系山陵先後！彼知當去而置肘腋，尤非所宜。
舜去四兇，不為不忠；仁宗貶丁謂，不為不孝。
”上命留劄子，光請以付樞密院，上從之。
（《紀事本末》卷五十八。
） 癸巳，高居簡為供備庫使，罷禦藥院。
司馬光屢劾居簡，上雖以章付樞密院，猶未施行。
光言與居簡難兩留，求外郡。
請對，呂公弼曰：“光今日必決去就。
”時光立殿下，上指之曰：“已來矣。
”公弼曰：“陛下欲留居簡必逐光，欲留光必逐居簡。
居簡内臣，光中丞，願擇其重者。
”上曰：“今當如何？”公弼曰：“罷其禦藥，優遷一官可矣。
”上命與供備，曰：“光得毋複争！”公弼曰：“待光上殿，但谕以居簡已出矣，光必自止。
”上從之。
光因曰：“凡左右之人，不須才智，但令謹樸小心不為過，斯可矣。
”（《紀事本末》卷五十八。
案：《編年備要》雲：既而又用王中正、李舜舉勾當藥院。
《宋史高居簡傳》雲：曆領龍圖天章寶文閣、内東門司，傒當禦藥院。
神宗即位，禦史張唐英言其資性恁巧，善迎合取容。
中丞司馬光亦言其“久處近職，罪惡已多。
祖宗舊制，傒當禦藥”雲雲。
於是罷為供備使。
稍遷帶禦器械，進内侍押班，以文思使領忠州。
） ４、乙未，著作佐郎、三司檢法官呂惠卿編校集賢院書籍。
惠卿，南安人，與王安石雅相好，安石薦其才於曾公亮，公亮遂舉惠卿館職。
《紀事本末》卷六十一。
案：畢氏《通鑒》雲：惠卿，晉江人也。
５、己醜，龍圖閣直學士趙抃、天章閣待制陳薦，同詳定中外臣庶所言差役利害。
（《紀事本末》卷七十。
） 《續宋編年資治通鑒》：秋七月，诏明堂奉英宗祀。
案：《宋史·本紀》：辛卯，告英宗憲文肅武宣孝皇帝谥於天地、宗廟、社稷。
壬辰，上寶冊於福甯殿。
畢氏《通鑒》雲：秋七月庚辰，翰林學士承旨張方平等言：“本朝典禮循唐之舊，真宗、仁宗皆祀於明堂，以配上帝。
今季秋大飨明堂，伏請以大行皇帝配。
”诏恭依。
又：宇文之邵緻仕。
先是，之邵為曲水縣令，歲饑，轉運司以轉薄絹，高價使縣配賣，之邵不可，拂轉運使意，罷官而歸。
繼又上書言事，不報，乃緻其仕，屏居十五年而卒。
司馬光曰：吾聞志不行，故祿位如锱铢；道不同，視富貴如土芥。
今於之邵見之。
案：《宋史本紀》：七月丙午，文州曲水縣令宇文之邵上書指陳得失。
據《朔閏考》，是月丁醜朔，則上書日已在七月三十日。
畢氏《通鑒》雲：書奏不報，喟然曰：“吾不可仕矣。
”遂以太子中允緻仕。
然則緻仕非即此日，自不能在七月内矣。
《續宋編年資治通鑒》誤系之。
然緻仕不得其日，姑附此。
之邵書見《宋文鑒》，其書雲：陛下初即大位，念萬世無疆之業，诏求阙失，開挌言路，可謂誼主矣。
《易家人》之初九曰：“閑有家，悔亡。
”九處家人之初，當端其本以保終吉。
民之所以望而則效者，常在於人君繼統之始。
此安危之機，不可不慎也！昔成湯既沒，伊尹奉太甲以見厥祖，戒之曰：“今王嗣厥德，罔不在初。
”陛下新服厥命，惟以祖宗為念，以天人為畏，則大小之事不懈矣！宋之有國百有馀年，陛下一日南面而享之，固宜迹其所得之艱難，夙夜危栗，以勤負荷，永思太祖之武、太宗之文、真宗之畏天克己、仁宗之寬大慈仁、英宗之勵精庶政，立則見五聖於前，行則見於側，坐則見於堂，食則見於杯杅之間。
《詩》曰：“天難谌。
”斯言天不可不畏也。
《書》曰：“民可近，不可下。
”言民不可不畏也。
去歲以來，千裡不雨。
近者畿甸，遠者河北、京東，蝗螟蔽野，穀價貴，重以山陵之役，京西民力尤為彫敝。
臣竊恐萑蒲之盜，或贻宵旰之憂。
為今之計，不過多鬻爵以濁入仕之流，廣度僧以奪可耕之民，終非計也。
願今被滅之郡，許富者舉息於下戶，官給以質驗，待豐歲償其所貸，逋者，官為治之，其息不過一倍。
此有馀資者亦樂為，而濱死之衆、溝壑之命可救矣！陛下又責躬引咎，寬獄訟、出宮女、斥裒斂之吏、蠲苛虐之政、罷無名之費、省剿民之役，凡所以蠹政而召乖怨之氣者，舉更革之。
如此，則天？可塞，王化可興也。
京師者，諸夏之本也。
今薦紳之士，不勵名節而以勢利離合，器皿衣服窮於侈麗，車馬宮室過於軌制，奸聲亂色盈溢耳目，衢巷之中，父子兄弟不敢肩随，孰謂王者之都而風俗一至於此哉？願陛下思所以澄源之法，以禮節廉恥磨切臣下，崇獎敦厚，而都下亦少為之厲禁。
滌去佻薄之弊。
淫渎敗教之具一加遏絕，凡侍從、輔弼，宜慎簡修絜，方嚴之臣，俾宅其任，以允清議。
古之求賢者，數路以取之：寵以好爵，厚其禮命，惟恐其去也；而猶有三聘而不顧者，有閉門而不納者，有逾垣而避之者。
臣谏於其君而三不聽，則去之，其至於郊也，君必使人要之；年七十而緻其事，君不聽，則必以幾杖錫之，猶有不脫冕而行者；有辭三公而為人灌園者。
今日仕進之門，國家直患不能塞之耳。
科防日增，格令日繁，來者日甚，拒之日峻，猶有假名字以竊官号，匿苫塊之哀以幹寵祿，少者增齒以希蚤仕，老者匿年以幸晚祿。
譬之堤防之壤，塞其一穴，一穴又決，蕩然莫之能止也。
今限年緻仕著於令矣，又患其去之不速，令於門阙以示百寮，而猶不知止者，甚可痛也！陛下盍稍補其弊，隆於待士之意，示之以至廉之實，使衣冠者人人自重，庶幾風教之美，少近於古。
去歲諒祚猖獗，七八萬衆突至大順，廟堂無奇算，守邊無良将，臣竊為朝廷憂之！慶曆間，緣邊之民不解帶者七年，國用大窘，三将淪沒而功不成者，陛下知其然乎？其患在於虜兵常合，而我兵常分也。
六路兵亡慮二十萬，而二十三州二百馀寨，分屯堡戍，則是我兵雖多而散在處處也。
賊之來也，大則六監軍衙頭一時俱發，小則随處寇掠。
邊城一面受敵，則所與角戰者無幾，而城寨之兵又各有所守，不可會集，衆寡不敵，則乞師告急，救兵叆至，賊又已去。
今賊常以合兵擊我散兵，而我常以不敵之衆當其鋒。
此慶曆之失也。
今不改前轍，則後車又将覆也。
觀今之勢，其能深入賀蘭，收複十四州以為我有也乎？臣知其不能也。
其能如先朝之舉五路進軍，直搗其巢穴乎？臣又知其不能也。
計今之利，莫若诏諸道，分勒所部将卒伍，符尺籍而規畫之，若幹以為守，若幹以為戰，若幹以為救兵，救兵必須與戰兵相近，而駐於喉吭之地，則可應猝而不失機會也。
唃氏嘗為元昊所殘，南徙曆精，亦宜厚其種族，共為聲援，以蠻夷攻蠻夷，計之上也。
吐谷渾者，今之文扶羌是也，其俗随水草遷徙，食肉、衣皮毛、無堅甲利刃，臨陣擊刺之技不及於他夷，仰給我之泉茗缯帛，我與之通者，亦特以其馬也。
今陰平之民，歲苦重役者句馬戶也，凡羌馬之來，則使之資給，費公私之财甚多，而所入之馬不足以備國乘，不足以戰也。
邊吏養羌非不厚也，而去歲反有安昌之變，塞上之民切齒。
且安昌之羌與南路磨蓬羅多留罨林諸寨之羌一也。
今閉安昌之路，禁其出入，而諸寨之馬貿易如故，是何異一室而多門者，杜其前而挌其後乎？臣之縣所管萬戶，而居民蕭然者，其弊實在於羌也。
至和講解之後，約不敢犯邊。
而去歲火我三寨，驅殺士卒。
國家以奉西北虜者，勢不得已也；今又驕寵小羌，而足無厭之求乎。
臣愚以為不若杜塞衆路，使不得入，而絕市無用之馬，益以一旅之兵，列置諸堡，則邊民小安矣。
為政所重，莫急於農。
且耕則得食，不耕則不得食，系其身之損益也。
長民者何與焉？夫各治其田以厚其生者，百姓之私節，授民事往而立官以勸課之者，人君之公也。
《詩》曰：“曾孫來止，以其婦子。
馌彼南畝，田畯至喜。
”此天子之勸農也。
又曰：“嗟嗟保介，惟莫之春，亦又何求，如何新畬？”此諸侯之勸農也。
今監司、郡守皆以勸農為目，然而未嘗省民。
臣願立考課之法，以農政為殿最。
言之似迂，而富國之良術也。
郡縣之政，類多因循，而不甚治者。
臣知其由也。
上下牽制，不得盡其才固也。
千裡之郡，不能興利除害，受制於監司也；百裡之邑，不能興利除害，受制於郡守也。
郡縣之吏，甯違天子之诏條，而不敢違按察之命。
蓋違天子之诏條，未必獲咎；而違按察之命，其禍可立而待也。
今一伍之長、一卒之正，以法治其所部，上不問其所為也。
今為民守令，而其勢顧不若卒伍之長，郡縣之民，習知其勢之弱，而不畏服其教令，此獄訟所以益多也。
臣願精選監司，必以清望，假守令之權，責其實效，庶循良之吏有聞焉。
凡臣之所陳，明诏之所求也。
然臣尚有至忠，不敢默默，又為陛下極言之。
臣聞疾未兆而先治者，善醫也。
夫居憂而約，居樂而泰，人情之常也。
今陛下處則諒闇，服則端襄，行則苴杖，無紛華之事交戟於前，誠能以此時遠念将來之失，慎微杜漸，克己複禮，使其志一定，則他日雖有可欲之物，亦無以勝其習成之性也。
伯益之戒舜曰：“罔遊於逸，罔淫於樂。
”傅說之戒高宗曰：“無以逸豫，惟以治民。
”夫舜起於耕稼陶漁，高宗遯於荒野，極知小民之勞，而二臣猶或以此戒之，況陛下生長富貴，臨禦方始，則安可不豫為之防哉？願陛下聽政之間，則命通經之士講明古訓，究觀敗亡之主，以自創艾，盡孝兩宮，咨謀故老，則恐懼修省，習而成性矣！臣誠私憂過計，三載變除之後，永厚陵土漸乾，而陛下憂悼之心又已衰殺，襲衮冕，憑玉幾，目有靡曼之色，耳有要妙之聲，凡所以娛意者，畢奏於前，自非信道之深孰得而奭哉？《老子》曰：“塞其兌，閉其門。
”終身不勤，正在於今日也。
仁和張大昌輯注
《集》中又載《言高居簡第五上殿劄子》雲：臣聞邪正不可同朝，猶冰炭不可同器。
陛下不知臣不肖，使待罪禦史中丞。
臣四次上言勾當禦藥院高居簡工讒善佞，不宜寵信，置於左右。
所言無取，不蒙省錄。
臣實無顔尚居風憲。
若陛下以臣為拙直，則居簡為奸邪；若以居簡為忠良，則臣為讒慝。
臣與居簡勢難兩留。
況臣守官京師十有一年，自先帝時累曾陳乞外任，伏望聖慈罷臣禦史中丞，除一外任差遣。
又案：《傳家集》於《第一劄子》謂治平四年六月十一日上，《紀事》以《第一劄子》、《第四劄子》連載，而系於戊寅日。
是月丁醜朔，戊寅乃初二日，兩異，其日必有誤。
《集》中又於《第五劄子》下注雲當日罷居簡，除供備使。
是此劄子乃癸巳日上也。
今姑以五子子連綴於此，以備參考。
又案：《續宋編年資治通鑒》於熙甯二年載：司馬光論内臣高居簡奸邪乞加遠竄，章五上，上手诏問所從知。
光曰：“臣得之賓客，非一人言，事之有無，惟陛下知之。
若無，臣不敢避妄言之罪；萬一有之，不可不察。
”诏用宮邸官郭昭選等四人為邠門祗候，光言：“國初草創，天步尚艱，故即位之始，必以舊人為腹心耳目，謂之随龍，非平日之法也。
邠門祗候，在文臣為館職，豈可厮役為之乎？”考《編年資治通鑒》載於熙甯二年，殊誤。
彈劾高、郭，皆為禦史中丞時。
本集俱載於治平四年，本無可疑，《紀事本末》脫載彈郭昭選事，移注於此。
《編年資治通鑒》於彈郭疏亦多删節，今據《傳家集》附錄之。
《集》中《言郭昭選劄子》雲：臣竊聞陛下曏時直省官郭昭選等四人，近有特旨？除邠門祗候。
衆言藉藉，頗謂僥忝。
國初草創，天步尚艱，故祖宗即位之初，必拔擢左右之人以為腹心羽翼，豈以為永世之法哉？乃遭時不得已而然也。
自後嗣君守承平之業，繼聖考之位，亮陰未言之間，有司因循，踵為故事。
凡東宮僚吏，一概超遷，謂之“随龍”。
以此昭選之徒，得自厮役直除班行。
其為幸已多矣。
乃敢妄有攀援，邀求無已。
曾不自省，有何功勳？小人之心，終無厭極，不可縱也。
且邠門祗候，祖宗所以蓄養賢才以待任使之地。
其班序、差遣，事事不同。
譬諸文臣，則館閣之流也，豈可厮役之人為之乎！況東宮其馀吏卒甚衆，苟一人得之，則皆有冀望之心。
此《書》所謂“啟寵納侮”者也。
陛下既承大統，則率土之濱誰不為臣？而獨私於東宮之人，則所與親者至狹矣！臣昨除禦史中丞初上殿之日，首以官人賞罰為言。
誠以三者緻治之本，自上世以來不易之道也。
今昭選等以賤隸而叨美職，是官不擇人也。
無橫草之勞，而數月之間恩命相繼，是無功受賞也。
奸慝明著如高居簡等尚保而庇之，是有罪不罰也。
陛下始初清明，方勵精圖治，而乃輕其官爵，慢其賞罰，如此将以興太平之功，猶适楚而北轅也。
今臣所以區區進言者，但為陛下惜此而已。
所有昭選等新除邠門祗候，乞賜追寝。
貼黃：或聞昭選等因告昌王入言得此特旨，未知虛的？審或如此，尤為不可。
陛下之於昌王，但當極其友愛。
至於官爵刑賞，乃陛下魁柄，須決之聖心，昌王亦不當關預，陛下亦不當聽從。
如此，則兄弟之恩全，君臣之分正。
漢館陶公主為子求郎，明帝不許，賜錢十萬，曰：“郎官上應列宿，出宰百裡。
有非其人，民受其殃。
”是以難之。
彼為其子猶不可，況為他人乎？） ２、诏中外臣庶限一月條陳差役利害以聞。
案：初诏在六月辛未，此诏又立一月限也。
） ３、壬午，司馬光對延和殿，又極言高居簡，上曰：“祔廟畢自當去。
”光曰：“閨闼小臣，何系山陵先後！彼知當去而置肘腋，尤非所宜。
舜去四兇，不為不忠；仁宗貶丁謂，不為不孝。
”上命留劄子，光請以付樞密院，上從之。
） 癸巳，高居簡為供備庫使，罷禦藥院。
司馬光屢劾居簡，上雖以章付樞密院，猶未施行。
光言與居簡難兩留，求外郡。
請對，呂公弼曰：“光今日必決去就。
”時光立殿下，上指之曰：“已來矣。
”公弼曰：“陛下欲留居簡必逐光，欲留光必逐居簡。
居簡内臣，光中丞，願擇其重者。
”上曰：“今當如何？”公弼曰：“罷其禦藥，優遷一官可矣。
”上命與供備，曰：“光得毋複争！”公弼曰：“待光上殿，但谕以居簡已出矣，光必自止。
”上從之。
光因曰：“凡左右之人，不須才智，但令謹樸小心不為過，斯可矣。
”
案：《編年備要》雲：既而又用王中正、李舜舉勾當藥院。
《宋史高居簡傳》雲：曆領龍圖天章寶文閣、内東門司，傒當禦藥院。
神宗即位，禦史張唐英言其資性恁巧，善迎合取容。
中丞司馬光亦言其“久處近職，罪惡已多。
祖宗舊制，傒當禦藥”雲雲。
於是罷為供備使。
稍遷帶禦器械，進内侍押班，以文思使領忠州。
） ４、乙未，著作佐郎、三司檢法官呂惠卿編校集賢院書籍。
惠卿，南安人，與王安石雅相好，安石薦其才於曾公亮，公亮遂舉惠卿館職。
《紀事本末》卷六十一。
案：畢氏《通鑒》雲：惠卿，晉江人也。
５、己醜，龍圖閣直學士趙抃、天章閣待制陳薦，同詳定中外臣庶所言差役利害。
） 《續宋編年資治通鑒》：秋七月，诏明堂奉英宗祀。
案：《宋史·本紀》：辛卯，告英宗憲文肅武宣孝皇帝谥於天地、宗廟、社稷。
壬辰，上寶冊於福甯殿。
畢氏《通鑒》雲：秋七月庚辰，翰林學士承旨張方平等言：“本朝典禮循唐之舊，真宗、仁宗皆祀於明堂，以配上帝。
今季秋大飨明堂，伏請以大行皇帝配。
”诏恭依。
又：宇文之邵緻仕。
先是，之邵為曲水縣令，歲饑，轉運司以轉薄絹，高價使縣配賣，之邵不可，拂轉運使意，罷官而歸。
繼又上書言事，不報，乃緻其仕，屏居十五年而卒。
司馬光曰：吾聞志不行，故祿位如锱铢；道不同，視富貴如土芥。
今於之邵見之。
案：《宋史本紀》：七月丙午，文州曲水縣令宇文之邵上書指陳得失。
據《朔閏考》，是月丁醜朔，則上書日已在七月三十日。
畢氏《通鑒》雲：書奏不報，喟然曰：“吾不可仕矣。
”遂以太子中允緻仕。
然則緻仕非即此日，自不能在七月内矣。
《續宋編年資治通鑒》誤系之。
然緻仕不得其日，姑附此。
之邵書見《宋文鑒》，其書雲：陛下初即大位，念萬世無疆之業，诏求阙失，開挌言路，可謂誼主矣。
《易家人》之初九曰：“閑有家，悔亡。
”九處家人之初，當端其本以保終吉。
民之所以望而則效者，常在於人君繼統之始。
此安危之機，不可不慎也！昔成湯既沒，伊尹奉太甲以見厥祖，戒之曰：“今王嗣厥德，罔不在初。
”陛下新服厥命，惟以祖宗為念，以天人為畏，則大小之事不懈矣！宋之有國百有馀年，陛下一日南面而享之，固宜迹其所得之艱難，夙夜危栗，以勤負荷，永思太祖之武、太宗之文、真宗之畏天克己、仁宗之寬大慈仁、英宗之勵精庶政，立則見五聖於前，行則見於側，坐則見於堂，食則見於杯杅之間。
《詩》曰：“天難谌。
”斯言天不可不畏也。
《書》曰：“民可近，不可下。
”言民不可不畏也。
去歲以來，千裡不雨。
近者畿甸，遠者河北、京東，蝗螟蔽野，穀價貴，重以山陵之役，京西民力尤為彫敝。
臣竊恐萑蒲之盜，或贻宵旰之憂。
為今之計，不過多鬻爵以濁入仕之流，廣度僧以奪可耕之民，終非計也。
願今被滅之郡，許富者舉息於下戶，官給以質驗，待豐歲償其所貸，逋者，官為治之，其息不過一倍。
此有馀資者亦樂為，而濱死之衆、溝壑之命可救矣！陛下又責躬引咎，寬獄訟、出宮女、斥裒斂之吏、蠲苛虐之政、罷無名之費、省剿民之役，凡所以蠹政而召乖怨之氣者，舉更革之。
如此，則天？可塞，王化可興也。
京師者，諸夏之本也。
今薦紳之士，不勵名節而以勢利離合，器皿衣服窮於侈麗，車馬宮室過於軌制，奸聲亂色盈溢耳目，衢巷之中，父子兄弟不敢肩随，孰謂王者之都而風俗一至於此哉？願陛下思所以澄源之法，以禮節廉恥磨切臣下，崇獎敦厚，而都下亦少為之厲禁。
滌去佻薄之弊。
淫渎敗教之具一加遏絕，凡侍從、輔弼，宜慎簡修絜，方嚴之臣，俾宅其任，以允清議。
古之求賢者，數路以取之：寵以好爵，厚其禮命，惟恐其去也；而猶有三聘而不顧者，有閉門而不納者，有逾垣而避之者。
臣谏於其君而三不聽，則去之，其至於郊也，君必使人要之；年七十而緻其事，君不聽，則必以幾杖錫之，猶有不脫冕而行者；有辭三公而為人灌園者。
今日仕進之門，國家直患不能塞之耳。
科防日增，格令日繁，來者日甚，拒之日峻，猶有假名字以竊官号，匿苫塊之哀以幹寵祿，少者增齒以希蚤仕，老者匿年以幸晚祿。
譬之堤防之壤，塞其一穴，一穴又決，蕩然莫之能止也。
今限年緻仕著於令矣，又患其去之不速，令於門阙以示百寮，而猶不知止者，甚可痛也！陛下盍稍補其弊，隆於待士之意，示之以至廉之實，使衣冠者人人自重，庶幾風教之美，少近於古。
去歲諒祚猖獗，七八萬衆突至大順，廟堂無奇算，守邊無良将，臣竊為朝廷憂之！慶曆間，緣邊之民不解帶者七年，國用大窘，三将淪沒而功不成者，陛下知其然乎？其患在於虜兵常合，而我兵常分也。
六路兵亡慮二十萬，而二十三州二百馀寨，分屯堡戍，則是我兵雖多而散在處處也。
賊之來也，大則六監軍衙頭一時俱發，小則随處寇掠。
邊城一面受敵，則所與角戰者無幾，而城寨之兵又各有所守，不可會集，衆寡不敵，則乞師告急，救兵叆至，賊又已去。
今賊常以合兵擊我散兵，而我常以不敵之衆當其鋒。
此慶曆之失也。
今不改前轍，則後車又将覆也。
觀今之勢，其能深入賀蘭，收複十四州以為我有也乎？臣知其不能也。
其能如先朝之舉五路進軍，直搗其巢穴乎？臣又知其不能也。
計今之利，莫若诏諸道，分勒所部将卒伍，符尺籍而規畫之，若幹以為守，若幹以為戰，若幹以為救兵，救兵必須與戰兵相近，而駐於喉吭之地，則可應猝而不失機會也。
唃氏嘗為元昊所殘，南徙曆精，亦宜厚其種族，共為聲援，以蠻夷攻蠻夷，計之上也。
吐谷渾者，今之文扶羌是也，其俗随水草遷徙，食肉、衣皮毛、無堅甲利刃，臨陣擊刺之技不及於他夷，仰給我之泉茗缯帛，我與之通者，亦特以其馬也。
今陰平之民，歲苦重役者句馬戶也，凡羌馬之來，則使之資給，費公私之财甚多，而所入之馬不足以備國乘，不足以戰也。
邊吏養羌非不厚也，而去歲反有安昌之變，塞上之民切齒。
且安昌之羌與南路磨蓬羅多留罨林諸寨之羌一也。
今閉安昌之路，禁其出入，而諸寨之馬貿易如故，是何異一室而多門者，杜其前而挌其後乎？臣之縣所管萬戶，而居民蕭然者，其弊實在於羌也。
至和講解之後，約不敢犯邊。
而去歲火我三寨，驅殺士卒。
國家以奉西北虜者，勢不得已也；今又驕寵小羌，而足無厭之求乎。
臣愚以為不若杜塞衆路，使不得入，而絕市無用之馬，益以一旅之兵，列置諸堡，則邊民小安矣。
為政所重，莫急於農。
且耕則得食，不耕則不得食，系其身之損益也。
長民者何與焉？夫各治其田以厚其生者，百姓之私節，授民事往而立官以勸課之者，人君之公也。
《詩》曰：“曾孫來止，以其婦子。
馌彼南畝，田畯至喜。
”此天子之勸農也。
又曰：“嗟嗟保介，惟莫之春，亦又何求，如何新畬？”此諸侯之勸農也。
今監司、郡守皆以勸農為目，然而未嘗省民。
臣願立考課之法，以農政為殿最。
言之似迂，而富國之良術也。
郡縣之政，類多因循，而不甚治者。
臣知其由也。
上下牽制，不得盡其才固也。
千裡之郡，不能興利除害，受制於監司也；百裡之邑，不能興利除害，受制於郡守也。
郡縣之吏，甯違天子之诏條，而不敢違按察之命。
蓋違天子之诏條，未必獲咎；而違按察之命，其禍可立而待也。
今一伍之長、一卒之正，以法治其所部，上不問其所為也。
今為民守令，而其勢顧不若卒伍之長，郡縣之民，習知其勢之弱，而不畏服其教令，此獄訟所以益多也。
臣願精選監司，必以清望，假守令之權，責其實效，庶循良之吏有聞焉。
凡臣之所陳，明诏之所求也。
然臣尚有至忠，不敢默默，又為陛下極言之。
臣聞疾未兆而先治者，善醫也。
夫居憂而約，居樂而泰，人情之常也。
今陛下處則諒闇，服則端襄，行則苴杖，無紛華之事交戟於前，誠能以此時遠念将來之失，慎微杜漸，克己複禮，使其志一定，則他日雖有可欲之物，亦無以勝其習成之性也。
伯益之戒舜曰：“罔遊於逸，罔淫於樂。
”傅說之戒高宗曰：“無以逸豫，惟以治民。
”夫舜起於耕稼陶漁，高宗遯於荒野，極知小民之勞，而二臣猶或以此戒之，況陛下生長富貴，臨禦方始，則安可不豫為之防哉？願陛下聽政之間，則命通經之士講明古訓，究觀敗亡之主，以自創艾，盡孝兩宮，咨謀故老，則恐懼修省，習而成性矣！臣誠私憂過計，三載變除之後，永厚陵土漸乾，而陛下憂悼之心又已衰殺，襲衮冕，憑玉幾，目有靡曼之色，耳有要妙之聲，凡所以娛意者，畢奏於前，自非信道之深孰得而奭哉？《老子》曰：“塞其兌，閉其門。
”終身不勤，正在於今日也。
仁和張大昌輯注