白話版《資治通鑒》txt·漢紀二十八 孝平皇帝下元始三年（癸亥、
關燈
小
中
大
周公的舊例。
”王莽叩頭辭讓，出宮以後送上密封的奏章，說：“僅願接受對我母親的封号，而退還王安、王臨的印玺绶帶和爵位稱号、封邑民戶。
”太師孔光等都說：“賞賜不足以抵過功勞，謙虛辭讓是安漢公的一貫作風，到底不可以聽從。
忠臣的氣節有時應該自己屈服，使主上的大義得以伸張。
應該派遣大司徒、大司空拿着符節，奉皇帝命令征召安漢公趕快入宮主持朝政。
并下令尚書，拒絕接受安漢公任何推辭退讓的奏章。
”奉章被批準了。
王莽這才起來辦理公務，僅減少召陵、黃郵聚、新野三地的封土罷了。
莽複以所益納征錢千萬遺太後左右奉共養者。
莽雖專權，然所以诳耀媚事太後，下至旁側長禦，方故萬端，賂遺以千萬數。
白尊太後姊、妹号皆為君，食湯沐邑。
以故左右日夜共譽莽，莽又知太後婦人，厭居深宮中，莽欲虞樂以崐市其權，乃令太後四時車駕巡狩四郊，存見孤、寡、貞婦所至屬縣，辄施恩惠，賜民錢帛、牛酒，歲以為常。
太後旁弄兒病，在外舍，莽自親候之。
其欲得太後意如此。
王莽又在所增加彩禮的三千七百萬中，提出一千萬，送給太皇太後左右侍從人員。
王莽雖然獨一裁，但他千方百計迷惑謅媚取一悅太皇太後，甚至太皇太後身旁那些常侍的随從，都使用多種方法，緻送數以千萬計的賄賂。
又建議封太後的姐、妹為君，各有湯沐邑。
因此，太皇太後身旁的人日夜共同贊美王莽。
此外，王莽知道，太皇太後仍是一個女人，厭惡居住在深宮之中。
他打算用娛樂換取在太後手裡的權力，于是，春夏秋冬四季，都請太後到長安四郊遊覽，慰問孤兒、寡一婦和貞婦。
所到長安各屬縣，都布施恩惠，賞賜平民錢币、絲織品、牛肉、美酒，每年都是如此。
太後身旁供支使的小子有病，王莽親自前往探望。
王莽想得到太後的好感，所用手段大緻類此。
太保舜奏言：“天下聞公不受千乘之土，辭萬金之币，莫不鄉化。
蜀郡男子路建等辍訟，慚怍而退，雖文王卻虞、芮何以加！宜報告天下。
”于是孔光愈恐，固稱疾辭位。
太後诏：“太師毋朝，十日一入省中，置幾杖，賜餐十七物，然後歸；官屬按職如故。
” 太保王舜奏報：“全國百姓聽到安漢公不接受相當于可以出一千輛兵車的國家的封地，推辭萬斤黃金的彩禮，沒有人不仰慕。
蜀郡男子路建等人停止訴訟，慚愧地回去了，就是周文王感化虞君、芮君，讓他們自動停止争執返回本國，也不能超過安漢公！應當把這些事情宣告全國。
”當時太師孔光愈來愈恐懼，聲稱有病，堅決辭職。
太後下诏：“太師不必再參加朝會，隻要每隔十天入宮一次就可以了。
宮廷當為你置備幾案手杖，賞賜吃十七種食物，然後再回家；太師府的屬官各行其職如故。
” [7]莽奏起明堂、辟雍、靈台，為學者築舍萬區，制度甚盛。
立《樂經》；益博士員，經各五人。
征天下通一藝、教授十一人以上，及有逸《禮》、古《書》、天文、圖谶、鐘律、《月令》、《兵法》、《史篇》文字，通知其意者，皆詣公車。
網羅天下異能之士，前後至者千數，皆令記說廷中，将令正乖謬，壹異說雲。
[7]王莽提議興建明堂、辟雍和靈台，給學者建築宿舍一萬間，規模十分宏偉。
在太學設立《樂經》課程，并增加博士名額，每一經各五人。
征求全國一精一通一經，而且教授弟子十一人以上的經師，以及藏有散失的《禮經》、古文《尚書》、天文、圖谶、音樂、《月令》、《兵法》、《史籀篇》文字，通曉它們意義的人，都前往公車衙門。
收羅全國具有卓越才能的士人，來到京師的前後數以千計，都讓他們到朝廷上記錄他們的學說，打算讓他們訂正流傳的錯誤，統一各種分歧的說法。
又征能治河者以百數，其大略異者，長水校尉平陵關并言：“河決率常于平原、東郡左右，其地形下而土疏惡。
聞禹治河時，本空此地，以為水猥盛則放溢，少稍自索，雖時易處，猶不能離此。
上古難識。
近察秦、漢以來，河決曹、衛之域，其南北不過百八十裡。
可空此地，勿以為官亭、民室而已。
”禦史臨淮韓牧以為：“可略于《禹貢》九河處穿之，縱不能為九，但為四、五，宜有益。
”大司空掾王橫言：“河入勃海地，高于韓牧所欲穿處。
往者天常連雨，東北風，海水溢，西南出，數百裡，九河之地已為海所漸矣。
禹之行河水，本随西山下東北去。
《周譜》雲：‘定王五年，河徙’，則今所行非禹之所穿也。
又秦攻魏，決河灌其都，決處遂大，不可複補。
宜卻徙完平處吏開空，使緣西山足，乘高地而東北入海，乃無水災。
”司空掾沛國桓譚典共議，為甄豐言：“凡此數者，必有一是；宜詳考驗，皆可豫見。
計定然後舉事，費不過數億萬，亦可以事諸浮食無産業民。
空居與行役，同當衣食，衣食縣官而為之作，乃兩便，可以上繼禹功，下除民疾。
”時莽但崇空語，無施行者。
王莽又征求能夠治理黃河的人才以百計算，各人的主張并不相同。
長水校尉平陵人關并認為：“黃河潰決的地點，經常在平原、東郡左右，那一帶地勢低下，土質松一軟。
據說夏禹治理黃河時，原本把這一帶地區空出來，認為水大時就到那裡傾洩，水小時自會逐漸幹涸。
雖然時常改變地方，但還沒能離開這一帶。
上古時代往事，難以考察。
考察近代秦、漢以來的狀況，黃河在古曹國、古衛國的地域決口，南北相距不過百八十裡。
可以把這一帶騰空，不再興建官亭、民居罷了。
”禦史臨淮人韓牧認為：“《禹貢》有九條河流的記載，我崐們應大略地在故道上挖掘，即令不能鑿出九條河流，隻要能開鑿四五條，應該也有裨益。
”大司空掾王橫進言：“黃河注入渤海的出口，比韓牧打算挖掘地帶的地勢要高。
過去，降雨頻繁，東北風起，海水倒灌，黃河向西南倒流，淹沒數百裡，古九河的故道，早就被海水吞沒了。
禹當初疏通黃河，本來是要順着西山，流向東北。
《周譜》說：‘周定王五年黃河改道。
’說明今天的黃河，并非禹當年挖掘的故河道。
還有，秦國攻擊魏國時，決開黃河堤岸，用河水灌入魏國京都大梁，決口于是擴大，無法再次堵塞。
所以，應把平地的百姓全部遷移，重新開鑿河道，使河水順着西山腳下，居高臨下，向東北注入大海，就沒有水患了。
”大司空掾沛國人桓譚，主持這項讨論，向少傅甄豐說：“這幾項建議中，肯定有一個是對的。
應詳細考察，都可以預先發現。
計劃既定而後行動，費用不過數億萬，而且可以使一些無産業的遊民找到工作。
他們閑着不事生産，與他們參與勞動，同樣都需要那麼多衣服和糧食。
由國家供一應他們的衣食，而他們為國家勞作，這對兩方面都有好處。
這樣上可以繼承禹的大業，下可以為人民除害。
”然而，當時王莽崇尚的隻是空話，并沒有具體施行。
[8]群臣奏言：“昔周公攝政七年，制度乃定。
今安漢公輔政四年，營作二旬，大功畢成，宜升宰衡位在諸侯王上。
”诏曰：“可。
”仍令議九錫之法。
[8]文武百官奏稱：“從前，周公代周成王處理國政七年，國家的制度才厘訂妥當。
而今，安漢公輔助國政四年，修建明堂等用了二十天，卻大功全部完成。
所以，應該把宰衡的地位，提高到侯爵親王之上。
”下诏說：“可以。
”同時下令讨論九錫之法。
[9]莽奏尊孝宣廟為中宗，孝元廟為高宗；又奏毀孝宣皇考廟勿修；罷南陵、雲陵為縣。
奏可。
[9]王莽奏請：将宣帝祭廟尊為中宗，元帝祭廟尊為高宗。
又奏請：廢棄劉詢父親劉據祭廟，不再修建；撤銷南陵、雲陵，改成兩個普通縣。
下诏批準。
[10]莽自以北化匈奴，東緻海外，南懷黃支，唯西方未有加，乃遣中郎将平憲等多持金币誘塞外羌，使獻地願内屬。
憲等奏言：“羌豪良願等種可萬二千人，願為内臣，獻鮮水海、允谷、鹽池，平地美草，皆與漢民；自居險阻處為藩蔽。
問良願降意，對曰：‘太皇太後聖明，安漢公至仁，天下太平，五谷成孰，或禾長丈餘，或一粟三米，或不種自生，或繭不天蠶自成；甘露從天下，醴泉自地出；鳳皇來儀，神爵降集。
從四歲以來，羌人無所疾苦，故思樂内屬。
’宜以時處業，置屬國領護。
”事下莽，莽複奏：“今已有東海、南海、北海郡，請受良願等所獻地為西海郡。
分天下為十二州，應古制。
”奏可。
冬，置西海郡。
又增法五十條，犯者徙之西海。
徙者以千萬數，民始怨矣。
[10]王莽自以為他的德威，北邊感化了匈奴，東邊招來了海外國家，南邊懷柔了黃支，隻有西邊沒有施加影響。
便派遣平憲等人多多攜帶金錢禮物，去招引邊界以外的羌人，使他們獻出土地，歸屬漢朝。
平憲等人奏報說：“羌人以良願等為首的部落，人口約一萬二千，願意成為漢朝的臣民，獻出鮮水海和允谷、鹽池，該地區地平草茂，都交給漢朝百姓，自己住到險阻之處，作為漢朝的屏障。
我們詢問良願歸降的用意，他回答說：‘太皇太後聖明，安漢公最仁慈，天下太平，五谷成熟，有的禾苗長到一丈多長，有的一粒谷子包一皮含三粒米，有的不須種植自己生長，有的繭不要蠶吐絲就可以自織而成，甘露從天上降下，甘泉從地下湧一出，鳳凰前來朝賀，神雀飛臨聚集。
四年來，羌人沒有遭遇過艱難困苦，所以希望并喜歡歸屬漢朝。
’應及時安排他們的生産和生活，設置屬國統轄保護他們。
”事情交給王莽處理，王莽回奏說：“現在已有東海郡、南海郡、北海郡，請接受良願等所獻土地設置西海郡。
全國分為十二州，以符合古代制度。
”平帝批準。
冬季，設置西海郡。
又增訂法律五十條，違犯者被流放到西海郡去。
被流放的人數以千萬，百姓開始怨恨了。
[11]梁王立坐與衛氏交通，廢，徙南鄭；自一殺。
[11]梁王劉立被指控跟衛姓家族勾結，廢去王位，放逐到南鄭。
劉立自一殺。
[12]分京師置前輝光、後丞烈二郡。
更公卿、大夫、八十一元士官名、位次及十二州名、分界。
郡國所屬，罷置改易，天下多事，吏不能紀矣。
[12]分割京師長安，設置前輝光郡、後丞烈郡。
更改公卿、大夫、八十一元士官名、等級以及十二州州名、分界。
更改各郡、各封國的管轄區域，或取消崐，或新設，或變更，從此天下事端增多，官吏記不勝記。
五年（乙醜、5） 五年（乙醜，公元5年） [1]春，正月，祭明堂；諸侯王二十八人，列侯百二十人，宗室子九百餘人，征助祭。
禮畢，皆益戶、賜爵及金帛、增秩、補吏各有差。
[1]春季，正月，平帝在明堂對遠近祖先進行大合祭。
受征助祭的有諸侯王二十八人，列侯一百二十人，皇家子弟九百餘人。
典禮完畢，全部增加封地戶數，賜封爵位，賞賜金銀、絲織品，提高俸祿，任命當官，各有差别。
[2]安漢公又奏複長安南、北郊。
三十餘年間，天地之祠凡五徙焉。
[2]安漢公王莽再奏請：恢複長安南郊祭天，北郊祭地大典。
三十餘年間，祭祀天地的地方已經變更了五次。
[3]诏曰：“宗室子自漢元至今十餘萬人，其令郡國各置宗師以糾之，緻教訓焉。
” [3]平帝下诏：“自從漢王朝建立迄今，皇家子弟已有十餘萬人。
各郡、各封國，應設置宗師，負責糾察訓導皇家子弟。
” [4]夏，四月，乙未，博山簡烈侯孔光薨，贈賜、葬送甚盛，車萬餘輛。
以馬宮為太師。
[4]夏季，四月乙未（初一），太師、博山侯孔光去世。
賜贈豐厚，葬禮十分盛大，送葬的車就有一萬多輛。
任命馬宮當太師。
[5]吏民以莽不受新野田而上書者前後四十八萬七千五百七十二人，及諸侯王公、列侯、宗室見者皆叩頭言：“宜亟加賞于安漢公。
”于是莽上書言：“諸臣民所上章下議者，事皆寝勿上，使臣莽得盡力畢制禮作樂；事成，願賜骸鼻歸家，避賢者路。
”甄邯等白太後，诏曰：“公每見辄流涕叩頭言，願不受賞；賞即加，不敢當位。
方制作未定，事須公而決，故且聽公制作；畢成，群公以聞，究于前議。
其九錫禮儀亟奏！” [5]官吏、平民因為王莽不接受新野縣的田地而上書的，前後達四十八萬七千五百七十二人，以及諸侯王、公卿、列侯和皇族被接見的，都叩頭說：“應該趕快對安漢公加以獎賞。
”于是王莽上書說：“官民所上奏章交下來讨論的，應全部擱置不再呈上，使我得以盡力完成制作禮儀和樂章。
等到制作完成，我願退休返回故鄉，避開賢能人才上進的道路。
”右将軍甄邯等奏報太皇太後，太皇太後下诏給王莽：“安漢公每次進見，都流着眼淚，叩頭陳情，不願接受獎賞。
如果加以獎賞，您就不敢處在高位。
現在制作禮樂制度的工作沒有完成，這件大事，必須靠您決定，所以
”王莽叩頭辭讓，出宮以後送上密封的奏章，說：“僅願接受對我母親的封号，而退還王安、王臨的印玺绶帶和爵位稱号、封邑民戶。
”太師孔光等都說：“賞賜不足以抵過功勞，謙虛辭讓是安漢公的一貫作風，到底不可以聽從。
忠臣的氣節有時應該自己屈服，使主上的大義得以伸張。
應該派遣大司徒、大司空拿着符節，奉皇帝命令征召安漢公趕快入宮主持朝政。
并下令尚書，拒絕接受安漢公任何推辭退讓的奏章。
”奉章被批準了。
王莽這才起來辦理公務，僅減少召陵、黃郵聚、新野三地的封土罷了。
莽複以所益納征錢千萬遺太後左右奉共養者。
莽雖專權，然所以诳耀媚事太後，下至旁側長禦，方故萬端，賂遺以千萬數。
白尊太後姊、妹号皆為君，食湯沐邑。
以故左右日夜共譽莽，莽又知太後婦人，厭居深宮中，莽欲虞樂以崐市其權，乃令太後四時車駕巡狩四郊，存見孤、寡、貞婦所至屬縣，辄施恩惠，賜民錢帛、牛酒，歲以為常。
太後旁弄兒病，在外舍，莽自親候之。
其欲得太後意如此。
王莽又在所增加彩禮的三千七百萬中，提出一千萬，送給太皇太後左右侍從人員。
王莽雖然獨一裁，但他千方百計迷惑謅媚取一悅太皇太後，甚至太皇太後身旁那些常侍的随從，都使用多種方法，緻送數以千萬計的賄賂。
又建議封太後的姐、妹為君，各有湯沐邑。
因此，太皇太後身旁的人日夜共同贊美王莽。
此外，王莽知道，太皇太後仍是一個女人，厭惡居住在深宮之中。
他打算用娛樂換取在太後手裡的權力，于是，春夏秋冬四季，都請太後到長安四郊遊覽，慰問孤兒、寡一婦和貞婦。
所到長安各屬縣，都布施恩惠，賞賜平民錢币、絲織品、牛肉、美酒，每年都是如此。
太後身旁供支使的小子有病，王莽親自前往探望。
王莽想得到太後的好感，所用手段大緻類此。
太保舜奏言：“天下聞公不受千乘之土，辭萬金之币，莫不鄉化。
蜀郡男子路建等辍訟，慚怍而退，雖文王卻虞、芮何以加！宜報告天下。
”于是孔光愈恐，固稱疾辭位。
太後诏：“太師毋朝，十日一入省中，置幾杖，賜餐十七物，然後歸；官屬按職如故。
” 太保王舜奏報：“全國百姓聽到安漢公不接受相當于可以出一千輛兵車的國家的封地，推辭萬斤黃金的彩禮，沒有人不仰慕。
蜀郡男子路建等人停止訴訟，慚愧地回去了，就是周文王感化虞君、芮君，讓他們自動停止争執返回本國，也不能超過安漢公！應當把這些事情宣告全國。
”當時太師孔光愈來愈恐懼，聲稱有病，堅決辭職。
太後下诏：“太師不必再參加朝會，隻要每隔十天入宮一次就可以了。
宮廷當為你置備幾案手杖，賞賜吃十七種食物，然後再回家；太師府的屬官各行其職如故。
” [7]莽奏起明堂、辟雍、靈台，為學者築舍萬區，制度甚盛。
立《樂經》；益博士員，經各五人。
征天下通一藝、教授十一人以上，及有逸《禮》、古《書》、天文、圖谶、鐘律、《月令》、《兵法》、《史篇》文字，通知其意者，皆詣公車。
網羅天下異能之士，前後至者千數，皆令記說廷中，将令正乖謬，壹異說雲。
[7]王莽提議興建明堂、辟雍和靈台，給學者建築宿舍一萬間，規模十分宏偉。
在太學設立《樂經》課程，并增加博士名額，每一經各五人。
征求全國一精一通一經，而且教授弟子十一人以上的經師，以及藏有散失的《禮經》、古文《尚書》、天文、圖谶、音樂、《月令》、《兵法》、《史籀篇》文字，通曉它們意義的人，都前往公車衙門。
收羅全國具有卓越才能的士人，來到京師的前後數以千計，都讓他們到朝廷上記錄他們的學說，打算讓他們訂正流傳的錯誤，統一各種分歧的說法。
又征能治河者以百數，其大略異者，長水校尉平陵關并言：“河決率常于平原、東郡左右，其地形下而土疏惡。
聞禹治河時，本空此地，以為水猥盛則放溢，少稍自索，雖時易處，猶不能離此。
上古難識。
近察秦、漢以來，河決曹、衛之域，其南北不過百八十裡。
可空此地，勿以為官亭、民室而已。
”禦史臨淮韓牧以為：“可略于《禹貢》九河處穿之，縱不能為九，但為四、五，宜有益。
”大司空掾王橫言：“河入勃海地，高于韓牧所欲穿處。
往者天常連雨，東北風，海水溢，西南出，數百裡，九河之地已為海所漸矣。
禹之行河水，本随西山下東北去。
《周譜》雲：‘定王五年，河徙’，則今所行非禹之所穿也。
又秦攻魏，決河灌其都，決處遂大，不可複補。
宜卻徙完平處吏開空，使緣西山足，乘高地而東北入海，乃無水災。
”司空掾沛國桓譚典共議，為甄豐言：“凡此數者，必有一是；宜詳考驗，皆可豫見。
計定然後舉事，費不過數億萬，亦可以事諸浮食無産業民。
空居與行役，同當衣食，衣食縣官而為之作，乃兩便，可以上繼禹功，下除民疾。
”時莽但崇空語，無施行者。
王莽又征求能夠治理黃河的人才以百計算，各人的主張并不相同。
長水校尉平陵人關并認為：“黃河潰決的地點，經常在平原、東郡左右，那一帶地勢低下，土質松一軟。
據說夏禹治理黃河時，原本把這一帶地區空出來，認為水大時就到那裡傾洩，水小時自會逐漸幹涸。
雖然時常改變地方，但還沒能離開這一帶。
上古時代往事，難以考察。
考察近代秦、漢以來的狀況，黃河在古曹國、古衛國的地域決口，南北相距不過百八十裡。
可以把這一帶騰空，不再興建官亭、民居罷了。
”禦史臨淮人韓牧認為：“《禹貢》有九條河流的記載，我崐們應大略地在故道上挖掘，即令不能鑿出九條河流，隻要能開鑿四五條，應該也有裨益。
”大司空掾王橫進言：“黃河注入渤海的出口，比韓牧打算挖掘地帶的地勢要高。
過去，降雨頻繁，東北風起，海水倒灌，黃河向西南倒流，淹沒數百裡，古九河的故道，早就被海水吞沒了。
禹當初疏通黃河，本來是要順着西山，流向東北。
《周譜》說：‘周定王五年黃河改道。
’說明今天的黃河，并非禹當年挖掘的故河道。
還有，秦國攻擊魏國時，決開黃河堤岸，用河水灌入魏國京都大梁，決口于是擴大，無法再次堵塞。
所以，應把平地的百姓全部遷移，重新開鑿河道，使河水順着西山腳下，居高臨下，向東北注入大海，就沒有水患了。
”大司空掾沛國人桓譚，主持這項讨論，向少傅甄豐說：“這幾項建議中，肯定有一個是對的。
應詳細考察，都可以預先發現。
計劃既定而後行動，費用不過數億萬，而且可以使一些無産業的遊民找到工作。
他們閑着不事生産，與他們參與勞動，同樣都需要那麼多衣服和糧食。
由國家供一應他們的衣食，而他們為國家勞作，這對兩方面都有好處。
這樣上可以繼承禹的大業，下可以為人民除害。
”然而，當時王莽崇尚的隻是空話，并沒有具體施行。
[8]群臣奏言：“昔周公攝政七年，制度乃定。
今安漢公輔政四年，營作二旬，大功畢成，宜升宰衡位在諸侯王上。
”诏曰：“可。
”仍令議九錫之法。
[8]文武百官奏稱：“從前，周公代周成王處理國政七年，國家的制度才厘訂妥當。
而今，安漢公輔助國政四年，修建明堂等用了二十天，卻大功全部完成。
所以，應該把宰衡的地位，提高到侯爵親王之上。
”下诏說：“可以。
”同時下令讨論九錫之法。
[9]莽奏尊孝宣廟為中宗，孝元廟為高宗；又奏毀孝宣皇考廟勿修；罷南陵、雲陵為縣。
奏可。
[9]王莽奏請：将宣帝祭廟尊為中宗，元帝祭廟尊為高宗。
又奏請：廢棄劉詢父親劉據祭廟，不再修建；撤銷南陵、雲陵，改成兩個普通縣。
下诏批準。
[10]莽自以北化匈奴，東緻海外，南懷黃支，唯西方未有加，乃遣中郎将平憲等多持金币誘塞外羌，使獻地願内屬。
憲等奏言：“羌豪良願等種可萬二千人，願為内臣，獻鮮水海、允谷、鹽池，平地美草，皆與漢民；自居險阻處為藩蔽。
問良願降意，對曰：‘太皇太後聖明，安漢公至仁，天下太平，五谷成孰，或禾長丈餘，或一粟三米，或不種自生，或繭不天蠶自成；甘露從天下，醴泉自地出；鳳皇來儀，神爵降集。
從四歲以來，羌人無所疾苦，故思樂内屬。
’宜以時處業，置屬國領護。
”事下莽，莽複奏：“今已有東海、南海、北海郡，請受良願等所獻地為西海郡。
分天下為十二州，應古制。
”奏可。
冬，置西海郡。
又增法五十條，犯者徙之西海。
徙者以千萬數，民始怨矣。
[10]王莽自以為他的德威，北邊感化了匈奴，東邊招來了海外國家，南邊懷柔了黃支，隻有西邊沒有施加影響。
便派遣平憲等人多多攜帶金錢禮物，去招引邊界以外的羌人，使他們獻出土地，歸屬漢朝。
平憲等人奏報說：“羌人以良願等為首的部落，人口約一萬二千，願意成為漢朝的臣民，獻出鮮水海和允谷、鹽池，該地區地平草茂，都交給漢朝百姓，自己住到險阻之處，作為漢朝的屏障。
我們詢問良願歸降的用意，他回答說：‘太皇太後聖明，安漢公最仁慈，天下太平，五谷成熟，有的禾苗長到一丈多長，有的一粒谷子包一皮含三粒米，有的不須種植自己生長，有的繭不要蠶吐絲就可以自織而成，甘露從天上降下，甘泉從地下湧一出，鳳凰前來朝賀，神雀飛臨聚集。
四年來，羌人沒有遭遇過艱難困苦，所以希望并喜歡歸屬漢朝。
’應及時安排他們的生産和生活，設置屬國統轄保護他們。
”事情交給王莽處理，王莽回奏說：“現在已有東海郡、南海郡、北海郡，請接受良願等所獻土地設置西海郡。
全國分為十二州，以符合古代制度。
”平帝批準。
冬季，設置西海郡。
又增訂法律五十條，違犯者被流放到西海郡去。
被流放的人數以千萬，百姓開始怨恨了。
[11]梁王立坐與衛氏交通，廢，徙南鄭；自一殺。
[11]梁王劉立被指控跟衛姓家族勾結，廢去王位，放逐到南鄭。
劉立自一殺。
[12]分京師置前輝光、後丞烈二郡。
更公卿、大夫、八十一元士官名、位次及十二州名、分界。
郡國所屬，罷置改易，天下多事，吏不能紀矣。
[12]分割京師長安，設置前輝光郡、後丞烈郡。
更改公卿、大夫、八十一元士官名、等級以及十二州州名、分界。
更改各郡、各封國的管轄區域，或取消崐，或新設，或變更，從此天下事端增多，官吏記不勝記。
五年（乙醜、5） 五年（乙醜，公元5年） [1]春，正月，祭明堂；諸侯王二十八人，列侯百二十人，宗室子九百餘人，征助祭。
禮畢，皆益戶、賜爵及金帛、增秩、補吏各有差。
[1]春季，正月，平帝在明堂對遠近祖先進行大合祭。
受征助祭的有諸侯王二十八人，列侯一百二十人，皇家子弟九百餘人。
典禮完畢，全部增加封地戶數，賜封爵位，賞賜金銀、絲織品，提高俸祿，任命當官，各有差别。
[2]安漢公又奏複長安南、北郊。
三十餘年間，天地之祠凡五徙焉。
[2]安漢公王莽再奏請：恢複長安南郊祭天，北郊祭地大典。
三十餘年間，祭祀天地的地方已經變更了五次。
[3]诏曰：“宗室子自漢元至今十餘萬人，其令郡國各置宗師以糾之，緻教訓焉。
” [3]平帝下诏：“自從漢王朝建立迄今，皇家子弟已有十餘萬人。
各郡、各封國，應設置宗師，負責糾察訓導皇家子弟。
” [4]夏，四月，乙未，博山簡烈侯孔光薨，贈賜、葬送甚盛，車萬餘輛。
以馬宮為太師。
[4]夏季，四月乙未（初一），太師、博山侯孔光去世。
賜贈豐厚，葬禮十分盛大，送葬的車就有一萬多輛。
任命馬宮當太師。
[5]吏民以莽不受新野田而上書者前後四十八萬七千五百七十二人，及諸侯王公、列侯、宗室見者皆叩頭言：“宜亟加賞于安漢公。
”于是莽上書言：“諸臣民所上章下議者，事皆寝勿上，使臣莽得盡力畢制禮作樂；事成，願賜骸鼻歸家，避賢者路。
”甄邯等白太後，诏曰：“公每見辄流涕叩頭言，願不受賞；賞即加，不敢當位。
方制作未定，事須公而決，故且聽公制作；畢成，群公以聞，究于前議。
其九錫禮儀亟奏！” [5]官吏、平民因為王莽不接受新野縣的田地而上書的，前後達四十八萬七千五百七十二人，以及諸侯王、公卿、列侯和皇族被接見的，都叩頭說：“應該趕快對安漢公加以獎賞。
”于是王莽上書說：“官民所上奏章交下來讨論的，應全部擱置不再呈上，使我得以盡力完成制作禮儀和樂章。
等到制作完成，我願退休返回故鄉，避開賢能人才上進的道路。
”右将軍甄邯等奏報太皇太後，太皇太後下诏給王莽：“安漢公每次進見，都流着眼淚，叩頭陳情，不願接受獎賞。
如果加以獎賞，您就不敢處在高位。
現在制作禮樂制度的工作沒有完成，這件大事，必須靠您決定，所以