第32章 威斯敏斯特法令、英聯邦與自治領

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除非英國所有的殖民地都由一個中央權力機構控制,否則根本算不上一個統一的帝國。

    然而,親眼見證或研究過這些發展變化的人明白,自治原則已深深印在英國人民的心中。

    英國人民對其中的緣由一清二楚。

     1916年的帝國會議對自治領的地位,以及将自治領與英國的關系通過法律形式固定下來一事,進行了讨論。

    會議通過了一項決議,宣布&ldquo英國的每個自治成員國都是自己命運的主人&rdquo。

    但其中的措辭有些模糊。

    從字面意義上來說,&ldquo命運&rdquo是難以掌握的。

    很多已經滅亡的帝國和民族都認為自己是命運的主人,但仍然沒有逃過滅亡的結局。

    帝國會議還發布了一份由A.T.巴爾弗起草的公告,宣布将自治領定義為英國領土内的自治體,各自治領地位平等,在國内或國際事務上絕不處于從屬地位,但共同效忠于英國皇室,且自願成為英聯邦國家之一。

    雖然出席帝國會議的都是一些身份顯赫的政治家,但帝國會議并沒有立法權。

    帝國會議可以指定一些原則,但不能将地方性意見制定成法律。

    然而,自治領真正需要的是書面文字,即用法規形式确定英國與自治領之間的關系。

    1931年,《威斯敏斯特法令》的出台實現了自治領的這一願望。

     《威斯敏斯特法令》規定:&ldquo英國皇室象征着英聯邦國家成員國的自由聯盟。

    &rdquo此外,該法令還規定,自治領議會通過的法律即使與英國法律沖突,仍然具有法律效力。

    因此,自治領享有充分的立法自由。

    英國議會的法令如果得不到自治領的認可,就不能在自治領地區實行。

    這些規定不僅使自治領不用受到英國議會立法的控制,還可以自由立法。

     簡短的議會法令使英國的曆史發展進程呈現出鮮明特點。

    自治領構成了法令中&ldquo英聯邦&rdquo的各個州。

    這個描述性稱謂并沒有将自治領與英國分開,而是表明了自治領的特殊地位。

    自治領都是自由州,其人民享有英國公民權。

     &ldquo自治領地位&rdquo透露出英國和自治領肩負的責任。

    不幸的是,1934年至1935年,西澳大利亞發起了一場脫離澳大利亞聯邦的運動。

    殖民地向英國上議院和下議院請願時,英國議會表示,英國不會介入影響聯邦與各殖民地關系的事務。

    請願者希望英國議會通過一條法令,規定一個日期,宣布西澳大利亞将不再屬于澳大利亞聯邦。

    英國上議院和下議院命一個聯合委員會商讨是否接受請願書。

    1935年5月22日,委員會在報告中指出,西澳大利亞與其他殖民地都接受了聯邦憲法,澳大利亞各殖民地&ldquo同意在一個不容分割的英國皇家憲法的精神引領下,團結一緻&rdquo。

    威斯敏斯特法令也表示英國議會不會通過任何影響自治領的法律,除非自治領要求英國議會這樣做。

    西澳大利亞的請願者希望英國可以采取立法形式,但&ldquo英國在憲法方面無能為力,除非所有澳大利亞人民都有相同的意願,而且澳大利亞聯邦明确提出請求&rdquo。

    因此,&ldquo接受請願書并不合适&rdquo。

    英國議會的兩個議院都表示拒絕受理這起事件。

     A.T.巴爾弗(1848&mdash1930) &ldquo自治領地位&rdquo還表明自治領在英聯邦的盟國關系中占據優勢地位,可以得到英國的防禦保護,并共享世界政治體系賦予的尊嚴。

    但随之而來的義務是,在戰争時期,自治領必須聽從英國的召喚。

    1939年,第二次世界大戰爆發,愛爾蘭自由邦保持中立。

    從法律層面來說,其他自治領如果願意也可以這麼做。

    但事實上,其他自治領都對德意志帝國宣戰,因為一旦英國處在戰争狀态,自治領的利益和安全也危在旦夕。

    如果其他自治領都效仿愛爾蘭自由邦,英國的末日也就不遠了。

    但澳大利亞人民認為,既然自己享受了作為英聯邦成員的權益,也應該與英國一起承擔危險和責任。

     英聯邦是一個偉大的國家同盟組織,每個成員國在自己的領地内實行自治,掌握自己的命運。

    但整體的力量不僅大于局部,還更強勢。

    一位法蘭西作家曾說,英聯邦是&ldquo自從羅馬帝國解體後,世界上最值得贊美的政治産物範例&rdquo。

    英聯邦不僅是一個&ldquo政治産物&rdquo,還具有一種道德凝聚力。

    即使在羅馬帝國全盛時期,也沒有出現過這種獨特力量。

    道德凝聚力建立在友善基礎上,受到合作精神的驅動,而且越來越強大,因為推動其不斷發展的是民心。

    通過道德凝聚力取得的成就不僅有利于英聯邦人民,對整個世界來說也大有益處。

     大事年表 1486年 巴爾托洛梅烏·缪·迪亞士繞過好望角 1497年 瓦斯科·達·伽馬通過好望角到達印度 1512年 葡萄牙人發現摩鹿加群島 1520年 費迪南德·麥哲倫進入太平洋 1567年 阿爾瓦羅·德·孟丹努厄·德·雷瓦拿發現所羅門群島 1595年 科尼利厄斯·懷特福利特領航荷蘭船隊到達東印度群島 1589年 荷蘭人在爪哇島建立殖民地 1606年 佩德羅·