附錄3 關于協約國海軍形勢的第一次詳細報告
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有效的措施，也沒有産生更實質性的結果，英國海軍部一直受到人們的批評。
很多人要求為商船進行護航并為作戰區的艦隊提供更全面的保護。
十五、人們很想知道為什麼協約國的海運沒有集中在一個點，然後在護航艦隊的護送下穿過危險區域。
答案很簡單，因為危險區域太廣，護航艦不夠用。
十六、然而，我現在正在與英國海運部的官員協商，如果美國能夠投入足夠的護航艦保證護航計劃的實施，那麼我們可以嘗試采取一種可行的、明智的措施。
十七、嘗試了各種保護航運的方法後，英國海軍部認為最好的方法是分散商船。
英國海軍開辟了六條通往其他國家和海峽的航線，并且會定期改變航線的範圍或區域。
一般來說，一條航線通向蘇格蘭北部，另一條航線通向愛爾蘭北部，還有四條航線在愛爾蘭海和英吉利海峽之間。
起航前，每艘進入上述區域的船都得到指示，要在特定的緯度和不同的緯度上穿過第二十子午線，并從那裡沿着特定航線航行到港口。
過去，在這種情況下，人們發現了一條沒有德國潛艇的航線，于是開始在該路線上集中進行航運。
十八、航運管理方法面臨的最大難題是商船之間的溝通和商船船員之間的合作。
一艘商船一旦被德國潛艇俘獲，之前使用的代碼要麼變得非常危險，要麼毫無用處。
商船代碼不斷改變，一組代碼的使用期不會超過兩個星期。
顯然，改變代碼并使世界各地的海運與變化保持聯系非常困難。
十九、一些商船船長對法律熟視無睹，甚至無視或漠不關心英國海軍部的指示。
我搭乘的&ldquo紐約&rdquo号美國班輪就是一個典型的例子。
按照指示，&ldquo紐約&rdquo号班輪應該在白天通過法斯内特燈塔，但晚上9時左右才通過燈塔。
因此，&ldquo紐約&rdquo号班輪白天一直航行在最危險的區域。
二十、英國海軍部經常與商船船長們讨論，征求船長們的意見。
船長們最一緻的要求是&ldquo給我們一門大炮，讓我們自己保護自己&rdquo。
船長們還堅持認為，相當數量的商船列隊行進是不可行的，主要是因為難以控制商船速度和下級軍官缺乏經驗。
我個人并不同意這個觀點，但我相信，隻要有一點經驗，商船就可以安全地快速行進。
二十一、對所有類型的艦船、商船和海軍來說，免受德國潛艇攻擊的最佳保護措施是速度和曲折行進，以及在一條線路上航行不超過十五分鐘。
在這一點上，所有人的意見完全一緻。
二十二、在缺乏足夠的巡航艦和驅逐艦的情況下，大家一緻認為，解決德國潛艇問題隻有一種方法，即增加商船數量，最好是小型商船的數量。
到處有人大喊：&ldquo更多的船！更多的船！更多的船！&rdquo 二十三、同樣重要的是，直到最近，英國海軍部還不能完全說服内閣成員，讓他們相信德國潛艇問題是戰争的決定因素。
英國民衆和美國民衆一樣，不願意相信看不見的危險。
二十四、兩天前，英國首相戴維·勞埃德·喬治先生向我表達了他的觀點，即應該可以找到一種将德國潛艇擋在潛艇基地内的方法。
事實上，所有方法都要求協約國海軍為商船提供保護。
最後，我描述了我們即将面臨的形勢，說服了英國首相，使他相信這些假設是一種謬論，即為了保護協約國商船，協約國海軍必須部署與德國人軍隊相匹敵的軍隊，直到協約國的大部分海軍被迫進入受魚雷和其他武器威脅的危險區域，從而使德國人占據有利地位。
二十五、事實上，德國人完全不受影響。
德國潛艇不斷出現在公海上，協約國對德國潛艇基地的封鎖完全無效。
此外，天氣變化也增加了封鎖難度。
二十六、英吉利海峽的出口還沒有被完全封鎖。
德國潛艇已經在雷區航行，并且成功躲避和穿過了戰用水雷網與障礙物。
二十七、在德國人認為有必要返航的時候，德國重型艦隊可以突襲英吉利海峽，然後逃離海峽。
因此，我們建議，美國的快速無畏戰艦可以在布雷斯特設立基地，主要任務是應對德國重型艦隊可能發起的突襲。
一位海軍官員告訴我，
很多人要求為商船進行護航并為作戰區的艦隊提供更全面的保護。
十五、人們很想知道為什麼協約國的海運沒有集中在一個點，然後在護航艦隊的護送下穿過危險區域。
答案很簡單，因為危險區域太廣，護航艦不夠用。
十六、然而，我現在正在與英國海運部的官員協商，如果美國能夠投入足夠的護航艦保證護航計劃的實施，那麼我們可以嘗試采取一種可行的、明智的措施。
十七、嘗試了各種保護航運的方法後，英國海軍部認為最好的方法是分散商船。
英國海軍開辟了六條通往其他國家和海峽的航線，并且會定期改變航線的範圍或區域。
一般來說，一條航線通向蘇格蘭北部，另一條航線通向愛爾蘭北部，還有四條航線在愛爾蘭海和英吉利海峽之間。
起航前，每艘進入上述區域的船都得到指示，要在特定的緯度和不同的緯度上穿過第二十子午線，并從那裡沿着特定航線航行到港口。
過去，在這種情況下，人們發現了一條沒有德國潛艇的航線，于是開始在該路線上集中進行航運。
十八、航運管理方法面臨的最大難題是商船之間的溝通和商船船員之間的合作。
一艘商船一旦被德國潛艇俘獲，之前使用的代碼要麼變得非常危險，要麼毫無用處。
商船代碼不斷改變，一組代碼的使用期不會超過兩個星期。
顯然，改變代碼并使世界各地的海運與變化保持聯系非常困難。
十九、一些商船船長對法律熟視無睹，甚至無視或漠不關心英國海軍部的指示。
我搭乘的&ldquo紐約&rdquo号美國班輪就是一個典型的例子。
按照指示，&ldquo紐約&rdquo号班輪應該在白天通過法斯内特燈塔，但晚上9時左右才通過燈塔。
因此，&ldquo紐約&rdquo号班輪白天一直航行在最危險的區域。
二十、英國海軍部經常與商船船長們讨論，征求船長們的意見。
船長們最一緻的要求是&ldquo給我們一門大炮，讓我們自己保護自己&rdquo。
船長們還堅持認為，相當數量的商船列隊行進是不可行的，主要是因為難以控制商船速度和下級軍官缺乏經驗。
我個人并不同意這個觀點，但我相信，隻要有一點經驗，商船就可以安全地快速行進。
二十一、對所有類型的艦船、商船和海軍來說，免受德國潛艇攻擊的最佳保護措施是速度和曲折行進，以及在一條線路上航行不超過十五分鐘。
在這一點上，所有人的意見完全一緻。
二十二、在缺乏足夠的巡航艦和驅逐艦的情況下，大家一緻認為，解決德國潛艇問題隻有一種方法，即增加商船數量，最好是小型商船的數量。
到處有人大喊：&ldquo更多的船！更多的船！更多的船！&rdquo 二十三、同樣重要的是，直到最近，英國海軍部還不能完全說服内閣成員，讓他們相信德國潛艇問題是戰争的決定因素。
英國民衆和美國民衆一樣，不願意相信看不見的危險。
二十四、兩天前，英國首相戴維·勞埃德·喬治先生向我表達了他的觀點，即應該可以找到一種将德國潛艇擋在潛艇基地内的方法。
事實上，所有方法都要求協約國海軍為商船提供保護。
最後，我描述了我們即将面臨的形勢，說服了英國首相，使他相信這些假設是一種謬論，即為了保護協約國商船，協約國海軍必須部署與德國人軍隊相匹敵的軍隊，直到協約國的大部分海軍被迫進入受魚雷和其他武器威脅的危險區域，從而使德國人占據有利地位。
二十五、事實上，德國人完全不受影響。
德國潛艇不斷出現在公海上，協約國對德國潛艇基地的封鎖完全無效。
此外，天氣變化也增加了封鎖難度。
二十六、英吉利海峽的出口還沒有被完全封鎖。
德國潛艇已經在雷區航行，并且成功躲避和穿過了戰用水雷網與障礙物。
二十七、在德國人認為有必要返航的時候，德國重型艦隊可以突襲英吉利海峽，然後逃離海峽。
因此，我們建議，美國的快速無畏戰艦可以在布雷斯特設立基地，主要任務是應對德國重型艦隊可能發起的突襲。
一位海軍官員告訴我，