卷二
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足以厚風俗，正人心，較之無用之時文，相懸奚啻霄壤？若捐納不廢，則官方斷不能澄，宦途斷不能肅，徒足以病國而殃民。
即使此中有才，鄉裡中豈有不共舉之者乎？何事于納赀為也。
其一曰取士。
取士不尚乎多，而貴乎有用。
今一邑取數十人，而名之曰秀才，其中珠玉與泥沙等耳。
且間一歲而取數十人，不數年間，邑中為士者不少矣。
為士者多，此民之所以病，而天下之所以亂也。
漢家設力田一科，蓋欲其無骛乎士之名，而盡其農之實也。
取士既廢時文，則所以甄别人才者，直言極谏，輿圖、象緯，一切專求乎實用。
此外則仿效西學，研求西法，務極其精，俾亦得以緻身通顯，則天下之士無不自奮矣。
其一曰練兵。
訓練水師，整頓陸營，增置戰艦。
其所用之器，純以槍炮，而廢弓矢刀矛；其所駕之船，純以輪舶，凡近日所制造者，盡售之于民間，或以供采辦運載之用。
此外裁汰冗兵，增給軍饷，而後營伍無虛名，兵士得以盡心于王事。
軍中拔擢，以材力、器藝、技巧為先，而兵部但總其大成而已。
别開武科，分為三途，一駕駛輪舶也，二制造器械也，三演放槍炮也。
此與弓刀石三者，所習非所用，所用非所長者，相去不萬倍哉。
以上四者乃其大綱也，其所以禦之者，貴乎簡而已矣。
至于與泰西諸國交際，則尤當以簡為尚。
周旋揖讓，無徒事乎虛儀，當與之開誠心，布公道，可否決以一言，不必詞費也。
目今時事正坐壞于羁縻二字耳。
曩時主國是者，尚拘泥乎成例，而今成例安在？可見事之不可不變通也。
《易》曰：“窮則變，變則通。
”非今日之急務哉？而何有乎言說之支離，何有乎文移之往複？其在治民也，于寬大之中隐寓裁制之法，務求其情得以上達，俾上下之交不至于隔閡。
如造輪船，制機器，設銀肆，開煤、鐵、五金諸礦，出洋行賈，輪舶行駛于内河，許民間設立公司，聽其自為，而官常保助之，毋遏抑之。
誠如是也，有不國治民安，上下相通，内外交悅，以臻于無為之化者，未之有也。
停捐納 天下自捐納之開，朝廷之上，幾有市道焉。
内官自郎中始，外官自道員始，以次遞下，一切皆有價值，而更複減價折值以廣招徕。
從此守财之虜、纨绔之子，隻須操數百金、數千金、數萬金，以輸之部，立可緻榮顯，朝猶等于負販，夕已列于搢紳矣。
其用赀尤多者，即可領憑赴任。
其指省分發，需次省坦者，亦複随行逐隊，聽鼓應官，公然以為民上自居矣。
但得與上遊相識，或有世交舊誼，立可得優差，或分派之厘稅各廠，月取數十金或百餘金。
而問其果皆實心辦事否，則月至不過數日，餘皆委之司事而已。
各廠事簡而人衆，不過上遊以此為調劑而已，其所以糜費朝廷之府庫者，不知凡幾，是挾數百金、數千金，而月收其利至于無算。
但在廠當差數年，而捐納之赀早已全償，及其挨班得缺，取盈于民，尚忍言哉。
近日行捐員考試之法，以觀其通否，而所出之題則策論也。
聞悉系倩人代作，不過照例納金以飽阍役之囊橐而已。
若是者，仍非甄别以文字，而仍索取其貨賄也。
其有不覓代倩，不納苞苴者，則必墨污其卷，塗改其字，俾置劣等，蓋法立而弊生如此。
夫所謂捐納者，原與科甲不同，使必能以文字争長，則又何必舍科甲而就捐納哉？今必試之以必不能之事，而曰不能則汰之，是亦冤矣。
況乎居官莅民，獨在區區之文字乎？其見亦傎矣。
為上遊者，獨不可于接見之頃，詢之以時務，試之以谳獄，示之以疑難案牍。
隻于數語之間，即可觇其才識，自此二三次或四五次，其胸中所蘊，能堪治民與否，當必昭然洞悉。
才者進之，不才者退之，固易易耳。
無奈今之為上遊者，隻以情面為瞻徇，請托為引援，鑽營為階進，财賄為升擢，逢迎結納為與畀，惟便其一己之私而已。
其所謂賢者未必賢，所謂才者未必才，官方何由澄叙，宦途何由整肅哉？原夫捐納之初，已以利始，至此而責其志趣卑污亦晚矣。
捐納之弊，大者病國殃民，小者空糜廪祿，故不廢捐納，天下終不得治。
然則今日各省所有之捐員，将盡沙汰之乎，抑另試之以别事，使其各效奔走乎？吾請為上者大加察核，汰其不肖、不才、不能者，而擢用其賢者、才者、能者。
沿海之地則先試之以洋務，其在他省則先以理财各事試之，果其不競不貪，而後委之以民事，必倍昭其鄭重，而彼自奮矣。
或曰，為仕者貴乎通達政體，明察利弊，以愛民之實心，行愛民之實政。
往往見科甲出身者，僅知誦讀時文，迂腐之氣，不可向迩，否則自恃為正途人員，驕淩貪愎，為人所不敢為。
而捐員之撫字催科，反出其上，故才居報最行堪卓異者，多出之捐員之中。
是則何途無才，捐員何不可與科甲、保舉兩途齊驅并駕哉？不知捐員之自拔于尋常者，千百中之二三而已，其足以壞國家之大體，為盛德之深累者，實無窮也。
蒙故以為捐納一途，萬不可不停。
然則今日之軍需兵饷所以補苴正賦者，将從何出？此時帑項已極形其支绌，再裁此款，其勢實難，此籌國是者斷不肯聽也。
吾以為無難也。
捐納一途，但當如漢家納粟之例，畀以虛銜而不能給以實缺，此外則如虞廷金作贖刑之例，但許贖罪而不能求官。
且每年诏各直省督撫，痛裁糜費，厘稅各廠，止設一官以專責成，其餘一切罷之，即以羨餘歸之國家。
且亦思捐例日開，捐員日多，現已有壅擠之患，再閱數十年，将所謂官者滿街悉是，遍地皆然，爛羊續貂之诮，重見于今日矣，豈盛朝之所宜有哉？矧乎興利之法，于今實多，又何必鬻爵售官，至于累民病國？如開辟礦務，整頓鹾綱，鼓鑄錢文，皆今日之要務也，何不次第而舉行之？嗚呼！宜廢者不廢，此民生之所以日敝，國計之所以日绌也；當行者不行，此财源之所以日竭，利權之所以日落也。
徒令天下有心人撫懷宦習，蒿目時艱，雖焦唇敝舌，大聲疾呼，而終至于無如何也。
設官泰西上 我國自與泰西通商以來，中外交涉之事亦正多故矣，于是議者遂謂中外之相隔閡，固由于語言文字之不同，而亦由于聲氣之不通也，莫如遣使駐紮各國都城，而于華人彙聚之地，簡派幹員，設立領事，藉以為之保衛。
此議一興，論者以為然，于是朝廷簡賢任能，各授以職，固有意乎經營遠略，而骎骎乎馳域外之觀矣。
顧或者以為，吾觀泰西列邦之通商人國也，商之所至，兵亦至焉，無不駐戰艦，設水師，置火器，往來絡繹，隐然若備敵國，一有龃龉，兵鋒立啟。
彼以為非如是，則不足以張國體，樹國威。
往者彼國之行賈于印度、東南洋也，率皆拱手以聽命，于是蠶食鲸吞，據為己有，隸入版圖。
故歐洲各國所臨其地之人，無不畏威奉令，退讓懾服之弗遑。
泰西之以兵力佐其商力也如此。
若我國則不然，僅恃一介之使，天朝之命而已。
其持節而至泰西也，即附乘其郵舶而行，一切鹹賴西人為之調度。
昔蔡侯、許男二國君也，以其同乘楚車，謂之失位，故不書于《春秋》。
今欽使領事附乘西航，何以異是？則其銜命之初，已無威儀之足懾，又何論其他？至于領事所治者，商務也。
若華民之至外土者，類皆潦倒困窮，流離颠沛，計無複之，遠泛重瀛，以期緩死須臾而已，掘金而外，工匠、農役為多，安得有巨力者出其間？且其人，類皆頑愚兇悍，習與性成，在内地猶難加以約束，況其出乎數萬裡之外哉？既無名分之相系，又無勢力之相維，一旦交涉事起，殊難措辦。
至于新嘉坡、槟榔嶼、噶羅巴、東南洋諸島，雖多閩、粵之人寄居，顧其人，類皆購田園，長子孫，數世相承，有在其地二百餘年而不歸者，率入英籍，為其管轄，所異者不過衣服、飲食、文字、語言尚如其舊耳。
今我國設有領事以臨之，恐未必為我所用也。
或謂華民之流寓于各處者，不下數百餘萬，其中豈無魁碩賢豪，傑然特出，為衆望之所孚，輿情之克協者乎？倘國家賜以尺一之書，立為領事，使之總理各務，必能施措裕如，折沖禦侮，為邦家光。
近如新嘉坡之黃君、越南之張君、舊金山之劉君，皆其卓卓者也。
我國家如欲設立領事，何不使之前驅先導，辟莽披榛，以緻其成效乎？吾以為此說亦未必然也。
蓋彼之所以取信于西人者，不過在貿易場中焉耳，于國家政事體裁未必能知之也。
且彼聲譽之來，乃由倚賴西人而緻，趙孟之所貴，趙孟能賤之，即使一旦畀以重任，亦複奚裨？試觀出入西人之門者，其料事非不明，論事非不精，人人無不以為熟悉洋務，及既筮仕服官，而其設施展布，絕無所異于人。
何則？其于一切消息，不能随事而通也，不能随人而訪也。
如是，局中之所事，實異局外之所聞可知矣，又何怪其昔昭昭而今昏昏也？吾見如是者蓋不一其人矣。
然則洋務豈易言哉？況乎出使遠國，保持商旅哉。
嗚呼！立國以自強為先，在乎己者能有恃以無恐，而其餘自無不舉矣。
設官泰西下 中國地大人衆，實為全地球之冠。
以人數而論，幾足以抵歐羅巴一洲，泰西諸大國無一能與之颉颃者。
即以粵東一省言之，前時戶口之數書于版籍者，不過三百萬，今則幾不下三千萬。
無論通都大邑人居稠密，即巨鄉重鎮亦皆有十數萬衆，其散而之四方者，莫能稽也。
至其謀生海外，寄處于遐陬絕峤者，更不知凡幾。
大抵近自東南洋各海島，如越南、暹羅、新嘉坡、槟榔嶼、噶羅巴、非裡比納、婆羅洲、蘇門答臘等處，遠如澳大利亞島
即使此中有才，鄉裡中豈有不共舉之者乎？何事于納赀為也。
其一曰取士。
取士不尚乎多，而貴乎有用。
今一邑取數十人，而名之曰秀才，其中珠玉與泥沙等耳。
且間一歲而取數十人，不數年間，邑中為士者不少矣。
為士者多，此民之所以病，而天下之所以亂也。
漢家設力田一科，蓋欲其無骛乎士之名，而盡其農之實也。
取士既廢時文，則所以甄别人才者，直言極谏，輿圖、象緯，一切專求乎實用。
此外則仿效西學，研求西法，務極其精，俾亦得以緻身通顯，則天下之士無不自奮矣。
其一曰練兵。
訓練水師，整頓陸營，增置戰艦。
其所用之器，純以槍炮，而廢弓矢刀矛；其所駕之船，純以輪舶，凡近日所制造者，盡售之于民間，或以供采辦運載之用。
此外裁汰冗兵，增給軍饷，而後營伍無虛名，兵士得以盡心于王事。
軍中拔擢，以材力、器藝、技巧為先，而兵部但總其大成而已。
别開武科，分為三途，一駕駛輪舶也，二制造器械也，三演放槍炮也。
此與弓刀石三者，所習非所用，所用非所長者，相去不萬倍哉。
以上四者乃其大綱也，其所以禦之者，貴乎簡而已矣。
至于與泰西諸國交際，則尤當以簡為尚。
周旋揖讓，無徒事乎虛儀，當與之開誠心，布公道，可否決以一言，不必詞費也。
目今時事正坐壞于羁縻二字耳。
曩時主國是者，尚拘泥乎成例，而今成例安在？可見事之不可不變通也。
《易》曰：“窮則變，變則通。
”非今日之急務哉？而何有乎言說之支離，何有乎文移之往複？其在治民也，于寬大之中隐寓裁制之法，務求其情得以上達，俾上下之交不至于隔閡。
如造輪船，制機器，設銀肆，開煤、鐵、五金諸礦，出洋行賈，輪舶行駛于内河，許民間設立公司，聽其自為，而官常保助之，毋遏抑之。
誠如是也，有不國治民安，上下相通，内外交悅，以臻于無為之化者，未之有也。
停捐納 天下自捐納之開，朝廷之上，幾有市道焉。
内官自郎中始，外官自道員始，以次遞下，一切皆有價值，而更複減價折值以廣招徕。
從此守财之虜、纨绔之子，隻須操數百金、數千金、數萬金，以輸之部，立可緻榮顯，朝猶等于負販，夕已列于搢紳矣。
其用赀尤多者，即可領憑赴任。
其指省分發，需次省坦者，亦複随行逐隊，聽鼓應官，公然以為民上自居矣。
但得與上遊相識，或有世交舊誼，立可得優差，或分派之厘稅各廠，月取數十金或百餘金。
而問其果皆實心辦事否，則月至不過數日，餘皆委之司事而已。
各廠事簡而人衆，不過上遊以此為調劑而已，其所以糜費朝廷之府庫者，不知凡幾，是挾數百金、數千金，而月收其利至于無算。
但在廠當差數年，而捐納之赀早已全償，及其挨班得缺，取盈于民，尚忍言哉。
近日行捐員考試之法，以觀其通否，而所出之題則策論也。
聞悉系倩人代作，不過照例納金以飽阍役之囊橐而已。
若是者，仍非甄别以文字，而仍索取其貨賄也。
其有不覓代倩，不納苞苴者，則必墨污其卷，塗改其字，俾置劣等，蓋法立而弊生如此。
夫所謂捐納者，原與科甲不同，使必能以文字争長，則又何必舍科甲而就捐納哉？今必試之以必不能之事，而曰不能則汰之，是亦冤矣。
況乎居官莅民，獨在區區之文字乎？其見亦傎矣。
為上遊者，獨不可于接見之頃，詢之以時務，試之以谳獄，示之以疑難案牍。
隻于數語之間，即可觇其才識，自此二三次或四五次，其胸中所蘊，能堪治民與否，當必昭然洞悉。
才者進之，不才者退之，固易易耳。
無奈今之為上遊者，隻以情面為瞻徇，請托為引援，鑽營為階進，财賄為升擢，逢迎結納為與畀，惟便其一己之私而已。
其所謂賢者未必賢，所謂才者未必才，官方何由澄叙，宦途何由整肅哉？原夫捐納之初，已以利始，至此而責其志趣卑污亦晚矣。
捐納之弊，大者病國殃民，小者空糜廪祿，故不廢捐納，天下終不得治。
然則今日各省所有之捐員，将盡沙汰之乎，抑另試之以别事，使其各效奔走乎？吾請為上者大加察核，汰其不肖、不才、不能者，而擢用其賢者、才者、能者。
沿海之地則先試之以洋務，其在他省則先以理财各事試之，果其不競不貪，而後委之以民事，必倍昭其鄭重，而彼自奮矣。
或曰，為仕者貴乎通達政體，明察利弊，以愛民之實心，行愛民之實政。
往往見科甲出身者，僅知誦讀時文，迂腐之氣，不可向迩，否則自恃為正途人員，驕淩貪愎，為人所不敢為。
而捐員之撫字催科，反出其上，故才居報最行堪卓異者，多出之捐員之中。
是則何途無才，捐員何不可與科甲、保舉兩途齊驅并駕哉？不知捐員之自拔于尋常者，千百中之二三而已，其足以壞國家之大體，為盛德之深累者，實無窮也。
蒙故以為捐納一途，萬不可不停。
然則今日之軍需兵饷所以補苴正賦者，将從何出？此時帑項已極形其支绌，再裁此款，其勢實難，此籌國是者斷不肯聽也。
吾以為無難也。
捐納一途，但當如漢家納粟之例，畀以虛銜而不能給以實缺，此外則如虞廷金作贖刑之例，但許贖罪而不能求官。
且每年诏各直省督撫，痛裁糜費，厘稅各廠，止設一官以專責成，其餘一切罷之，即以羨餘歸之國家。
且亦思捐例日開，捐員日多，現已有壅擠之患，再閱數十年，将所謂官者滿街悉是，遍地皆然，爛羊續貂之诮，重見于今日矣，豈盛朝之所宜有哉？矧乎興利之法，于今實多，又何必鬻爵售官，至于累民病國？如開辟礦務，整頓鹾綱，鼓鑄錢文，皆今日之要務也，何不次第而舉行之？嗚呼！宜廢者不廢，此民生之所以日敝，國計之所以日绌也；當行者不行，此财源之所以日竭，利權之所以日落也。
徒令天下有心人撫懷宦習，蒿目時艱，雖焦唇敝舌，大聲疾呼，而終至于無如何也。
設官泰西上 我國自與泰西通商以來，中外交涉之事亦正多故矣，于是議者遂謂中外之相隔閡，固由于語言文字之不同，而亦由于聲氣之不通也，莫如遣使駐紮各國都城，而于華人彙聚之地，簡派幹員，設立領事，藉以為之保衛。
此議一興，論者以為然，于是朝廷簡賢任能，各授以職，固有意乎經營遠略，而骎骎乎馳域外之觀矣。
顧或者以為，吾觀泰西列邦之通商人國也，商之所至，兵亦至焉，無不駐戰艦，設水師，置火器，往來絡繹，隐然若備敵國，一有龃龉，兵鋒立啟。
彼以為非如是，則不足以張國體，樹國威。
往者彼國之行賈于印度、東南洋也，率皆拱手以聽命，于是蠶食鲸吞，據為己有，隸入版圖。
故歐洲各國所臨其地之人，無不畏威奉令，退讓懾服之弗遑。
泰西之以兵力佐其商力也如此。
若我國則不然，僅恃一介之使，天朝之命而已。
其持節而至泰西也，即附乘其郵舶而行，一切鹹賴西人為之調度。
昔蔡侯、許男二國君也，以其同乘楚車，謂之失位，故不書于《春秋》。
今欽使領事附乘西航，何以異是？則其銜命之初，已無威儀之足懾，又何論其他？至于領事所治者，商務也。
若華民之至外土者，類皆潦倒困窮，流離颠沛，計無複之，遠泛重瀛，以期緩死須臾而已，掘金而外，工匠、農役為多，安得有巨力者出其間？且其人，類皆頑愚兇悍，習與性成，在内地猶難加以約束，況其出乎數萬裡之外哉？既無名分之相系，又無勢力之相維，一旦交涉事起，殊難措辦。
至于新嘉坡、槟榔嶼、噶羅巴、東南洋諸島，雖多閩、粵之人寄居，顧其人，類皆購田園，長子孫，數世相承，有在其地二百餘年而不歸者，率入英籍，為其管轄，所異者不過衣服、飲食、文字、語言尚如其舊耳。
今我國設有領事以臨之，恐未必為我所用也。
或謂華民之流寓于各處者，不下數百餘萬，其中豈無魁碩賢豪，傑然特出，為衆望之所孚，輿情之克協者乎？倘國家賜以尺一之書，立為領事，使之總理各務，必能施措裕如，折沖禦侮，為邦家光。
近如新嘉坡之黃君、越南之張君、舊金山之劉君，皆其卓卓者也。
我國家如欲設立領事，何不使之前驅先導，辟莽披榛，以緻其成效乎？吾以為此說亦未必然也。
蓋彼之所以取信于西人者，不過在貿易場中焉耳，于國家政事體裁未必能知之也。
且彼聲譽之來，乃由倚賴西人而緻，趙孟之所貴，趙孟能賤之，即使一旦畀以重任，亦複奚裨？試觀出入西人之門者，其料事非不明，論事非不精，人人無不以為熟悉洋務，及既筮仕服官，而其設施展布，絕無所異于人。
何則？其于一切消息，不能随事而通也，不能随人而訪也。
如是，局中之所事，實異局外之所聞可知矣，又何怪其昔昭昭而今昏昏也？吾見如是者蓋不一其人矣。
然則洋務豈易言哉？況乎出使遠國，保持商旅哉。
嗚呼！立國以自強為先，在乎己者能有恃以無恐，而其餘自無不舉矣。
設官泰西下 中國地大人衆，實為全地球之冠。
以人數而論，幾足以抵歐羅巴一洲，泰西諸大國無一能與之颉颃者。
即以粵東一省言之，前時戶口之數書于版籍者，不過三百萬，今則幾不下三千萬。
無論通都大邑人居稠密，即巨鄉重鎮亦皆有十數萬衆，其散而之四方者，莫能稽也。
至其謀生海外，寄處于遐陬絕峤者，更不知凡幾。
大抵近自東南洋各海島，如越南、暹羅、新嘉坡、槟榔嶼、噶羅巴、非裡比納、婆羅洲、蘇門答臘等處，遠如澳大利亞島