卷二
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、嘉厘符尼亞、秘魯、古巴等處，統計之不下數百餘萬。
而每歲附蕃舶以往者，猶絡繹不絕于道。
香港一孤島耳，時為盜賊之巢穴，獸所嗥，兔所窟。
乃自英人開辟以來，誅草萊，平荦确，建室廬，樓台四重，金碧巍煥，而華人趨之如鹜集，至今生齒漸衆，已約十三四萬，然猶曰此與内地毗連尚近也。
東南洋中，凡西人所辟之埠，非華人旅處，不能成聚落，蓋西人不過十之二三，華人則十之六七焉。
華人至其地，即為其民，一切皆歸其钤束。
華人皆以為彼西官自能保衛維持，久已相安若無事。
惟美國之嘉厘符尼亞一部，華人旅居者，近為埃利士土人所苛待，窘逐困迫，屢瀕于危，由是喁喁向望，冀中朝遣使遙臨，藉以鎮撫而安集之。
此人窮則呼天，疾病則呼父母也。
古巴、秘魯之為傭者，日遭虐待，困苦颠連，暗無天日，亦無日不冀天使之來，以拔之水火而登之衽席。
今我國家眷顧蒼黎，不忍以數百萬赤子遠棄之海外，特議簡星使，設領事，以為保持計，其恩德汪洋膏澤，滂沛斯民，雖捐糜踵頂，亦不足以報萬一。
然而當斯任者，則甚難也。
其在東南洋各島者，既不能盡歸我國領事所約束，而其備于異域者，身在檻阱，欲贖而脫其系，又非中朝力之所能及也。
是則領事之設，亦惟虛位備員而已，于海外之民曾亦何補？一有龃龉，反足以損國體而失國威。
或曰，泰西諸邦通商于吾中土者，未必盡強國也，如葡、比、嗹、瑞，蕞爾彈丸，亦不過比之滕、薛、邾、莒而已，而每遇事故，辄作飛揚跋扈狀，吾中國亦無如何也。
英、德、俄、美、普、澳，領事之權幾與公使等，凡有所請，無不曲從。
西商之來者，亦未必盡遵矩矱而守條教，其所謂入國問禁者無有也，惟徑行其西律而已，中朝之律法禁令何嘗能加于其身，是固何所恃而不恐哉？則曰彼蓋以兵力佐其商力也。
調水師，駐戰艦，隐然若備敵國，而官吏廉俸、兵士饷糈，一皆取之于商人，而無煩其朝廷之擘畫也。
而謂海外華民能之乎？華民之至海外者，大抵皆赤貧無賴，計無複之，然後去親愛，狎波濤，以一死作孤注。
其中間有獲巨赀者，則即以此為樂土，托西籍以自庇。
其在彼處所以繩之者，西法也，訟獄之事，西官聽之，雖設領事，豈能為之袒護？徒觀其荷桁楊入缧绁而已矣。
其在窮迫之民，宛轉呼号，以訴于領事之前，領事其能代為設法乎？博施濟衆，堯、舜猶病，惟有以此自解耳。
領事既無利權，又無兵威，形格勢禁，孤立無援，言語之不通，文字之不知，亦猶等諸木偶而已。
或曰，嘉厘符尼亞一部，華人之殷富者未嘗無人，況集腋成裘，積小成大，未嘗不可為領事助。
不知享其利而不能禦其害，安其樂而不能免其災，愈以解華人之體而贻外邦嗤笑耳。
埃利士人之兇橫，美官尚不能制，美廷明知其故，而反欲改易和約，以為彌縫，則亦大略可知矣。
總之，其弊所由，則在西人至中國，則稱之為彼國之商，貴逾上賓；華人至西國，則比之于己國之民，賤等仆隸。
積重難返，無可挽回。
有心人每論及此，無不籲嗟太息而并不欲見聞也。
今請一言以蔽之曰，欲保民于海外，法立而威行，則莫如由自強始，而自強則在得人而已。
遣使 泰西諸國以通商為國本，商之所至，兵亦至焉。
設官置守，隐若敵國，而官之俸糈、兵之糧饷皆出自商，國家無所糜其帑項也。
商力富則兵力裕，故商人于國中可以操議事之權，而于外也亦得以割據土地，經營城邑。
如英之于阿美利加洲、于五印度，何嘗不如是哉？近來情形雖已稍變，而商人固猶主持其間也。
惟我中國則不然，重本而抑末，且商人亦絕少遠賈于外者。
今者海市宏開，泰西各國皆聚于一中國之中，通商口岸無不各設領事，著名大國無不互簡公使，駐紮京師，往來兵舶，絡繹不絕。
而我國商人，從未聞有行販于重瀛者，東南洋各島及古巴、秘魯、美之嘉厘符尼亞、紐約等處，所有華人皆亡命流離，計無複之，而飄零于海外者也，絕無所謂有身家名望者在其中也。
故中國設立領事，簡遣公使，或有以為是者，或有以為非者。
蓋無兵舶以為之翊衛，則不足以張國威；無商務以為之經營，則不足以裕經費。
其勢幾同于孤立，一有龃龉，且亵國體。
不知領事之設，所以司理商情，所系尚輕，公使之遣，則恭承簡命，職重分尊，專以固好修睦，籌畫軍國重務。
苟我國中有中外交涉之事，其中曲折是非所在，可以與彼國大臣面為敷陳，否則亦可陛見國王，布宣壹是。
而所刊日報之中，如其議論未遵乎持平，是非有同乎倒置者，可以立為駁斥，俾通國之人見之而曉然。
此所以達外情于中朝，而即所以布中情于遠地也。
如是則既不至于隔閡，又何事于紛争？故遣公使駐紮各都，于國事要非無裨者也。
今通商諸國，其事變衆多交際殷繁者，莫如英、法、俄、普、美，簡遣公使，亦惟此五國為先，其他尚可從緩，此原權宜通變之道也。
若以為非成例所宜，則今日通商一切諸事，請增埠，請駐京，其餘紛紛上渎者，豈皆列祖列宗時固有例可援耶？何為乎既請而辄許也？總之，事貴因時以變通，道在與時而消息。
先時而能通者，聖人也；後時而不違者，賢人也。
時之為義大矣哉。
嗚呼！察幾審勢，此中自有權衡，安可與泥古非今者同日語哉？ 使才 泰西諸國往來，首重通商，于是簡公使設領事以聯絡之。
公使總其大，領事治其繁，而交際之道寓焉，蓋亦以禮維持之而已。
使臣以忠誠外結異國之知，内為朝廷耳目之寄，諸國有意外大事，立即奏聞，其職綦重焉。
領事則在保衛商賈，護持貿易，有事則據公法和約為辦理，或有不行，則禀陳己國使臣，或轉請之外部大臣，以俟裁決，此其大略也。
惟是保商賈興貿易者，固使臣、領事也，而遠衛使臣、領事，使其威令得行者，則水師兵力也。
水師、陸營以兵戰，以力戰，以出奇行詭戰；使臣領事以筆戰，以舌戰，以心戰，此所謂駕馭于無形，戰勝于不兵。
況西國使臣、領事設立已久，應辦各事均有成章，且國步富強，在外商民均知法守，其辦理交涉各事易若轉圜。
今日者，我國公使遠行，領事出駐，為從來未有之創舉，兼以中外異形，強弱異勢，既無成法之可循，抑且遠情之未浃。
所駐之處，商舶未聞其時至，水師徒屬之空談。
又在外商民率皆亡命無賴，結黨肆行，淫博酗悍，靡所不為，而在中國之紳民，又複罔知顧慮，動與西人為難，一遇交涉事起，辄形掣肘。
中西所立使臣、領事，其難易判然若此。
吾竊以為無難也，在乎任用得人而已，其大要不外乎守約持禮，結信樹威，達内事于外，通外情于内而已。
今西國使臣之在中國也，動恃一己之見，辄肆欺淩，彼國朝廷多未之知也。
夫中西之所以隔閡者，原以語言文字之不同耳。
每歲西人在中國所行之事，其有關于中外交涉，而或未循乎約章，顯悖乎和誼者，不妨備刊日報，俾其國人見之，庶知選事生釁者，咎不在華人而實在西人也，此所謂達内事于外也。
使臣行轅宜設譯官數員，彙觀各處日報，而撷取要略譯以華文，寄呈總理衙門，則泰西迩日之情形，正如犀燃燭照，無所遁形。
即遇交涉之事，胸中自具成竹，此所謂通外情于内也。
商力、兵力、使臣才力，雖互相表裡，然有時亦不盡以勢力行事。
如美索逸犯芝士露，而英必謂依其國例，所交之犯毋許治以别罪。
惟美人不可，謂例一國所頒私也，約兩國所立公也，且立約在前而頒例在後，何得以例廢約？英卒不從，兩國遂将和約删除，此不以兵力之一證也。
要之，使臣固當熟谙和約，詳稔公法，審時度勢，察機觀變，以忠信笃敬，上結主知。
泰西曆來使才，均極一時之選。
今我朝事當創始，尤宜鄭重，遴正人，清流品，采聲望，慎名器，毋使夤緣竿牍者，逞遊說而恣簧鼓。
蓋簡拔不精，登用太雜，收羅過廣，升擢近濫，恐有以亵國體之尊嚴而贻遠方之口實。
今我國人才彪蔚，炳炳麟麟，文章經濟足以華國而耀遠者，讵乏其人？将見後來宣上德而樹遠威，必有班定遠、傅介子其人者出焉，引上國以自重，輯強鄰以來歸，必有随何、陸賈其人者出焉。
惟是維持使臣雖不盡在兵力，而指授機宜，則實系于總理衙門，故諸國部臣中以外部為最重。
普相俾思麥之總理外部也，知俄人久存窺伺印度之心，于是貌與俄親，以堅其兼并之志。
俄人遂唆土耳其兩教相争，而其亂以作，知英未嘗須臾忘保印度也，陰慫英廷購受蘇彜士河，以壯其拒俄之懷。
于是英、俄遂有不并立之勢，而又授意國中日報，屢言俄人在新疆辟路往印度，以激英之怒，及英相識其行間，而嫌釁已構，難以驟為挽回矣。
若夫本國之事、西國之情，彼此皆宜速付郵筒，以通消息，故于親疏強弱之際，所以待之者高下适宜，輕重各當。
夫有使才而無兵力固不可，有兵力而無使才亦不可。
法使邊尼德體輕寫約稿，徒為人绐，見哂鄰邦，贻誤本國。
至如英使意理葛，一聞土王許俄兵來駐土京，即行飛報國中，請撥戰艦守俾嘉錫海，謀于土臣，廢去土王，而俄遂失望。
此使才兵力俱極其能者也。
凡此西國使臣之近事，我國使臣當耳聞而心識之，以擴其膽智，練其幹材，而後睦鄰修好盡其職，保商禦侮著其長。
上有以副朝廷委任之隆，下有以慰草野愛戴之切。
樹厥風聲，恢乎罔外，非宣尼所謂“使于四方不辱君命”者欤？嗚呼！孰謂使才之難得哉？
而每歲附蕃舶以往者，猶絡繹不絕于道。
香港一孤島耳，時為盜賊之巢穴，獸所嗥，兔所窟。
乃自英人開辟以來，誅草萊，平荦确，建室廬，樓台四重，金碧巍煥，而華人趨之如鹜集，至今生齒漸衆，已約十三四萬，然猶曰此與内地毗連尚近也。
東南洋中，凡西人所辟之埠，非華人旅處，不能成聚落，蓋西人不過十之二三，華人則十之六七焉。
華人至其地，即為其民，一切皆歸其钤束。
華人皆以為彼西官自能保衛維持，久已相安若無事。
惟美國之嘉厘符尼亞一部，華人旅居者，近為埃利士土人所苛待，窘逐困迫，屢瀕于危，由是喁喁向望，冀中朝遣使遙臨，藉以鎮撫而安集之。
此人窮則呼天，疾病則呼父母也。
古巴、秘魯之為傭者，日遭虐待，困苦颠連，暗無天日，亦無日不冀天使之來，以拔之水火而登之衽席。
今我國家眷顧蒼黎，不忍以數百萬赤子遠棄之海外，特議簡星使，設領事，以為保持計，其恩德汪洋膏澤，滂沛斯民，雖捐糜踵頂，亦不足以報萬一。
然而當斯任者，則甚難也。
其在東南洋各島者，既不能盡歸我國領事所約束，而其備于異域者，身在檻阱，欲贖而脫其系，又非中朝力之所能及也。
是則領事之設，亦惟虛位備員而已，于海外之民曾亦何補？一有龃龉，反足以損國體而失國威。
或曰，泰西諸邦通商于吾中土者，未必盡強國也，如葡、比、嗹、瑞，蕞爾彈丸，亦不過比之滕、薛、邾、莒而已，而每遇事故，辄作飛揚跋扈狀，吾中國亦無如何也。
英、德、俄、美、普、澳，領事之權幾與公使等，凡有所請，無不曲從。
西商之來者，亦未必盡遵矩矱而守條教，其所謂入國問禁者無有也，惟徑行其西律而已，中朝之律法禁令何嘗能加于其身，是固何所恃而不恐哉？則曰彼蓋以兵力佐其商力也。
調水師，駐戰艦，隐然若備敵國，而官吏廉俸、兵士饷糈，一皆取之于商人，而無煩其朝廷之擘畫也。
而謂海外華民能之乎？華民之至海外者，大抵皆赤貧無賴，計無複之，然後去親愛，狎波濤，以一死作孤注。
其中間有獲巨赀者，則即以此為樂土，托西籍以自庇。
其在彼處所以繩之者，西法也，訟獄之事，西官聽之，雖設領事，豈能為之袒護？徒觀其荷桁楊入缧绁而已矣。
其在窮迫之民，宛轉呼号，以訴于領事之前，領事其能代為設法乎？博施濟衆，堯、舜猶病，惟有以此自解耳。
領事既無利權，又無兵威，形格勢禁，孤立無援，言語之不通，文字之不知，亦猶等諸木偶而已。
或曰，嘉厘符尼亞一部，華人之殷富者未嘗無人，況集腋成裘，積小成大，未嘗不可為領事助。
不知享其利而不能禦其害，安其樂而不能免其災，愈以解華人之體而贻外邦嗤笑耳。
埃利士人之兇橫，美官尚不能制，美廷明知其故，而反欲改易和約，以為彌縫，則亦大略可知矣。
總之，其弊所由，則在西人至中國，則稱之為彼國之商，貴逾上賓；華人至西國，則比之于己國之民，賤等仆隸。
積重難返，無可挽回。
有心人每論及此，無不籲嗟太息而并不欲見聞也。
今請一言以蔽之曰，欲保民于海外，法立而威行，則莫如由自強始，而自強則在得人而已。
遣使 泰西諸國以通商為國本，商之所至，兵亦至焉。
設官置守，隐若敵國，而官之俸糈、兵之糧饷皆出自商，國家無所糜其帑項也。
商力富則兵力裕，故商人于國中可以操議事之權，而于外也亦得以割據土地，經營城邑。
如英之于阿美利加洲、于五印度，何嘗不如是哉？近來情形雖已稍變，而商人固猶主持其間也。
惟我中國則不然，重本而抑末，且商人亦絕少遠賈于外者。
今者海市宏開，泰西各國皆聚于一中國之中，通商口岸無不各設領事，著名大國無不互簡公使，駐紮京師，往來兵舶，絡繹不絕。
而我國商人，從未聞有行販于重瀛者，東南洋各島及古巴、秘魯、美之嘉厘符尼亞、紐約等處，所有華人皆亡命流離，計無複之，而飄零于海外者也，絕無所謂有身家名望者在其中也。
故中國設立領事，簡遣公使，或有以為是者，或有以為非者。
蓋無兵舶以為之翊衛，則不足以張國威；無商務以為之經營，則不足以裕經費。
其勢幾同于孤立，一有龃龉，且亵國體。
不知領事之設，所以司理商情，所系尚輕，公使之遣，則恭承簡命，職重分尊，專以固好修睦，籌畫軍國重務。
苟我國中有中外交涉之事，其中曲折是非所在，可以與彼國大臣面為敷陳，否則亦可陛見國王，布宣壹是。
而所刊日報之中，如其議論未遵乎持平，是非有同乎倒置者，可以立為駁斥，俾通國之人見之而曉然。
此所以達外情于中朝，而即所以布中情于遠地也。
如是則既不至于隔閡，又何事于紛争？故遣公使駐紮各都，于國事要非無裨者也。
今通商諸國，其事變衆多交際殷繁者，莫如英、法、俄、普、美，簡遣公使，亦惟此五國為先，其他尚可從緩，此原權宜通變之道也。
若以為非成例所宜，則今日通商一切諸事，請增埠，請駐京，其餘紛紛上渎者，豈皆列祖列宗時固有例可援耶？何為乎既請而辄許也？總之，事貴因時以變通，道在與時而消息。
先時而能通者，聖人也；後時而不違者，賢人也。
時之為義大矣哉。
嗚呼！察幾審勢，此中自有權衡，安可與泥古非今者同日語哉？ 使才 泰西諸國往來，首重通商，于是簡公使設領事以聯絡之。
公使總其大，領事治其繁，而交際之道寓焉，蓋亦以禮維持之而已。
使臣以忠誠外結異國之知，内為朝廷耳目之寄，諸國有意外大事，立即奏聞，其職綦重焉。
領事則在保衛商賈，護持貿易，有事則據公法和約為辦理，或有不行，則禀陳己國使臣，或轉請之外部大臣，以俟裁決，此其大略也。
惟是保商賈興貿易者，固使臣、領事也，而遠衛使臣、領事，使其威令得行者，則水師兵力也。
水師、陸營以兵戰，以力戰，以出奇行詭戰；使臣領事以筆戰，以舌戰，以心戰，此所謂駕馭于無形，戰勝于不兵。
況西國使臣、領事設立已久，應辦各事均有成章，且國步富強，在外商民均知法守，其辦理交涉各事易若轉圜。
今日者，我國公使遠行，領事出駐，為從來未有之創舉，兼以中外異形，強弱異勢，既無成法之可循，抑且遠情之未浃。
所駐之處，商舶未聞其時至，水師徒屬之空談。
又在外商民率皆亡命無賴，結黨肆行，淫博酗悍，靡所不為，而在中國之紳民，又複罔知顧慮，動與西人為難，一遇交涉事起，辄形掣肘。
中西所立使臣、領事，其難易判然若此。
吾竊以為無難也，在乎任用得人而已，其大要不外乎守約持禮，結信樹威，達内事于外，通外情于内而已。
今西國使臣之在中國也，動恃一己之見，辄肆欺淩，彼國朝廷多未之知也。
夫中西之所以隔閡者，原以語言文字之不同耳。
每歲西人在中國所行之事，其有關于中外交涉，而或未循乎約章，顯悖乎和誼者，不妨備刊日報，俾其國人見之，庶知選事生釁者，咎不在華人而實在西人也，此所謂達内事于外也。
使臣行轅宜設譯官數員，彙觀各處日報，而撷取要略譯以華文，寄呈總理衙門，則泰西迩日之情形，正如犀燃燭照，無所遁形。
即遇交涉之事，胸中自具成竹，此所謂通外情于内也。
商力、兵力、使臣才力，雖互相表裡，然有時亦不盡以勢力行事。
如美索逸犯芝士露，而英必謂依其國例，所交之犯毋許治以别罪。
惟美人不可，謂例一國所頒私也，約兩國所立公也，且立約在前而頒例在後，何得以例廢約？英卒不從，兩國遂将和約删除，此不以兵力之一證也。
要之，使臣固當熟谙和約，詳稔公法，審時度勢，察機觀變，以忠信笃敬，上結主知。
泰西曆來使才，均極一時之選。
今我朝事當創始，尤宜鄭重，遴正人，清流品，采聲望，慎名器，毋使夤緣竿牍者，逞遊說而恣簧鼓。
蓋簡拔不精，登用太雜，收羅過廣，升擢近濫，恐有以亵國體之尊嚴而贻遠方之口實。
今我國人才彪蔚，炳炳麟麟，文章經濟足以華國而耀遠者，讵乏其人？将見後來宣上德而樹遠威，必有班定遠、傅介子其人者出焉，引上國以自重，輯強鄰以來歸，必有随何、陸賈其人者出焉。
惟是維持使臣雖不盡在兵力，而指授機宜，則實系于總理衙門，故諸國部臣中以外部為最重。
普相俾思麥之總理外部也，知俄人久存窺伺印度之心，于是貌與俄親，以堅其兼并之志。
俄人遂唆土耳其兩教相争，而其亂以作，知英未嘗須臾忘保印度也，陰慫英廷購受蘇彜士河，以壯其拒俄之懷。
于是英、俄遂有不并立之勢，而又授意國中日報，屢言俄人在新疆辟路往印度，以激英之怒，及英相識其行間，而嫌釁已構，難以驟為挽回矣。
若夫本國之事、西國之情，彼此皆宜速付郵筒，以通消息，故于親疏強弱之際，所以待之者高下适宜，輕重各當。
夫有使才而無兵力固不可，有兵力而無使才亦不可。
法使邊尼德體輕寫約稿，徒為人绐，見哂鄰邦，贻誤本國。
至如英使意理葛，一聞土王許俄兵來駐土京，即行飛報國中，請撥戰艦守俾嘉錫海，謀于土臣，廢去土王，而俄遂失望。
此使才兵力俱極其能者也。
凡此西國使臣之近事，我國使臣當耳聞而心識之，以擴其膽智，練其幹材，而後睦鄰修好盡其職，保商禦侮著其長。
上有以副朝廷委任之隆，下有以慰草野愛戴之切。
樹厥風聲，恢乎罔外，非宣尼所謂“使于四方不辱君命”者欤？嗚呼！孰謂使才之難得哉？