卷二
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新疆，固已形見者也。
普則猶未著其端倪，迩者以晏拿帆船遇害被劫一事，普國立意索償。
識者以為交鄰之道，玉帛、幹戈二者實相倚伏。
蓋和則以玉帛相将，戰則以兵戎相見，理無兩立，事不并行。
然則圖治其間者将奈何？則将應之曰，開誠布公，相見以天，必謹必速，毋詐毋虞，又何患之有？至于英、法東來，皆于東南洋設立埔頭以為外府，而普、俄則無之。
今俄方注意于北方，籌度經營，未遑兼顧。
普則欲圖之久矣，特無間可乘耳。
諸國通商之局，英為最巨，設一旦兵事或起，豈獨無所礙欤？不知英固早計及乎此也。
普、俄之骎骎馳騁于中土，豈英、法之所喜？特恐一旦事勢所會，即英、法亦有不得不退聽者。
浸假普、法釋嫌，英、俄結好，此固歐洲之福，而天下之深憂。
總之，歐洲升平之局，識者以為恐未能持久，而亞洲變故之生，亦豈人事之所能逆憶。
惟先盡其在我，以聽之于天而已。
盡其在我，則莫先乎變法自強。
今日之當變者有四，一曰取士，二曰練兵，三曰學校，四曰律例。
變法自強中 然則取士當若何？曰，欲得真才，必先自廢時文始。
夫人幼而學，壯而行，出其家修，即為廷獻。
今乃以無用之時文，為進身之階，及問其何以察吏，何以治民，則茫然莫對也。
所習非所用，所用非所長，則何不以有用之時，講有用之學？大抵必如前代科目法，區為數門，首曰孝弟賢良，次曰孝廉方正，三曰德著行修，四曰茂才異等。
此四者皆由鄉舉裡選，國家不必試其文章，但當優其獎勵，以厚風俗，以端教化。
至所以考試者，曰經學，曰史學，曰掌故之學，曰詞章之學，曰輿圖，曰格緻，曰天算，曰律例，曰辨論時事，曰直言極谏，凡區十科，不論何途以進，皆得取之為士，試之以官。
至武科，亦宜廢弓刀石而改為槍炮。
其上者則曰有智略，能曉悉韬钤，深明地理，應敵之機，制敵之命；其次曰勇略，能折沖禦侮，斬将搴旗；其次曰制器，造防守之具，明堵禦之宜，其建築炮台、制造機器，悉統諸此，務足以盡其所長。
凡此文武兩途兼收并進，務使野無遺賢，朝無幸位，而天下之人才自然日見其盛矣。
然則練兵當若何？曰，陸營必廢弓矛，水師必廢艇舶，而一以槍炮為先，輪船為尚，然後兵可強也。
其為兵曰步兵、騎兵，其為隊曰槍隊、炮隊。
平日練之，自無不精，臨時用之，自無不準，而後命中及遠，足以攻堅而蹈瑕。
水師則首在乎駕駛，必其能沖涉波濤，稔悉台飓，測量風雲沙線，足寄以衆人之命，乃可充其任也。
其船之小者用于内河，船之大者用于沿海，至鐵甲戰艦用以守禦，無不資水火二氣之力，而專恃雙輪之迅駛。
惟其駕之已稔，自必操之在握，而後渡海入洋，足以禦風而破浪。
陸營、水師之練兵，一以西法為南針，必使其心志定，步伐齊，隊伍肅，常若臨大敵而可用也。
此外汰冗兵，減軍額，厚饷糈，俾足有以養贍其身家。
駐防之兵居于營屋，一仿西國之制度，然後營汛各兵方非虛設。
兵勇之外益以團練，依古守望相助之法。
平日按期練兵，無得間斷，而近地團練民兵，亦可入而學習。
如是則兵皆可用之兵，而民亦可用之民，一旦有事，不至于倉皇無措。
而民與兵和，兵與民習，亦不至兵民相淩，至生事端。
能如是而兵不強者，吾弗信也。
然則設立學校，以收教士之實效，當若何？曰，學校書院之設，當令士子日夜肄習其中，必學立藝成而後可出也。
其一曰文學，即經史、掌故、詞章之學也。
經學俾知古聖緒言，先儒訓诂，以立其基；史學俾明于百代之存亡得失，以充其識；掌故則知古今之繁變，政事之紛更，制度之沿革；詞章以紀事華國而已。
此四者，總不外乎文也。
其二曰藝學，即輿圖、格緻、天算、律例也。
輿圖能識地理之險易，山川之厄塞；格緻能知造物制器之微奧，光學、化學悉所包涵；天算為機器之權輿；律例為服官出使之必需，小之定案決獄，大之應對四方，折沖樽俎。
此四者，總不外乎藝也。
文、藝兩端，皆選專門名家者以為之導師，務歸實用，不尚虛文，辯論時事，直言極谏。
此二者，以觇其作吏之斷裁，立朝之風節而已。
于是士有以教，亦有以養，自無不奮矣。
此外則有武備院、繁術院，用以教武科營弁，使之各成其材。
然則廢律例之繁文，而用律例之精意，當若何？曰，今天下之所謂吏者，必盡行裁撤而後可。
内自京師，外至直省，大自六部，小至州縣，舉二百餘年來牢不可破之積習，悉一掃而空之。
而以為士之明習律例者，以充其任，甄别其勤惰，考校其優劣，三年無過，授以一官，以鼓勵之。
凡昔日之拘文牽義，以一字為重輕，借片言為軒轾，得以上下其手者，悉付之于一炬而後大快。
州縣監獄，必大加整頓，罪囚拘系無得虐待，夏冬之間所以體恤罪囚者，毋作具文。
州縣胥役，限以定數，毋得逾百人。
凡此者，皆所以擴清積弊也。
變法自強下 居今日而論中州大勢，固四千年來未有之創局也。
我中朝素嚴海禁，閉關自守，不勤遠略，海外諸國至中華而貢獻者，來斯受之而已，未嘗遠至其地也。
以故天下有事，其危常系西北，而不重東南。
自與泰西諸國通商立約以來，盡舟航之利，曆寰瀛之遠，視萬裡有如咫尺，經滄波有同衽席，國無遠近，皆得與我為鄰。
如英，如俄，如普，如法，皆歐洲最強莫大之國也。
今以中國地圖按之，則俄處西北，最為逼近；西南有英屬之印度，毗接雲南；而法兵業駐越南，則南界又複連屬。
諸國并以大海為門戶，輪舟所指，百日可遍于地球，于是縱橫出入，骎骎乎幾有與中國鼎立之勢，而有似春秋時之列國。
惟是中國方當發、撚、回、苗之擾，前後用兵幾二十餘年，甫經平定。
然則以艱難拮據之際，而與方盛之諸強國相鄰，設非熟思審處，奮發有為，亟緻富強，以圖自立，将何以善其後乎？夫風會既有不同，即時事貴知所變。
日本，海東之一小國耳，一旦勃然有志振興，頓革平昔因循之弊，其國中一切制度，概法乎泰西，仿效取則，惟恐其入之不深。
數年之間，竟能自造船舶，自制槍炮，練兵、訓士、開礦、鑄錢，并其冠裳、文字、屋宇之制，無不改而從之。
民間如有不願從者，亦聽焉。
彼以為此非獨厚于泰西也，師其所長而掩其所短，亦欲求立乎泰西諸大國之間，而與之較長絜短，而無所餒也。
否則，行舟于海，彼則用輪而我則用帆，遲速不同矣；行兵于行陣，彼則用槍炮而我則用刀矛，命中制勝又不同矣。
彼以訓練節制之師，我以跳蕩拍張、漫無紀律之士當之，烏有不敗者哉？此強弱之不同也。
彼則出地寶，擴财源，而我任聽其然，不知搜取，徒知征之于民而已，此貧富之不同也。
故日本乃亟思變計也，然則我中國曷不反其道而行之哉？我中國地大物博，幅員之廣，财賦之裕，才智之衆，薄海内外皆莫與京。
溯乎立國規模，根深蒂固，但時異勢殊，今昔不同，則因地制宜，固不可不思變通之道焉。
其道奈何？曰，毋因循也，毋苟且也，毋玩愒也，毋輕忽也，毋粉飾也，毋誇張也，毋蒙蔽也，毋安于無事也，毋溺于晏安也，毋狃于積習也，毋徒襲其皮毛也，毋有初而鮮終也，毋始勤而終怠也。
必有人焉，深明制治之道，周知通變之宜而後可。
否則，機器固有局矣，方言固有館矣，遣發子弟固往美洲攻西學矣，行陣用兵固熟練洋槍矣，而何以委靡不振者仍如故也？洞明時變大有幹謀者，仍未能見其人也？徒令論者以為西法不足效而已，或以為糜費也，或以為多事也，或以為無益于上而徒損于下也。
嗚呼！是非西法之不善，效之者未至也，所謂變之之道未得焉。
彼言者直坐井窺天，以蠡測海耳，西法必不受過也。
且夫西法者，治之具，而非即以為治者也。
使徒恃西人之舟堅炮利，器巧算精，而不師其上下一心，嚴尚簡便之處，則猶未可與權。
蓋我所謂師法者，固更有進焉者矣，彼迂腐之儒又何足以知之哉。
說者又謂中朝制度迥越尋常，前代谟猷姑勿具論，即如我國家康、雍、乾三朝，聖德兵威，詟惕殊俗，式廓版圖，訖乎化外，而一時簡賢任能，張弛互用，三代以下不逮焉，複何論乎漢、唐。
今誠一意講求，勵精圖治，先有以明天下兵民之志，而後規複河運，酌禁鴉片，則閉關謝客，亦何不可自固我圉，而奚必鰓鰓焉學習西法也哉？子之所雲，适足以贻笑于豪傑之士而自點耳。
不知時之所尚，勢之所趨，終貴因事制宜，以權達變。
天時人事，皆由西北以至東南，故水必以輪舟，陸必以火車，捷必以電線，然後全地球可合為一家。
中國一變之道，蓋有不得不然者焉。
不信吾言，請驗諸百年之後。
除弊 曩餘曾論中國所宜一變者有四，曰取士也，曰練兵也，曰弼教也，曰明刑也。
然則此四者之外遂無所事乎？而不知所當因革者尚多也。
一曰清仕途。
今日服官筮仕者，科目、捐納、保舉，三途并進，雜矣，濫矣。
必當痛加沙汰，嚴為甄别，不必論聲華，尚文字，惟以材幹品詣為衡量而已。
試之以事理則能呈，投之以艱巨則才見，委之以判決則識明。
上日接見屬員，勿間時日，必使之從容談論，得以盡其詞。
而所以遴選守令者，尤必倍加嚴慎。
一曰裁冗員。
其有閑員末秩，備位枝官，無益于民事，徒足以耗國家度支者，無論文武，悉從而汰之。
且一省之中，既有巡撫而複有總督，有時意見龃龉，而事權不能歸一，往往至于誤
普則猶未著其端倪，迩者以晏拿帆船遇害被劫一事，普國立意索償。
識者以為交鄰之道，玉帛、幹戈二者實相倚伏。
蓋和則以玉帛相将，戰則以兵戎相見，理無兩立，事不并行。
然則圖治其間者将奈何？則将應之曰，開誠布公，相見以天，必謹必速，毋詐毋虞，又何患之有？至于英、法東來，皆于東南洋設立埔頭以為外府，而普、俄則無之。
今俄方注意于北方，籌度經營，未遑兼顧。
普則欲圖之久矣，特無間可乘耳。
諸國通商之局，英為最巨，設一旦兵事或起，豈獨無所礙欤？不知英固早計及乎此也。
普、俄之骎骎馳騁于中土，豈英、法之所喜？特恐一旦事勢所會，即英、法亦有不得不退聽者。
浸假普、法釋嫌，英、俄結好，此固歐洲之福，而天下之深憂。
總之，歐洲升平之局，識者以為恐未能持久，而亞洲變故之生，亦豈人事之所能逆憶。
惟先盡其在我，以聽之于天而已。
盡其在我，則莫先乎變法自強。
今日之當變者有四，一曰取士，二曰練兵，三曰學校，四曰律例。
變法自強中 然則取士當若何？曰，欲得真才，必先自廢時文始。
夫人幼而學，壯而行，出其家修，即為廷獻。
今乃以無用之時文，為進身之階，及問其何以察吏，何以治民，則茫然莫對也。
所習非所用，所用非所長，則何不以有用之時，講有用之學？大抵必如前代科目法，區為數門，首曰孝弟賢良，次曰孝廉方正，三曰德著行修，四曰茂才異等。
此四者皆由鄉舉裡選，國家不必試其文章，但當優其獎勵，以厚風俗，以端教化。
至所以考試者，曰經學，曰史學，曰掌故之學，曰詞章之學，曰輿圖，曰格緻，曰天算，曰律例，曰辨論時事，曰直言極谏，凡區十科，不論何途以進，皆得取之為士，試之以官。
至武科，亦宜廢弓刀石而改為槍炮。
其上者則曰有智略，能曉悉韬钤，深明地理，應敵之機，制敵之命；其次曰勇略，能折沖禦侮，斬将搴旗；其次曰制器，造防守之具，明堵禦之宜，其建築炮台、制造機器，悉統諸此，務足以盡其所長。
凡此文武兩途兼收并進，務使野無遺賢，朝無幸位，而天下之人才自然日見其盛矣。
然則練兵當若何？曰，陸營必廢弓矛，水師必廢艇舶，而一以槍炮為先，輪船為尚，然後兵可強也。
其為兵曰步兵、騎兵，其為隊曰槍隊、炮隊。
平日練之，自無不精，臨時用之，自無不準，而後命中及遠，足以攻堅而蹈瑕。
水師則首在乎駕駛，必其能沖涉波濤，稔悉台飓，測量風雲沙線，足寄以衆人之命，乃可充其任也。
其船之小者用于内河，船之大者用于沿海，至鐵甲戰艦用以守禦，無不資水火二氣之力，而專恃雙輪之迅駛。
惟其駕之已稔，自必操之在握，而後渡海入洋，足以禦風而破浪。
陸營、水師之練兵，一以西法為南針，必使其心志定，步伐齊，隊伍肅，常若臨大敵而可用也。
此外汰冗兵，減軍額，厚饷糈，俾足有以養贍其身家。
駐防之兵居于營屋，一仿西國之制度，然後營汛各兵方非虛設。
兵勇之外益以團練，依古守望相助之法。
平日按期練兵，無得間斷，而近地團練民兵，亦可入而學習。
如是則兵皆可用之兵，而民亦可用之民，一旦有事，不至于倉皇無措。
而民與兵和，兵與民習，亦不至兵民相淩，至生事端。
能如是而兵不強者，吾弗信也。
然則設立學校，以收教士之實效，當若何？曰，學校書院之設，當令士子日夜肄習其中，必學立藝成而後可出也。
其一曰文學，即經史、掌故、詞章之學也。
經學俾知古聖緒言，先儒訓诂，以立其基；史學俾明于百代之存亡得失，以充其識；掌故則知古今之繁變，政事之紛更，制度之沿革；詞章以紀事華國而已。
此四者，總不外乎文也。
其二曰藝學，即輿圖、格緻、天算、律例也。
輿圖能識地理之險易，山川之厄塞；格緻能知造物制器之微奧，光學、化學悉所包涵；天算為機器之權輿；律例為服官出使之必需，小之定案決獄，大之應對四方，折沖樽俎。
此四者，總不外乎藝也。
文、藝兩端，皆選專門名家者以為之導師，務歸實用，不尚虛文，辯論時事，直言極谏。
此二者，以觇其作吏之斷裁，立朝之風節而已。
于是士有以教，亦有以養，自無不奮矣。
此外則有武備院、繁術院，用以教武科營弁，使之各成其材。
然則廢律例之繁文，而用律例之精意，當若何？曰，今天下之所謂吏者，必盡行裁撤而後可。
内自京師，外至直省，大自六部，小至州縣，舉二百餘年來牢不可破之積習，悉一掃而空之。
而以為士之明習律例者，以充其任，甄别其勤惰，考校其優劣，三年無過，授以一官，以鼓勵之。
凡昔日之拘文牽義，以一字為重輕，借片言為軒轾，得以上下其手者，悉付之于一炬而後大快。
州縣監獄，必大加整頓，罪囚拘系無得虐待，夏冬之間所以體恤罪囚者，毋作具文。
州縣胥役，限以定數，毋得逾百人。
凡此者，皆所以擴清積弊也。
變法自強下 居今日而論中州大勢，固四千年來未有之創局也。
我中朝素嚴海禁，閉關自守，不勤遠略，海外諸國至中華而貢獻者，來斯受之而已，未嘗遠至其地也。
以故天下有事，其危常系西北，而不重東南。
自與泰西諸國通商立約以來，盡舟航之利，曆寰瀛之遠，視萬裡有如咫尺，經滄波有同衽席，國無遠近，皆得與我為鄰。
如英，如俄，如普，如法，皆歐洲最強莫大之國也。
今以中國地圖按之，則俄處西北，最為逼近；西南有英屬之印度，毗接雲南；而法兵業駐越南，則南界又複連屬。
諸國并以大海為門戶，輪舟所指，百日可遍于地球，于是縱橫出入，骎骎乎幾有與中國鼎立之勢，而有似春秋時之列國。
惟是中國方當發、撚、回、苗之擾，前後用兵幾二十餘年，甫經平定。
然則以艱難拮據之際，而與方盛之諸強國相鄰，設非熟思審處，奮發有為，亟緻富強，以圖自立，将何以善其後乎？夫風會既有不同，即時事貴知所變。
日本，海東之一小國耳，一旦勃然有志振興，頓革平昔因循之弊，其國中一切制度，概法乎泰西，仿效取則，惟恐其入之不深。
數年之間，竟能自造船舶，自制槍炮，練兵、訓士、開礦、鑄錢，并其冠裳、文字、屋宇之制，無不改而從之。
民間如有不願從者，亦聽焉。
彼以為此非獨厚于泰西也，師其所長而掩其所短，亦欲求立乎泰西諸大國之間，而與之較長絜短，而無所餒也。
否則，行舟于海，彼則用輪而我則用帆，遲速不同矣；行兵于行陣，彼則用槍炮而我則用刀矛，命中制勝又不同矣。
彼以訓練節制之師，我以跳蕩拍張、漫無紀律之士當之，烏有不敗者哉？此強弱之不同也。
彼則出地寶，擴财源，而我任聽其然，不知搜取，徒知征之于民而已，此貧富之不同也。
故日本乃亟思變計也，然則我中國曷不反其道而行之哉？我中國地大物博，幅員之廣，财賦之裕，才智之衆，薄海内外皆莫與京。
溯乎立國規模，根深蒂固，但時異勢殊，今昔不同，則因地制宜，固不可不思變通之道焉。
其道奈何？曰，毋因循也，毋苟且也，毋玩愒也，毋輕忽也，毋粉飾也，毋誇張也，毋蒙蔽也，毋安于無事也，毋溺于晏安也，毋狃于積習也，毋徒襲其皮毛也，毋有初而鮮終也，毋始勤而終怠也。
必有人焉，深明制治之道，周知通變之宜而後可。
否則，機器固有局矣，方言固有館矣，遣發子弟固往美洲攻西學矣，行陣用兵固熟練洋槍矣，而何以委靡不振者仍如故也？洞明時變大有幹謀者，仍未能見其人也？徒令論者以為西法不足效而已，或以為糜費也，或以為多事也，或以為無益于上而徒損于下也。
嗚呼！是非西法之不善，效之者未至也，所謂變之之道未得焉。
彼言者直坐井窺天，以蠡測海耳，西法必不受過也。
且夫西法者，治之具，而非即以為治者也。
使徒恃西人之舟堅炮利，器巧算精，而不師其上下一心，嚴尚簡便之處，則猶未可與權。
蓋我所謂師法者，固更有進焉者矣，彼迂腐之儒又何足以知之哉。
說者又謂中朝制度迥越尋常，前代谟猷姑勿具論，即如我國家康、雍、乾三朝，聖德兵威，詟惕殊俗，式廓版圖，訖乎化外，而一時簡賢任能，張弛互用，三代以下不逮焉，複何論乎漢、唐。
今誠一意講求，勵精圖治，先有以明天下兵民之志，而後規複河運，酌禁鴉片，則閉關謝客，亦何不可自固我圉，而奚必鰓鰓焉學習西法也哉？子之所雲，适足以贻笑于豪傑之士而自點耳。
不知時之所尚，勢之所趨，終貴因事制宜，以權達變。
天時人事，皆由西北以至東南，故水必以輪舟，陸必以火車，捷必以電線，然後全地球可合為一家。
中國一變之道，蓋有不得不然者焉。
不信吾言，請驗諸百年之後。
除弊 曩餘曾論中國所宜一變者有四，曰取士也，曰練兵也，曰弼教也，曰明刑也。
然則此四者之外遂無所事乎？而不知所當因革者尚多也。
一曰清仕途。
今日服官筮仕者，科目、捐納、保舉，三途并進，雜矣，濫矣。
必當痛加沙汰，嚴為甄别，不必論聲華，尚文字，惟以材幹品詣為衡量而已。
試之以事理則能呈，投之以艱巨則才見，委之以判決則識明。
上日接見屬員，勿間時日，必使之從容談論，得以盡其詞。
而所以遴選守令者，尤必倍加嚴慎。
一曰裁冗員。
其有閑員末秩，備位枝官，無益于民事，徒足以耗國家度支者，無論文武，悉從而汰之。
且一省之中，既有巡撫而複有總督，有時意見龃龉，而事權不能歸一，往往至于誤