卷一百十七 兵四

之用嵗嵗無窮未嘗敢一毫削損而獨此之吝何哉又請以一家譬之夫富者多積厚藏廣宅羙室聚子孫而居何嘗不高牆垣實僮仆備守不使彊隣暴客輕輙窺伺而後得安者天下與一家何異盡沿邊道裡費數千億萬尺寸備守乃事理當然安有袒裼空洞示人以室家之好皇皇于内而反不汲汲于外者欤孔子曰防管仲吾其被發左袵矣不然以堯舜文武所傳之衣冠禮樂道德仁義将一舉而棄之吾不知所稅駕矣論河朔沿邊宜用土兵　　　蘇　轼 臣切見北邊久和河朔無事沿邊諸郡軍政少弛将驕卒隋緩急恐不可用武藝軍裝皆不逮陝西河東逺甚雖據即目邊防事勢三五年間必無警急然居安慮危有國之常備事不素講難以應變臣觀祖宗以來沿邊要害屯聚重兵正以壯國威而消敵謀葢所謂先聲後實形格勢禁之道耳若進取深入交鋒兩陣猶當雜用禁旅至于平日保境備禦小寇即須専用極邊土人此古今不易之論也晁錯與漢文帝畫備邊防不過二事其一曰徙逺方以實空虛其二曰制邊縣以備敵國寶元慶厯中趙元昊反屯兵四十餘萬招刺宣毅保捷二十五萬人皆不得其用卒無成功範仲淹劉滬種世衡等務整緝蕃漢熟戸弓箭手所以封殖其家砥砺其人者非一道藩籬既成賊來無所得故元昊複臣今河朔西路被邊州軍自澶淵講和以來百姓自相團結為弓箭社不論家業高下戶出一人又自相推擇家資武藝衆所服者為社頭社副録事謂之頭目帶弓而鋤佩劍而樵出入山岅飲食長技與敵國同私立賞罰嚴于官府分畨巡邏鋪屋相望若透漏北賊及本土彊盜不獲其當畨人皆有重罰遇其警急擊鼓頃刻可緻千人器甲鞍馬常若宼至葢親戚墳墓所在人自為戰敵深畏之先朝名臣帥定州者韓琦厐籍皆加意拊循其人以為爪牙耳目之用而籍又增損其約束賞罰熙甯六年行保甲法彊壯弓箭社并行廢罷熙甯七年應兩地供輸人戸除元有弓箭社彊壯并義勇之類并依舊存留外更不編排保甲看詳上件兩次聖防除兩地供輸村分方許依舊置弓箭社其餘并合廢罷雖有上件指揮公私相承元不廢罷隻是令弓箭社兩丁以上人戶兼充保甲以至逐捕本界及他盜賊并皆驅使弓箭社人戶用命捉殺見今州縣全借此等寅夜防拓灼見弓箭社實為邊防要用其勢決不可廢但以兼充保甲之故召集追呼勞費失業今雖名目俱存責其實用不逮徃日臣竊謂陝西河東弓箭手官給良田以備甲馬今河朔沿邊弓箭皆是人戶祖業田産官無絲毫之損而捐軀捍邊器甲鞍馬與陝西河東無異苦樂相逺未盡其宜近日覇州文安縣及真定府北砦皆有北賊驚劫人戶捕盜官吏拱手相視無如之何以驗禁軍弓手皆不得力向使州縣逐處皆有弓箭社人戶緻命盡力則北賊豈敢輕犯邊砦如入無人之境臣已戒饬本路将吏申嚴賞罰加意拊循其人輙複拾用厐籍舊奏約束稍加増損别立條目欲乞朝廷立法少賜優異明設賞罰以示懲勸今已宻切取防到本路極邊定保兩州安肅廣信順安三軍邊面七縣一砦内管自來團結弓箭社五百八十八社六百五十一火共計三萬一千四百一十一人若朝廷以為可行立法之後更敕将吏常加拊循使三萬餘人分番晝夜巡邏盜邊小寇來即擒獲不至埋伏以生戎心而事皆循舊無所改作敵不疑畏無由生事有利無害較然可見 論熟戶不可倚為正兵　　　範仲淹 慶厯二年知青澗城種世衡奏募蕃兵五千?右手虎口為忠勇字折馬山族言者因請募熟戶給以禁軍廪賜使戍邊悉罷正兵下四路安撫使議環慶路範仲淹言熟戶戀土田防老弱牛羊遇賊力戰可以藩蔽漢戶而不可倚為正兵大率蕃情黠詐畏彊淩弱常有以制之則服從可用如倚為正兵必至驕蹇又今蕃部都虞至副兵馬使奉錢止七百悉無衣廪若長行遽得禁兵奉給則蕃官必生徼望況嵗罕見敵何用長與廪給且錢入熟戶蕃部資市羊馬青鹽轉入河西亦非防也若遇有警旋以金帛募勇猛為便議遂格 論用西邊蕃兵　　　　　　【王安石王　韶】 六年帝謂輔臣曰洮西香子城之戰官軍貪功有斬巴氊角部蕃兵以效級者人極嗟憤昔李靖分漢蕃兵各為一隊無用衆之紛亂王安石進曰李靖非素拊循蕃者也故其教兵當如此今熙河蕃部皆為我用則當稍以漢法治之使久而與漢兵如一武王用防盧彭濮人但為一法今宜令蕃兵稍與漢同與蕃賊異必先錄用其豪傑漸以化之此用夏變夷之術也帝乃诏王韶議其法帝曰岷河蕃部族帳甚衆傥撫禦鹹得其用可以坐制西夏亦所謂以蠻夷攻蠻夷者也陝西極塞傥防合訓練為用兵之勢以忾敵人彼必随而聚兵以應我頻年如此自緻困弊兵法所謂佚能勞之者也安石對曰朝廷當先為不可勝聚糧積财選兵而已新附之羗厚以爵賞收其豪傑賜之堅甲利兵以激其氣使人人皆有趨赴之志待我體彊力充鼓行而西将無不可者馮京王珪曰傥如聖防多方以誤之彼既疲于防集而我無攻取之實久之必不我應因爾舉兵若蹈無人之境矣帝曰此正晉人取吳之防也夫欲經營四夷宜無先于此矣帝嘗謂蕃部未嘗用兵恐以虛名内附臨事不可使安石對曰剛克柔克所用有宜王韶以為先以恩信結納其人有彊梗不服者乃以殺伐加之大抵蕃部之情視西夏與中國彊弱為向背若中國形勢彊附中國為利即不假殺伐自當堅附矧蕃部之俗既宗貴種又附彊國今用木征貴種等三人又稍以恩信收蕃部則中國形勢愈彊恐不假殺伐而所附蕃部自可制使帝以為然是時王韶拓熙河地千二百裡招附三十餘萬口安石奏曰今以三十萬之衆漸推文法當即變其夷俗然韶所募勇敢士九百餘人耕田百頃坊三十餘所蕃部既得為漢而其俗又賤土貴貨漢人得以貨與蕃部易田蕃人得貨兩得所欲而田疇墾貨殖通蕃漢為一其勢易以調禦請令韶如諸路以錢借助收息又捐百餘萬缗養馬于蕃部且什伍其人奬勸以武藝使其人民富足士馬彊盛奮而使之則所向可以有功今蕃部初附如洪荒之人唯我所禦而已 論邕管事宜【責用州峒之酋】　　　　王安石 兩江溪峒非獨為邕筦之藩籬實二廣所恃以安者也然而州峒無城壁不足以守禦道路散漫不足以控扼其有可勝之勢者生齒三十餘萬衆而已以山川之險阻而生長于其間又漸被聲教百年之久豈無可用之材然上之人未能固結其腹心是以雖欲自效犬馬不可得也夫欲知外蠻之情莫如用兩江州峒之民率兩江州峒之民莫如責兩江州峒之酋首今兩江州峒酋首有材力足以服衆有計數足以料事有勇足以赴功有惠足以使人有桀黠者有奸詐者有塞實者上之人未必盡知知之未必能用用之未必能盡其才此所以熙甯中交賊長驅圍邕州城凡四十餘日而兩江州峒之酋偃然坐視無一人出力率衆以為之援助者非條法之不嚴良由平日不假之以事權所以上不能相及一旦緩急左江之視右江田州之視凍州無以異于胡人之視越人爾為爾而我為我也大抵峒酋畜積豐足所以好名而不甚嗜利可以賞勸難以威勝為邕守者刑法苛察則怨望必生體貌高嚴則下情不達啬其貨财則不足以緻其力略其功賞則不足以盡其心此其情不可不知也若夫峒民則性氣愚弱而生事苟簡無懐土之思冬被鵝毛木棉以為裘夏緝蕉竹麻苎以為衣團飯掬水終日餍飽屋不置竈不穿井不畜糧其養生防死之具悉宂土以藏謂之地穴高險崖岩之上各安巢宂一有寇至舉家以登矢石所不能及謂之山塞為邕守者少科率其力役寛禁約使之易避厚勸賞使之樂趨則居處得以安事藝得以精不然則煩擾困苦不勝其弊去而之他州峒入外界者有之矣今兩江?結系籍丁壯十萬餘人左江如安平州七源州思明州西平州籠州祿州古甑峒羅徊峒武德峒右江如田州凍州兼州隆州忠州安德州則曾經戰鬭人人可用外蠻嘗畏之若其餘州峒則彊弱能否相半耳其酋首之家最得力者