卷一百十一 戶九

于無術而亡也【又如富人粜谷以給批行批得谷其批行矣貧人必批以無谷批乃虛文又何以行之哉】 宋市易　　　　　　　　　宋　志 王安石為政汲汲焉以财利兵革為先其市易之說已見于熈寜二年建議立均輸平凖法之時故王韶首迎合其意而安石力主之雖以李若愚陳升之韓绛諸人之議而卒不可回五年遂诏出内帑錢帛置市易務于京師先是有魏繼宗者自稱草澤上言京師百貨無常價貴賤相傾富能奪貧能與乃可以為天下今富人大姓乘民之亟牟利數倍财既偏聚國用亦屈請假貨務錢置常平市易司擇通财之官任其責求良賈為之轉易使審知市物之價賤則増價市之貴則損價鬻之因收餘息以給公上于是中書奏在京置市易務官凡貨之可市及滞于民而不售者平其價市之願以易官物者聽若欲市于官則度其抵而貸之錢責其使償半嵗輸息十一及嵗倍之凡諸司配率并仰給焉以呂嘉問為提舉賜内庫錢百萬缗京東路錢八十七萬缗為本三司請立市易條有兼并之家較固取利有害新法本務覺察三司按治之文帝削去之七月以貨務為市易西務下界市易務為東務上界以在京商稅院雜買務雜賣塲焉又賜錢帛五十萬于鎮洮軍置司市易極苛細道路怨謗者籍籍上以谕安石請宣示事實帝以鬻氷市梳仆等數事語之安石皆辯解後帝複言市易鬻果大煩碎罷之如何安石謂立法當論有害于人與否不當以煩碎廢也自是諸州上供藨席黃蘆之類六十色悉令計直從民願鬻者市之以給用六年诏在京市易幹當公事孫廸同兩浙淮東轉運司議置杭州市易務利病以聞其後以市易上界所償内帑錢三十萬缗假之為本又賜防州路轉運司度僧牒五百置市易于黔州選本路在任已替官監之仍以知州或通判提舉令在京市易務及開封府司録同詳度諸行利病于是詳定所請約諸行利入薄厚輸免行錢以祿吏蠲其供官之物禁中所須并下雜賣塲雜買務置市司估物價低昻凡内外官司欲占物價悉于是乎取決從之改提舉在京市易務為都提舉市易司諸州市易務皆焉又诏三司幹當公事李?等同詳度成都置市易務七年帝與輔臣論及成都市易事馮京曰曩因市物緻王小波之亂今頗以市易為言安石曰彼以饑民衆官不之恤相聚為盜耳帝問李?行邪安石曰未也然保市易必不能緻亂帝猶慮蜀人駭擾安石謂已遣使乃遽罷豈不為四方笑乃已然其後竟罷?等詳度三月诏權三司使曽布翰林學士呂恵卿同究诘市易事先是帝出手诏付布謂市易司市物頗害小民之業衆言喧嘩布乃引監市易務魏繼宗之言以為呂嘉問多取息以幹賞商旅所有者盡收市肆所無者必索率賤市貴鬻廣裒赢餘是挾官府為兼并也王安石具奏明其不然乃更令恵卿偕布究诘之帝尋複以手劄賜布令求對布即上行人所訴并防恵卿奸欺狀且言臣自立朝以來每聞德音未嘗不欲以王道治天下今市易之為虐凜凜乎間架除陌之事矣嘉問奏近遣官徃湖南販茶陜西販鹽兩浙販紗皆未敢計息臣以謂如此政事書之簡牍不獨唐虞三代所無歴觀秦漢以來衰亂之世恐未之有也四月布複陳薛向罪茶儈不當帝恻然咨嗟及言三司決責商人多濫時帝猶必欲按治而安石主用恵卿不可去葢謀變其事也帝疑焉故乃以屬布既而中書奏事已帝論及市易且曰朝廷設此本欲為平凖之法以便民今正爾相反使中下之民失業若此宜修補其法令元詳定呂嘉問呉安持同韓維孫永問行人輸錢免行利病參知政事馮京曰開封祥符縣給民錢有出息抵當銀絹米麥緩急防葬之目七八種其初給錢徃徃願請積數既多實艱輸送帝曰如此吾民安得泰然也時布與恵卿方究市易事率數日一對帝初是布言已而從恵卿之請拘魏繼宗于開封府既而布與恵卿即東府再诘行人所訴狀如前不變而安石懇求去位引恵卿執政提舉楚州市易将之奇奏監務王景彰榷市商人物非法及虛作中籴入務立詭名籴之白輸息錢謂之幹息又抑賈販毋得至他郡名為留難帝謂輔臣曰景彰違法害人宜即治其罪時呂恵卿已參朝政而究诘市易未竟诏促之恵卿請令中書悉取按牍異同以奏後二日布對延和殿條析先後所陳并較治平熈寜入出錢物數以聞帝方慮嵗費寖廣令布送中書五月乃诏章惇曽孝寛即軍器監鞠布所究市易事又令戶房防财賦數與布所陳異而呂嘉問亦以雜買務多入月息不覺皆從公坐有差未幾布裭職與嘉問俱出守郡魏繼宗仍奪秩勒停初市易之建布實預之後揣上意有疑遂急治嘉問而恵卿與布有夙怨故卒擠之而市如故均輸之法所以通天下之貨制為輕重斂散之術使輸者既便而有無得以懋遷焉熈寜二年制置三司條例司言天下财用無餘典領之官拘于弊法内外不相知盈虛不相補諸路上供嵗有常數豐年便道可以多緻而不能赢年儉物貴難于供億而不敢不足逺方有倍蓰之輸中都有半價之鬻徒使富商大賈乗公私之急以擅輕重斂散之權今發運使實總六路賦入其職以制置茶鹽?酒稅為事軍儲軍用多所仰給宜假以錢貨資其用度周知六路财賦之有無而移用之凡籴買稅斂上供之物皆得徙貴就賤用近易逺令預知中都帑藏年支見在之定數所當供辦者得以從便變易蓄買以待上令稍收輕重斂散之權歸之公上而制其有無以便轉輸省勞費去重斂寛農民庶幾國用可足民财不匮诏本司具條例以聞而以發運使薛向領均輸平凖事賜内藏錢五百萬缗上供米三百萬石時議其為擾多以為非向既董其事乃請設置官屬神宗使自擇之向于是辟劉忱衛琪孫珪張穆之陳倩為屬又請有司具六路嵗當上供數中都嵗用及見儲度可支嵗月凡當計置幾何皆預降付司從之八月侍禦史劉琦侍禦史裡行錢顗等言向小人假以貨泉任其變易縱有所入不免奪商賈之利琦顗皆坐貶條例司檢詳文字蘇轍言昔漢武外事四夷内興宮室财用匮竭力不能支用賈人桑?羊之說買賤賣貴謂之均輸雖曰民不加賦而國用饒足然法術不正吏縁為奸掊克日深民受其病孝昭既立學者争排其說霍光順民所欲從而予之天下歸心遂以無事今此論複興衆口紛然皆謂其患必甚于漢何者方今聚斂之臣材智方略未見有桑?羊比而朝廷破壊防矩解縱繩墨使得馳騁自由唯利是嗜其害必有不可勝言者矣轍亦坐去官于是知諌院範純仁言向憸巧刻薄不可為發運使人主當務農桑節用不當言利自後罷純仁諌職而諌官李常複論均輸不便權開封府推官蘇轼亦言均輸徙貴就賤用近易逺然廣置官屬多出缗錢豪商大賈皆疑而不敢動以為雖不明言販賣既已許之變易變易既行而不與商賈争利未之聞也夫商賈之事曲折難行其買也先期而予錢其賣也後期而取直多方相濟委曲相通倍稱之息由此而得今先設官置吏簿書廪祿為費已厚非良不售非賄不行是官買之價比民必貴及其賣也複如前商賈之利何縁而得朝廷不知慮此乃捐五百萬缗以予之此錢一出恐不可複縱使其間薄有所獲而征商之額所損必多矣帝方惑于安石之說言皆不行乃以向為天章閣待制遣太常少卿羅拯為使手诏賜向曰政事之先理财為急朕托卿以東南賦入皆得消盈虛翕張斂散之而卿忠誠内固能倡舉職業導揚朕意底于成績朕甚嘉之覧奏慮流言緻惑朕心匪石豈易轉也卿其濟之 論市易之缪【四條】　　　　　　馬端臨 按古人立五均以均市價立泉府以收滞貨而時其買賣皆所以便民也所謂國服為息者乃以官物賖貸與民則取其息耳今莽借五均泉府之說令民采山擇者畜牧者紡績者以至醫巫技藝各自占所為而計其息十一分之一以其一為貢則是直攫取之耳周公何嘗有此法乎然古人之立法惡商賈之趨末而欲抑之後人之立法妬商賈之獲利而欲分之按熈寜初王介甫秉政專以取息為富國之務然青苗則春散秋斂是以有賖貸之息市易則買賤賣貴是以有貿易之息至于和買則官以錢買民之防絹而已息錢惡從出蓋當時言利小人如王廣廉軰以千錢配民課絹一匹其後匹絹令輸錢一千五百是假和買絹防之名配以錢而取其五分之息如明道所言可見其刻又甚于青苗矣按均輸市易皆建議于熈寜之初然均輸卒不能行市易雖行之而卒不見其利何也葢均輸之說始于桑?羊均輸之事備于劉晏二子所為雖非知道者所許然其才亦有過人者蓋以其隂籠商販之利濳制輕