四、中央集權的加強
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帥的關系問題。
要打仗必須任命統帥，總不能每次戰争都由皇帝自己統率。
但是任命了統帥，統率了大軍，在戰事結束以後，如何收回這個統帥權呢？不收回，将帥有固定的直屬的大軍，一旦有變故，他的統治是不牢靠的。
要收回，采取什麼方法？謝再興之投敵，就是因為他臨陣易帥的緣故，記憶猶新，這個覆轍決不可重蹈。
以此，朱元璋把元朝的樞密院改為大都督府，節制中外諸軍事，任命兄子朱文正和可靠将領做都督。
過了些時候，還是覺得大都督府權重了，洪武十三年分大都督府為中、左、右、前、後五軍都督府。
一分為五，每府以左右都督為長官，各領所屬都指揮使司和衛所，職權和兵部互相配合，也互相牽制。
兵部有軍令、铨選軍官之權，卻不能指揮軍隊。
都督府雖管軍籍、軍政，卻不直接統率軍隊。
在有戰事時，皇帝做了決定，兵部頒發調兵命令，都督府長官才奉令出為将軍總兵官，帶領所調集的軍隊，指揮作戰。
在軍中還有皇帝所派的禦史或給事中監軍（後來又加派監軍的太監），直接向皇帝送遞軍中情報。
到戰事結束，這個統帥就應該交還将印，回到原職辦事。
所調集的軍隊也立即歸還原來衛所建制。
[53] 光是這兩個系統的政、軍管理機關還不夠，如何能保證這些機構的官員都忠心、盡職，完善地執行皇帝命令呢？還得另外有一套監察機構。
監察機關原來是元朝的禦史台，洪武十五年改為都察院，長官是左右都禦史，左右副都禦史、左右佥都禦史。
下有監察禦史一百十人，按照布政使司的設置，以一布政使司所轄地區為一道，分掌十三道。
職權是糾劾百司，辨明冤枉。
凡大臣奸邪，小人構黨作威福亂政，百官猥茸貪污舞弊，“學術不正”，和變亂祖宗制度的都可随時舉發彈劾。
監察禦史是七品官，品級和列任的知縣一樣，但是很有權力。
皇帝利用他們來箝制大官，以小制大，以内制外，賦予他們以什麼話都可以說、什麼意見都可以提、什麼大官以至王公都可以告發的權力。
這衙門的官員被皇帝看作是耳目，替皇帝聽，替皇帝看，随時向皇帝報告。
也被皇帝看作是鷹犬，替皇帝追蹤、搏擊不忠于皇朝的官民，一句話是替皇帝監視官僚的機關，是替皇帝保持傳統思想、綱紀的機關。
監察禦史在朝監察一切官僚機構；出使到地方的，有巡按、清軍、提督學校、巡鹽、茶馬、監軍等職務，其中巡按禦史算是代替皇帝巡查地方，按臨所部，小事立斷，大事奏裁，是最有威權的一個差使。
行政、軍事、監察三個機關分别獨立，不相統屬，都單獨對皇帝負責。
官吏内外互用、交流，其地位以品級規定，自從九品到正一品，共九品十八級，官和品一緻，内外官升遷、考績、調免都有一定制度，系統分明，職權清楚，法令詳密，組織嚴緊，定員定額，有條不紊，比之唐宋時代的官和職不相符，職權又有行、守、試等區分的混亂情況，大大提高了一步。
在整個官僚機構中，又互相箝制，以監察機關監視一切臣僚，以特務組織鎮壓威制一切官民，以六部管政事，以都督府管軍，大将平時不指揮軍隊，動員複員之權屬于兵部，供應糧秣的是戶部，供給武器的是工部，決定政策的是皇帝。
把所有權力都集中在皇帝手上，六部、府、院直接隸屬于皇帝，不但官僚機構更加完備了，效率提高了，皇帝的威權也大大提高了，發展了。
同時，全國統一的基礎也比過去時代更加牢固了，堅強了，擴大了。
在整個曆史發展來說，從統一國家的逐步鞏固來說，這是一個不可低估的進步。
在這個進步的過程中，朱元璋是起了積極作用的。
法律是确定階級壓迫關系的書面文件，确定統治階級的特權和強加于被統治階級種種約束的紀錄，保護、鞏固統治階級和鎮壓被統治階級的具體條文。
元朝以法例為條格，非常繁冗，而且，階級關系和民族關系到了明代都已起了巨大的變化，舊條格不能适應新時代的客觀形勢要求了。
為了運用法律達到保護和鎮壓的目的，鞏固皇朝的統治，朱元璋于吳元年指令台、省官立法要簡要嚴，選用深通法律的學者，編定律令。
經過缜密的研究、商讨，在三十年内，更改、删定了四五次，編成《大明律》。
條例簡于《唐律》，精神嚴于《宋律》，是中國法律史上極重要的一部法典。
編成後，他又叫人把這部法典裡和人民生活有關部分用口語譯出，叫作“直解”，分發給各府、縣，目的是讓老百姓都能懂，都遵守他的法令，立綱陳紀，達到階級統治的目的。
[54] 曆史的教訓使朱元璋深切明白宦官和外戚對于政治的禍害。
他以為漢朝、唐朝的禍亂都是宦官作的孽。
這種人在宮廷裡是少不了的，但隻能做奴隸使喚，灑掃奔走，人數不可過多，也不可用做心腹耳目：做心腹，心腹病；做耳目，耳目壞。
駕馭的辦法，要使之守法，守法就做不了壞事；不要讓他們有功勞，一有功勞就難于管束了。
他立下規矩，凡是内臣（宦官）都不許讀書識字。
又鑄鐵牌立在宮門，上面刻着：“内臣不得幹預政事，犯者斬。
”不許内臣兼外朝的文武職銜，不許穿外朝官員的服裝，做内
要打仗必須任命統帥，總不能每次戰争都由皇帝自己統率。
但是任命了統帥，統率了大軍，在戰事結束以後，如何收回這個統帥權呢？不收回，将帥有固定的直屬的大軍，一旦有變故，他的統治是不牢靠的。
要收回，采取什麼方法？謝再興之投敵，就是因為他臨陣易帥的緣故，記憶猶新，這個覆轍決不可重蹈。
以此，朱元璋把元朝的樞密院改為大都督府，節制中外諸軍事，任命兄子朱文正和可靠将領做都督。
過了些時候，還是覺得大都督府權重了，洪武十三年分大都督府為中、左、右、前、後五軍都督府。
一分為五，每府以左右都督為長官，各領所屬都指揮使司和衛所，職權和兵部互相配合，也互相牽制。
兵部有軍令、铨選軍官之權，卻不能指揮軍隊。
都督府雖管軍籍、軍政，卻不直接統率軍隊。
在有戰事時，皇帝做了決定，兵部頒發調兵命令，都督府長官才奉令出為将軍總兵官，帶領所調集的軍隊，指揮作戰。
在軍中還有皇帝所派的禦史或給事中監軍（後來又加派監軍的太監），直接向皇帝送遞軍中情報。
到戰事結束，這個統帥就應該交還将印，回到原職辦事。
所調集的軍隊也立即歸還原來衛所建制。
[53] 光是這兩個系統的政、軍管理機關還不夠，如何能保證這些機構的官員都忠心、盡職，完善地執行皇帝命令呢？還得另外有一套監察機構。
監察機關原來是元朝的禦史台，洪武十五年改為都察院，長官是左右都禦史，左右副都禦史、左右佥都禦史。
下有監察禦史一百十人，按照布政使司的設置，以一布政使司所轄地區為一道，分掌十三道。
職權是糾劾百司，辨明冤枉。
凡大臣奸邪，小人構黨作威福亂政，百官猥茸貪污舞弊，“學術不正”，和變亂祖宗制度的都可随時舉發彈劾。
監察禦史是七品官，品級和列任的知縣一樣，但是很有權力。
皇帝利用他們來箝制大官，以小制大，以内制外，賦予他們以什麼話都可以說、什麼意見都可以提、什麼大官以至王公都可以告發的權力。
這衙門的官員被皇帝看作是耳目，替皇帝聽，替皇帝看，随時向皇帝報告。
也被皇帝看作是鷹犬，替皇帝追蹤、搏擊不忠于皇朝的官民，一句話是替皇帝監視官僚的機關，是替皇帝保持傳統思想、綱紀的機關。
監察禦史在朝監察一切官僚機構；出使到地方的，有巡按、清軍、提督學校、巡鹽、茶馬、監軍等職務，其中巡按禦史算是代替皇帝巡查地方，按臨所部，小事立斷，大事奏裁，是最有威權的一個差使。
行政、軍事、監察三個機關分别獨立，不相統屬，都單獨對皇帝負責。
官吏内外互用、交流，其地位以品級規定，自從九品到正一品，共九品十八級，官和品一緻，内外官升遷、考績、調免都有一定制度，系統分明，職權清楚，法令詳密，組織嚴緊，定員定額，有條不紊，比之唐宋時代的官和職不相符，職權又有行、守、試等區分的混亂情況，大大提高了一步。
在整個官僚機構中，又互相箝制，以監察機關監視一切臣僚，以特務組織鎮壓威制一切官民，以六部管政事，以都督府管軍，大将平時不指揮軍隊，動員複員之權屬于兵部，供應糧秣的是戶部，供給武器的是工部，決定政策的是皇帝。
把所有權力都集中在皇帝手上，六部、府、院直接隸屬于皇帝，不但官僚機構更加完備了，效率提高了，皇帝的威權也大大提高了，發展了。
同時，全國統一的基礎也比過去時代更加牢固了，堅強了，擴大了。
在整個曆史發展來說，從統一國家的逐步鞏固來說，這是一個不可低估的進步。
在這個進步的過程中，朱元璋是起了積極作用的。
法律是确定階級壓迫關系的書面文件，确定統治階級的特權和強加于被統治階級種種約束的紀錄，保護、鞏固統治階級和鎮壓被統治階級的具體條文。
元朝以法例為條格，非常繁冗，而且，階級關系和民族關系到了明代都已起了巨大的變化，舊條格不能适應新時代的客觀形勢要求了。
為了運用法律達到保護和鎮壓的目的，鞏固皇朝的統治，朱元璋于吳元年指令台、省官立法要簡要嚴，選用深通法律的學者，編定律令。
經過缜密的研究、商讨，在三十年内，更改、删定了四五次，編成《大明律》。
條例簡于《唐律》，精神嚴于《宋律》，是中國法律史上極重要的一部法典。
編成後，他又叫人把這部法典裡和人民生活有關部分用口語譯出，叫作“直解”，分發給各府、縣，目的是讓老百姓都能懂，都遵守他的法令，立綱陳紀，達到階級統治的目的。
[54] 曆史的教訓使朱元璋深切明白宦官和外戚對于政治的禍害。
他以為漢朝、唐朝的禍亂都是宦官作的孽。
這種人在宮廷裡是少不了的，但隻能做奴隸使喚，灑掃奔走，人數不可過多，也不可用做心腹耳目：做心腹，心腹病；做耳目，耳目壞。
駕馭的辦法，要使之守法，守法就做不了壞事；不要讓他們有功勞，一有功勞就難于管束了。
他立下規矩，凡是内臣（宦官）都不許讀書識字。
又鑄鐵牌立在宮門，上面刻着：“内臣不得幹預政事，犯者斬。
”不許内臣兼外朝的文武職銜，不許穿外朝官員的服裝，做内