●卷三
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一日，同執政奏事内殿，餘留身，進呈三劄子：一日募兵，二日買馬，三曰募民出财，以助兵費。
餘奏上曰：“國家以兵為重，方熙、豐盛時，内外禁旅合九十五萬人。
至崇、觀間，而阙額不補者幾半，西讨夏人，南平方寇，北事幽燕，所折閱者又三之一。
至靖康間，金賊再犯阙，潰散逃亡者，又不知其幾何。
方建炎初，天下勤王之師集于都城側者，三十餘萬人。
其間多系召募民兵，倘擇正兵之可用者，留十餘萬，分屯要害州郡，運糧給之，以為後圖，亦足以壯聲勢而備緩急。
朝廷乃一切放散，而京東、河北之兵在元帥府者，又皆援例以歸。
遂使行在禁旅單弱，雖旋搜裒，其勢不多，何以捍強敵而鎮四方？今已散之兵既不可複追，而東南之人其性輕剽，不可使之遠戰，耐勞苦，習戰陣。
惟西北之人可使。
為今日之計，莫若取财于東南，募兵于西北。
方河北之人，為金人騷擾，未有所歸之時，而關陝、京東西流為盜賊，強壯不能還業者甚衆，乘此遣使四路，優給例物，以招募之，新其軍号勒以部伍，得十數萬人，付之将帥，以時教閱、訓練，不年歲間，皆成精兵。
于要害州郡，别置營房屯戍，使之更番入衛行在，此最今日不得已之急務也。
夫金人專以鐵騎取勝，而中國馬政不修，騎兵鮮少，乃以步軍當其馳突，宜乎潰散。
蓋祖宗朝養馬于監牧，孳生蕃盛，所在雲布，故軍旅之用足。
至崇、觀間，監牧廢而為給地牧馬，有其名而無其實，既無孳生，馬益消耗。
其後燕山陷沒，馬之入于夷狄者，不可勝數。
金人初犯阙，河北、京畿之馬為之一空。
其後破都城，旨下令括馬，而京師之馬入于賊者萬有餘匹。
今行在騎兵既已不多，又皆疲劣，官馬既無，獨陝西、京東西諸路，尚有私馬。
宜降指揮，立格尺，以善價買之，可以濟一時之乏。
民間養馬，必皆上戶及僧道、命官之家，中下戶自無馬可養，取之既不厲民。
而旬月間，馬遂可集。
朝廷讨論監牧之制，修複馬政，命四川茶馬司益市馬，責效在年歲之外，馬不患乎不足，此亦今日不得已之急務也。
國家新罹寇難，京師帑藏，悉為金人所取，外路州郡以調發勤王之師，财用為之一空。
今又募兵、買馬、招捉盜賊、措置邊事、應副殘破州縣，振舉百度，以圖中興，非常賦之所能供辦。
又不可橫賦暴斂，科取于民。
如免夫錢，天下至今咨怨。
惟上二等物力有餘之家，可行勸誘，使斥其赢餘以佐國用，而以官告、度牒之類償之，使朝廷軍馬精強，措置邊事就緒，盜賊衰息，彼乃得保其财産。
不然，雖欲保家室，不可得，況财産哉？宜命州縣委曲，喻以德意，必有樂輸從命者，此又今日不得已之急務也。
然募兵買馬，勸民出财，全藉州縣官吏體朝廷德意而奉行之，其有抑勒科配緻騷擾者，重置于法。
奉行有叙，不擾而辦者，量加旌賞。
令諸路監司保明按察以聞。
則三者，可以指日而辦。
”上皆以為然，命以子付中書省條具取旨。
乃與黃潛善商議，于陝西、河北募兵各三萬人，于京東、西募兵各二萬人，合為十萬。
許召募白身，于諸色廂軍中揀選，招收潰散兵卒，改刺，創置軍号骁勝、壯捷、忠勇、義武、龍武、虎威、折沖、果毅、定難、靜邊，凡十軍，每号四軍，每軍二千五百人。
例物，白身人全給，依上禁軍法，量增分數，餘給半。
許用諸路阙額禁軍錢、常平司錢，不足，即自朝廷應副。
每募及一軍，就本路選差有材武大小使臣，充将官，部隊将押赴行在。
内京東、西，委兩路提刑司、河北委招撫司，陝西委經制司，而以錢蓋依舊為陝西經制使。
初，蓋在靖康間，嘗建議河外湟、鄯之地于朝廷無毫發利，而歲費不赀，為中國患。
不若求青唐之後而立之，使撫有其舊部，以為藩臣。
朝廷省費，而新邊弓箭手皆可徙至河内，以備使令。
有益麻黨征者，故王之子，素為國人信服，倘封立之，必得其力。
至是，用其策，故遣蓋為使，赍告賜益麻黨征，措置湟鄯事，而因委之以募兵。
又議買馬，分為三等，格尺價直，除命官、将校見養馬不許括買外，餘并籍記，赴官揀選，及格尺、中披帶者，即時給還價直。
每及百匹，差官一員，管押赴行在。
隐寄妄冒，有馬不籍，及無馬而抑勒令置買者，并科違制之罪，委逐路提刑司總之。
又議募民出财，宜降诏曉谕，俾州縣勸誘，有能出财助國者，籍記姓名、多寡，申朝廷給降度牒償之。
入财多者，取旨推恩，應勸誘到錢物，并别項椿管，聽候
餘奏上曰：“國家以兵為重，方熙、豐盛時，内外禁旅合九十五萬人。
至崇、觀間，而阙額不補者幾半，西讨夏人，南平方寇，北事幽燕，所折閱者又三之一。
至靖康間，金賊再犯阙，潰散逃亡者，又不知其幾何。
方建炎初，天下勤王之師集于都城側者，三十餘萬人。
其間多系召募民兵，倘擇正兵之可用者，留十餘萬，分屯要害州郡，運糧給之，以為後圖，亦足以壯聲勢而備緩急。
朝廷乃一切放散，而京東、河北之兵在元帥府者，又皆援例以歸。
遂使行在禁旅單弱，雖旋搜裒，其勢不多，何以捍強敵而鎮四方？今已散之兵既不可複追，而東南之人其性輕剽，不可使之遠戰，耐勞苦，習戰陣。
惟西北之人可使。
為今日之計，莫若取财于東南，募兵于西北。
方河北之人，為金人騷擾，未有所歸之時，而關陝、京東西流為盜賊，強壯不能還業者甚衆，乘此遣使四路，優給例物，以招募之，新其軍号勒以部伍，得十數萬人，付之将帥，以時教閱、訓練，不年歲間，皆成精兵。
于要害州郡，别置營房屯戍，使之更番入衛行在，此最今日不得已之急務也。
夫金人專以鐵騎取勝，而中國馬政不修，騎兵鮮少，乃以步軍當其馳突，宜乎潰散。
蓋祖宗朝養馬于監牧，孳生蕃盛，所在雲布，故軍旅之用足。
至崇、觀間，監牧廢而為給地牧馬，有其名而無其實，既無孳生，馬益消耗。
其後燕山陷沒，馬之入于夷狄者，不可勝數。
金人初犯阙，河北、京畿之馬為之一空。
其後破都城，旨下令括馬，而京師之馬入于賊者萬有餘匹。
今行在騎兵既已不多，又皆疲劣，官馬既無，獨陝西、京東西諸路，尚有私馬。
宜降指揮，立格尺，以善價買之，可以濟一時之乏。
民間養馬，必皆上戶及僧道、命官之家，中下戶自無馬可養，取之既不厲民。
而旬月間，馬遂可集。
朝廷讨論監牧之制，修複馬政，命四川茶馬司益市馬，責效在年歲之外，馬不患乎不足，此亦今日不得已之急務也。
國家新罹寇難，京師帑藏，悉為金人所取，外路州郡以調發勤王之師，财用為之一空。
今又募兵、買馬、招捉盜賊、措置邊事、應副殘破州縣，振舉百度，以圖中興，非常賦之所能供辦。
又不可橫賦暴斂，科取于民。
如免夫錢，天下至今咨怨。
惟上二等物力有餘之家，可行勸誘，使斥其赢餘以佐國用，而以官告、度牒之類償之，使朝廷軍馬精強，措置邊事就緒，盜賊衰息，彼乃得保其财産。
不然，雖欲保家室，不可得，況财産哉？宜命州縣委曲，喻以德意，必有樂輸從命者，此又今日不得已之急務也。
然募兵買馬，勸民出财，全藉州縣官吏體朝廷德意而奉行之，其有抑勒科配緻騷擾者，重置于法。
奉行有叙，不擾而辦者，量加旌賞。
令諸路監司保明按察以聞。
則三者，可以指日而辦。
”上皆以為然，命以子付中書省條具取旨。
乃與黃潛善商議，于陝西、河北募兵各三萬人，于京東、西募兵各二萬人，合為十萬。
許召募白身，于諸色廂軍中揀選，招收潰散兵卒，改刺，創置軍号骁勝、壯捷、忠勇、義武、龍武、虎威、折沖、果毅、定難、靜邊，凡十軍，每号四軍，每軍二千五百人。
例物，白身人全給，依上禁軍法，量增分數，餘給半。
許用諸路阙額禁軍錢、常平司錢，不足，即自朝廷應副。
每募及一軍，就本路選差有材武大小使臣，充将官，部隊将押赴行在。
内京東、西，委兩路提刑司、河北委招撫司，陝西委經制司，而以錢蓋依舊為陝西經制使。
初，蓋在靖康間，嘗建議河外湟、鄯之地于朝廷無毫發利，而歲費不赀，為中國患。
不若求青唐之後而立之，使撫有其舊部，以為藩臣。
朝廷省費，而新邊弓箭手皆可徙至河内，以備使令。
有益麻黨征者，故王之子，素為國人信服，倘封立之，必得其力。
至是，用其策，故遣蓋為使，赍告賜益麻黨征，措置湟鄯事，而因委之以募兵。
又議買馬，分為三等，格尺價直，除命官、将校見養馬不許括買外，餘并籍記，赴官揀選，及格尺、中披帶者，即時給還價直。
每及百匹，差官一員，管押赴行在。
隐寄妄冒，有馬不籍，及無馬而抑勒令置買者，并科違制之罪，委逐路提刑司總之。
又議募民出财，宜降诏曉谕，俾州縣勸誘，有能出财助國者，籍記姓名、多寡，申朝廷給降度牒償之。
入财多者，取旨推恩，應勸誘到錢物，并别項椿管，聽候