卷二十七

該四萬七千餘人在全盛之時而猶不能禦侮以緻煩兵屢舉今事故之數四去其三以如此險逺之地反歹之民而以舊日所遺一分之兵守之實未見其可也必須添置軍衛補完空伍庶免後艱今将合設衛所去處開列扵後 演乂一帶　黃江上下　太平等處海口 譚舍江　鋭江　魯江 鹹子關　廣威大堂等處 靖安州萬甯等處　太原府官良等處 鎮夷關等處　海潮希江等處 一市橋所南有鎮夷北有昌江而本所居中且近實為虛設如将本所移置芹站以控禦鎮夷闗本闗止令土兵守之如此則鎮夷隘留有相守之利衛所官軍免輪守之患 一歸化石廪闗上通雲南臨安下貫嘉興三帶水陸數百裡寥寥無一城守萬一有警仰之扵誰莫若扵臨安衛摘撥二所官軍扵臨安府垜集三所民兵立一衛扵歸化州如潼闗澤州犬牙相制之例以控制上下地方便益 一丘溫坡壘隘留三衛所原垜廣西土兵近年以來官不得人逃亡之數十去七八其一二分在役者率皆老幼貧弱代身有名無實是緻盜常竊發路每不通如扵廣西調一都指揮仍領原調官軍扵丘溫鎮守就行總督前項衛所土兵更選土官之能事者管之嚴禁不許雇倩代役務要正身将帶當房家小常川在役如此庶便 一廣西鎮州府去本處鎮夷闗不逺彼處兵強弩利諒山一帶夷人畏之即今田州府知府為事發随韓總兵立功如将本人改授武職令選本府民兵三五千名親領扵鎮夷闗立衛控制不但服夷情抑且通道路 一靖安州萬寕等縣近接雲屯海口并連廣東欽州地方最為險要如将欽州千戶所添軍立衛或撥彼處衛所官軍或垜彼處附近有司民兵以充其數内摘一所扵萬甯等處設立以控靖安地方以通廣東水路便益 一本處土兵首賊未就擒時急扵用人許将各處人民聴從土官自行招集而有司官謹扵奉命無敢有違有狥情取占親戚者有挾雠捉去耆正吏卒者有全縣之民俱被占取者亦有一家父子兄弟各自充兵及單丁貧窘自充一兵者後雖委都布司官清理而土官紛紛言少又不準除歸并因循茍且至扵今日今随征者月乆不歸家業狼籍屯田者糧征不足荊土連綿是緻逃亡今已過半若不從新整理必緻法廢事壊難救其失必湏再令都司布政司官嚴督府州縣官将原集土兵并官下影占家人田奴盡行取勘見數汰其老幼單弱者當民差選其富實丁多者為兵役先議合用若扵衛所應垜若幹土兵然後照數垜集總小甲千百長選管如例每兵須以三丁共之官不許沓以庸才兵不許雜以冗濫選集既定即分地方以近就近置立城堡或四六或中半各専屯守不許亂差有警不拘其管軍官伴當亦如舊例就扵所管土兵内定數撥用仍造花名貫址文冊三司各收一本照證按察司仍常委官點閘不許廢弛如此庶便 一各處僞官頭目及先曽授官後又從逆今招出降此等歹仄之徒宜為區處或量與官爵或分給田地使之得所以終餘年不可置扵閑散懐抑郁抱不平以贻後患 與行在戶部諸公書　　周忱 伏聞治民之道在扵禁惰遊以一其志勸耕稼以敦其業蓋惰遊禁則土著固而避勞就逸者無所容耕稼勸則農業崇而棄本逐末者不得縱由是賦役可均而國用可足茍或不然則戸口耗而賦役不可得而均地利削而國用不可得而給先王制六鄉六遂之法以維持其民而均其土地者正為此也迩者皇上念天下人民有因饑窘逃移者累降勅旨設撫民之官頒寛恤之條令天下郡邑招而撫之諸公頒布奉行克謹無怠天下之民感戴聖恩扶老攜幼競返桑梓惟獨蘓松之民尚有逺年竄匿未盡複其原額而田地至今尚有荒蕪者豈優恤猶未至乎凡招回複業之民既蒙蠲其稅糧複其徭役室廬食用之乏者官與赈給牛具種子之缺者官與借貸朝廷之恩至矣盡矣如此而猶不複業者亦必有其說焉蓋蘇松之逃民其始也皆因艱窘不得已而逋逃及其後也見流寓者之勝扵土著故相扇成風接踵而去不複再懐鄉土四民之中農民尤甚何以言之天下之農民固勞矣而蘓松之民比扵天下其勞又加培焉天下之農民固貧矣而蘓松之農民比扵天下其貧又加甚焉天下之民常懐土而重遷蘓松之民則常輕其鄉而樂扵轉徙天下之民出其鄉則無所容其身蘇松之民出其鄉則足以售其巧忱嘗厯詢其弊蓋有七焉何謂七弊一曰大戶苞蔭二曰豪匠冒合三曰船居浮蕩四曰軍囚牽引五曰屯營隠占六曰鄰境蔽匿七曰僧道招誘其所謂大戶苞蔭者豪世富貴之家或以私債準折人丁男或以威力強