卷四十一

<集部,别集類,北宋建隆至靖康,臨川文集> 欽定四庫全書 臨川文集卷四十一　　　宋　王安石　撰劄子 拟上殿劄子 上五事劄子 議入廟劄子 言尊号劄子 論罷春燕劄子 論館職劄子二 本朝百年無事劄子 拟上殿劄子 臣蒙恩奉使歸報陛下敢因邊事之所及冒言天下之事伏惟陛下詳思而擇其中天下幸甚臣竊見陛下有?儉之德有聦明睿智之才有仁民愛物之意顧内不能無以社稷為憂外則不能無患於強敵天下之才力日以窮困而風俗日以衰壞四方有智之士愢愢然常恐天下之不久安此其故何也患在無法度故也今朝廷法嚴令具無所不有而臣以謂無法度者方今之法度多不合於先王之法度故也孟子曰有仁心仁聞而人不被其澤者為政不法先王之道故也非此之謂乎以今之時方先王之時遠矣所遭之時所遇之變不同而欲一二修先王之政雖甚愚者猶知其難也而臣以謂當今之失患在不法先王之政者以謂當法其意而已夫五帝三王相去蓋千有餘歲一治一亂盛衰之時具矣其所遭之變所過之勢不同其施設之方亦皆殊而其為國家之意本末先後未嘗不同也臣故曰當法其意而已法其意則吾所改易更革不至乎傾駭天下之耳目嚣天下之口而固已合乎先王之政矣雖然以方今之勢揆之陛下雖欲改易更革天下之事合於先王之意其勢未必能也陛下有?儉之德有聰明睿智之才有仁民愛物之意則何為而不成何欲而不得而臣顧以謂雖欲改易更革天下之事合於先王之意其勢未必能者何也方今天下之人才少故也朝廷之人才固嘗簡在陛下之聰明以臣使事之所及則一路數千裡之間能推行朝廷之法知其所緩急而一切能修其職事者甚少而不才苟簡貪鄙之人至不可勝數其能講先王之意以合當世之變者蓋阖郡之間往往而絶也夫人才不足則陛下雖欲改易更革天下之事以合先王之意大臣雖有能當陛下之意而領此者九州之大四海之遠萬官之衆孰能一二推行之使人人蒙其施者乎臣故曰其勢必未能也然則方今之急在乎人才而已今之天下亦先王之天下先王之時人才嘗衆矣蓋其所以陶冶而成之者有道所謂陶冶以成之者詩書傳記之所載其大略可見矣陛下嘗試詳延大臣左右及天下智能才諝之士使其論先王所以成天下之才者其設施之方如何今之所以異於先王而人才不足者其咎安在其欲變而通之以合於先王之意而成天下之才宜何施為而可陛下因擇其言之近於理者使之相與上下反覆為論焉因取其宜於時者施焉則人才宜衆矣夫成人之才甚不難人所願得者尊爵厚祿而所榮者善行所恥者惡名也今操利勢以臨天下之士勸之以其所榮而予之以其所願則孰肯背而不為者特患不能爾而吾所以責之者又中人之所能為則不能者又少矣夫成人之才甚不難而自古往往不能成人之才何也以人主之才不足故也蓋人主無?儉之德無聰明睿智之才無仁民愛物之意則嬖幸谄谀奸罔蔽欺殘賊放恣之人皆得志於時而推其類以亂天下雖有良法不能成天下之才矣今陛下有?儉之德有聰明睿智之才有仁民愛物之意而又因天下之所願以為輔相者公聽并觀以進退天下之士則所以成天下之才特患無良法而陛下推至誠恻怛之心以行之則臣雖愚固知人之才不難成也人才旣衆則陛下何為而不成何欲而不得夫然後改易更革天下之事以合乎先王之意甚易也陛下不能如此苟於積敝之末流因不足任之才而修不足為之法臣恐在軍者日以勞而士民愈以窮困污濫而於天下國家愈其無補也臣幸以使事歸報徒舉利害之一二而無補於世非臣之所以事陛下惓惓之義也辄不自知其驽下而敢言國家之大體伏惟陛下詳擇其中天下幸甚也 上五事劄子 陛下即位五年更張改造者數千百事而為書具為法立而為利者何其多也就其多而求其法最大其效最晩其議論最多者五事也一曰和戎二曰青苖三曰免役四曰保甲五曰市易今青唐洮河幅員三千餘裡舉戎羌之衆二十萬獻其地因為熟戶則和戎之策已効矣昔之貧者舉息之於豪民今之貧者舉息之於官官薄其息而民救其乏則青苖之令已行矣惟免役也保甲也市易也此三者有大利害焉得其人而行之則為大利非其人而行之則為大害緩而圖之則為大利急而成之則為大害傳曰事不師古以克永世匪說攸聞若三法者可謂師古矣然而知古之道然後能行古之法此臣所謂大利害者也蓋免役之法出於周官所謂府史胥徒王制所謂庶人在官者也然而九州之民貧富不均風俗不齊版籍之高下不足據今一旦變之則使之家至戶到均平如一舉天下之役人人用募釋天下之農歸於畎畝苟不得其人而行則五等必不平而募役必不均矣保甲之法起於三代丘甲管仲用之齊子産用之鄭商君用之秦仲長統言之漢而非今日之立異也然而天下之人凫居鴈聚散而之四方而無禁也者數千百年矣今一旦變之使行什伍相維鄰裡相