序章 南山班子(4)
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地得到優化。
宗族和姻親式結構，将逐步削弱。
南山規劃 《南山市2005-2010年"十一五"發展規劃》是經南山市人民代表大會全體會議通過的一項具有決策性意義的綱領性文件。
在這份文件中，詳細表述了南山市"十一五"期間社會政治經濟發展的指導思想、目标任務、政策措施和各項保障。
規劃共分七個部分，其中第一、二部分為"十五"成果及"十一五"規劃制訂的指導思想及基本原則，第三部分為"十一五"期間南山政治、經濟、文化社會事業發展目标，第四部分為實現規劃目标的具體措施，第五部分為可持續發展與精神文明，第六部分為重點項目，第七部分為加強領導，确保"十一五"規劃目标圓滿完成。
全文三萬二千字，筆者所看到的，是已經印刷出來的十分精美的實體規劃書。
要發展先規劃，大到一國，小到一家，規劃之重要，套用南山市委老書記鐘雷的話說："規劃就是牛鼻子，是綱領。
發展舉措就是牛鼻子下的目，綱舉目張。
牛鼻子弄不好，一切都是空的。
迷信中的牛鼻子老道我們可以打倒，但這牛鼻子我們卻得好好地牽着。
" 通讀《南山市2005-2010年"十一五"發展規劃》，筆者總的感覺是：這是一塊大文章，也是一塊隻能拿得起卻肯定放不下的文章。
拿得起，是因為規劃基本上可以說是立足南山實際，結合國家大的方針政策，經過反複醞釀、最後由人民代表大會全會通過的，是有法律效力的；而放不下，是因為這個規劃也是一個有病的規劃。
其中最重的病就是好高骛遠。
當然，出現如此現象的原因很複雜，主要還是因為GDP在作怪。
中國經濟這些年真正牽着的牛鼻子，不是民生，也不是民意，而是GDP。
"雞的屁"一響，領導幹部首先就慌了。
"雞的屁"能力何在？關鍵在于它是考察幹部和衡量幹部政績的首要指标。
捉不住"雞的屁"的幹部就不是好幹部，至少就不是能夠升上去的好幹部。
大的方面說，是對經濟的把握和推進能力有限；小的方面說，就是沒有搞出政績。
筆者在到南山調查之前，讀過一本外國經濟學家寫的關于中國經濟的書，書名就叫《吹GDP》。
其中寫道："GDP主義已成為中國近三十年來經濟發展的動力和象征。
在上世紀八十年代和九十年代，這種以GDP為單一考核模式的發展思路，推進了中國經濟的快速崛起。
但在經濟實現了總量大幅上升的同時，單一GDP主義已經成為發展經濟和推進民主以及結構調整的主要桎梏。
" 南山市這本規劃，無疑也存在着GDP至上的整體導向，姑且不論。
為了本調查報告後期一系列事件的叙述的完整性，現僅将該規劃第六部分——重點項目，摘要如下： 南山市二○○五至二○一○年"十一五"期間重點項目共十二個，這些項目的編制總體圍繞南山市"十一五"發展思路，是南山"十一五"規劃能順利完成的決定因素和重要保證。
重點項目分三種類型： 民生類 南山南部新城建設項目，計劃到"十一五"末，在現南山市南部，建成一座二十萬人口的南部新城。
新城基建總投資二十二億元人民币。
包括三縱三橫道路網，會展中心，政務新區，配套服務業等。
新城拟于二○○六年初動工，二○○八年底初見規模，"十一五"末基本形成。
南山保障房新區。
為基本解決南山貧困人口住房問題，從"十一五"開始到"十一五"末，由南山市财政投入五十億元人民币，新建兩萬套保障性住房。
保障性住房相對集中，建成後成為樣闆小區，解決近八萬低收入人群的住房問題。
基建業 南山高速。
争取國家對南山高速的立項審批，在二○○六年底前完成前期準備工作，二○○七年初正式動工。
高速設計全長七十五公裡，投資九十八億元人民币。
建成後将成為南山南北高速通道，南接江南高速，北過長江，連接江北高速。
老城改造。
對南山市區南北兩區老城進行全面改造，重點改造路網。
計劃總投資五億元人民币，二○○七年底前完成。
工業類 南山絲綢業升級改造。
"十一五"期間，投資二十億元，對南山絲綢業進行全面擴量、提質、增效、升級改造。
在現有南山絲綢集團基礎上，再組建一到兩家民營絲綢集團。
争取到"十一五"末，絲綢集團能正式成為上市企業。
興建礦機城。
投資三十億元人民币，開展技術更新與技術升級，對全市現有礦機企業進行整合，在原四家企業集團基礎上，整合成立兩家大型企業集團，力争到"十一五"末，兩家集團都能順利上市。
宗族和姻親式結構，将逐步削弱。
南山規劃 《南山市2005-2010年"十一五"發展規劃》是經南山市人民代表大會全體會議通過的一項具有決策性意義的綱領性文件。
在這份文件中，詳細表述了南山市"十一五"期間社會政治經濟發展的指導思想、目标任務、政策措施和各項保障。
規劃共分七個部分，其中第一、二部分為"十五"成果及"十一五"規劃制訂的指導思想及基本原則，第三部分為"十一五"期間南山政治、經濟、文化社會事業發展目标，第四部分為實現規劃目标的具體措施，第五部分為可持續發展與精神文明，第六部分為重點項目，第七部分為加強領導，确保"十一五"規劃目标圓滿完成。
全文三萬二千字，筆者所看到的，是已經印刷出來的十分精美的實體規劃書。
要發展先規劃，大到一國，小到一家，規劃之重要，套用南山市委老書記鐘雷的話說："規劃就是牛鼻子，是綱領。
發展舉措就是牛鼻子下的目，綱舉目張。
牛鼻子弄不好，一切都是空的。
迷信中的牛鼻子老道我們可以打倒，但這牛鼻子我們卻得好好地牽着。
" 通讀《南山市2005-2010年"十一五"發展規劃》，筆者總的感覺是：這是一塊大文章，也是一塊隻能拿得起卻肯定放不下的文章。
拿得起，是因為規劃基本上可以說是立足南山實際，結合國家大的方針政策，經過反複醞釀、最後由人民代表大會全會通過的，是有法律效力的；而放不下，是因為這個規劃也是一個有病的規劃。
其中最重的病就是好高骛遠。
當然，出現如此現象的原因很複雜，主要還是因為GDP在作怪。
中國經濟這些年真正牽着的牛鼻子，不是民生，也不是民意，而是GDP。
"雞的屁"一響，領導幹部首先就慌了。
"雞的屁"能力何在？關鍵在于它是考察幹部和衡量幹部政績的首要指标。
捉不住"雞的屁"的幹部就不是好幹部，至少就不是能夠升上去的好幹部。
大的方面說，是對經濟的把握和推進能力有限；小的方面說，就是沒有搞出政績。
筆者在到南山調查之前，讀過一本外國經濟學家寫的關于中國經濟的書，書名就叫《吹GDP》。
其中寫道："GDP主義已成為中國近三十年來經濟發展的動力和象征。
在上世紀八十年代和九十年代，這種以GDP為單一考核模式的發展思路，推進了中國經濟的快速崛起。
但在經濟實現了總量大幅上升的同時，單一GDP主義已經成為發展經濟和推進民主以及結構調整的主要桎梏。
" 南山市這本規劃，無疑也存在着GDP至上的整體導向，姑且不論。
為了本調查報告後期一系列事件的叙述的完整性，現僅将該規劃第六部分——重點項目，摘要如下： 南山市二○○五至二○一○年"十一五"期間重點項目共十二個，這些項目的編制總體圍繞南山市"十一五"發展思路，是南山"十一五"規劃能順利完成的決定因素和重要保證。
重點項目分三種類型： 民生類 南山南部新城建設項目，計劃到"十一五"末，在現南山市南部，建成一座二十萬人口的南部新城。
新城基建總投資二十二億元人民币。
包括三縱三橫道路網，會展中心，政務新區，配套服務業等。
新城拟于二○○六年初動工，二○○八年底初見規模，"十一五"末基本形成。
南山保障房新區。
為基本解決南山貧困人口住房問題，從"十一五"開始到"十一五"末，由南山市财政投入五十億元人民币，新建兩萬套保障性住房。
保障性住房相對集中，建成後成為樣闆小區，解決近八萬低收入人群的住房問題。
基建業 南山高速。
争取國家對南山高速的立項審批，在二○○六年底前完成前期準備工作，二○○七年初正式動工。
高速設計全長七十五公裡，投資九十八億元人民币。
建成後将成為南山南北高速通道，南接江南高速，北過長江，連接江北高速。
老城改造。
對南山市區南北兩區老城進行全面改造，重點改造路網。
計劃總投資五億元人民币，二○○七年底前完成。
工業類 南山絲綢業升級改造。
"十一五"期間，投資二十億元，對南山絲綢業進行全面擴量、提質、增效、升級改造。
在現有南山絲綢集團基礎上，再組建一到兩家民營絲綢集團。
争取到"十一五"末，絲綢集團能正式成為上市企業。
興建礦機城。
投資三十億元人民币，開展技術更新與技術升級，對全市現有礦機企業進行整合，在原四家企業集團基礎上，整合成立兩家大型企業集團，力争到"十一五"末，兩家集團都能順利上市。