第十六章 清末外交
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、美之企圖 日本經營南滿既為中國所患，亦為他國所不滿。
德皇向美總統協商，主張美、德、中國同盟，後則欲俄加入，蓋尚不知俄已與日訂成密約也。
中國方面，袁世凱主張三國同盟，而朝廷則多顧慮。
會袁世凱免職，無人主持，未再向美磋商。
美國對日固無作戰之心，二國簽定仲裁條約，并互換照會，聲明維持太平洋現狀，及中國門戶開放政策，同盟條約遂無所成。
宣統元年，中日懸案解決，中國向英、美商人借款建築錦州、愛珲鐵路，日、俄出而阻撓，美乃照會中、日、英、俄、法、德建議投資收買東三省日、俄鐵路，暫由國際委員會管理。
其思想原倡自美商，并向日、俄交涉，均無所成，至是，日、俄仍持異議，其同盟國受其影響，亦不贊同，計劃再歸于失敗，反而促進日、俄之邦交。
綜之，美國政策，僅欲維持其商人之平等待遇而已。
俄國之侵略 俄自敗于日本，侵略野心，并未稍戢。
其在北滿新與中國訂約，采伐森木，開采東省鐵路傍之礦産，其先政府固未予以承認。
自國際形勢而言，俄、法為同盟國，日、俄更相親善，訂成密約。
及美提出收買鐵路之計劃，二國邦交益密，宣統二年（一九一○），又締結條約及密約，條約則互相尊重其所得之權利，并協商應付事變之處置，性質無異于同盟條約矣。
密約則維持其前劃定之勢力範圍，各自鞏固及發展其利益，不相侵害，若受威脅，二國協商防衛之辦法。
同時英亦與俄諒解，成立協約，于是俄無忌憚，中國應付益難。
外務部以俄鐵路公司侵犯主權，交涉結果，鐵路區域内之市政府，得設自治會。
商業則鐵路運輸貨物，減稅三分之一，水路二分之一。
外務部又欲于外蒙古新疆設關收稅，俄不肯承認，更誘外蒙古獨立。
中國業已改變治蒙政策，創辦新政，并獎内地人民移居墾荒，惜主持者繁例苛稅，外蒙人不堪，向俄乞援，俄遂出而幹涉。
及革命軍起，外蒙古遂獨立矣。
中、英交涉 于此期内，英國商業仍最發達，其政府協助中國禁煙，已見于上。
中國邊界與印度、緬甸接壤，界址初未勘定，英欲通商或擴展土地，問題遂起。
初西藏為印軍所敗，中、英締結條約，而喇嘛與俄國往來，印度總督請以軍隊護送其使者徑往拉薩交涉。
二十九年，使者率同軍隊出發，明年疊敗守兵，達賴出逃，成立條約，西藏開放商埠，削平邊界炮台，賠償軍費，内政不受外國幹涉，不準外人築路開礦。
清廷聞報，遣員入印交涉，未有所成，三十二年（一九○六），始與英使訂成條約，英不占并藏地，及幹涉其政治，中國亦不須他國幹涉，獨能享受外國不能享受之權利。
此後朝廷改變政策，值西康有亂事，趙爾豐前往治理，改土歸流，設官立學，西康漸定，轉而經營西藏。
會達賴入朝北京受封回藏，川兵入藏，達賴懼而逃往印度。
川兵遠戍思歸，及革命報至，起而為變，西藏亦乘機“獨立”矣。
其他交涉，尚有英兵占據雲南西部片馬，革命軍起，成為懸案。
借款築路 其他重要交涉，當為借款築路。
列強争先承借，一則含有政治作用，一則視為安全穩妥之投資也。
凡得借款者，契約上載明雇用其國人為總工程師，材料乃向本國購買，亦築勵工商業之一方法。
借款興築之路甚多，茲言其主要者如下：津浦鐵路向英、德商人借款九百八十萬鎊，滬甯鐵路向英商借款三百二十萬鎊，滬杭甬鐵路借英款一百五十萬鎊，蘆漢鐵路前借比款興工，朝廷于拳匪亂後改稱京漢鐵路，借英款五百萬鎊，歸還比款，并築未成之路線。
他如道口鎮、清化鎮鐵路，正定、太原鐵路，開封、洛陽鐵路，廣州、九龍鐵路，京奉鐵路，均借外款建築。
日人于南滿借款興築之路，及外國承辦之鐵路，已見于上，茲不複贅。
其當附言于此者，美于收買滿洲鐵路失敗後，其銀行與英、法、德銀行成立四國銀行團，在華投資。
張之洞欲借外款，建築川漢、粵漢鐵路，會得病死，四國公使疊催開議，郵傳部迫而簽定借款契約。
國内紳商反對，造成嚴重之局勢，大禍遂在醞釀中矣。
清季外交之評論 綜觀清季外交，吾人不勝感歎。
十九世紀中葉而後，世界交通日趨便利，維持閉關，絕不可能。
士大夫本于舊日之思想，應付新時代之問題，無不處于失敗之地位。
其人昧于世界大勢，初不知力弱不足以勝外人，後雖知之亦未能猛勇向前，以緻改革遲延，疊受敗辱。
一次損失過于一次，未非謀之不臧也。
中國損失，一為藩屬之喪失，土地之削小，軍港之租借，勢力範圍之劃定，租界之增多，一則主權喪失，外人所處之地位反賓為主，政治條件固無論已，商人亦無往而不處于特殊待遇之階級。
嚴格言之，中國殆不能稱完全獨立自主之國矣。
德皇向美總統協商，主張美、德、中國同盟，後則欲俄加入，蓋尚不知俄已與日訂成密約也。
中國方面，袁世凱主張三國同盟，而朝廷則多顧慮。
會袁世凱免職，無人主持，未再向美磋商。
美國對日固無作戰之心，二國簽定仲裁條約，并互換照會，聲明維持太平洋現狀，及中國門戶開放政策，同盟條約遂無所成。
宣統元年，中日懸案解決，中國向英、美商人借款建築錦州、愛珲鐵路，日、俄出而阻撓，美乃照會中、日、英、俄、法、德建議投資收買東三省日、俄鐵路，暫由國際委員會管理。
其思想原倡自美商，并向日、俄交涉，均無所成，至是，日、俄仍持異議，其同盟國受其影響，亦不贊同，計劃再歸于失敗，反而促進日、俄之邦交。
綜之，美國政策，僅欲維持其商人之平等待遇而已。
俄國之侵略 俄自敗于日本，侵略野心，并未稍戢。
其在北滿新與中國訂約，采伐森木，開采東省鐵路傍之礦産，其先政府固未予以承認。
自國際形勢而言，俄、法為同盟國，日、俄更相親善，訂成密約。
及美提出收買鐵路之計劃，二國邦交益密，宣統二年（一九一○），又締結條約及密約，條約則互相尊重其所得之權利，并協商應付事變之處置，性質無異于同盟條約矣。
密約則維持其前劃定之勢力範圍，各自鞏固及發展其利益，不相侵害，若受威脅，二國協商防衛之辦法。
同時英亦與俄諒解，成立協約，于是俄無忌憚，中國應付益難。
外務部以俄鐵路公司侵犯主權，交涉結果，鐵路區域内之市政府，得設自治會。
商業則鐵路運輸貨物，減稅三分之一，水路二分之一。
外務部又欲于外蒙古新疆設關收稅，俄不肯承認，更誘外蒙古獨立。
中國業已改變治蒙政策，創辦新政，并獎内地人民移居墾荒，惜主持者繁例苛稅，外蒙人不堪，向俄乞援，俄遂出而幹涉。
及革命軍起，外蒙古遂獨立矣。
中、英交涉 于此期内，英國商業仍最發達，其政府協助中國禁煙，已見于上。
中國邊界與印度、緬甸接壤，界址初未勘定，英欲通商或擴展土地，問題遂起。
初西藏為印軍所敗，中、英締結條約，而喇嘛與俄國往來，印度總督請以軍隊護送其使者徑往拉薩交涉。
二十九年，使者率同軍隊出發，明年疊敗守兵，達賴出逃，成立條約，西藏開放商埠，削平邊界炮台，賠償軍費，内政不受外國幹涉，不準外人築路開礦。
清廷聞報，遣員入印交涉，未有所成，三十二年（一九○六），始與英使訂成條約，英不占并藏地，及幹涉其政治，中國亦不須他國幹涉，獨能享受外國不能享受之權利。
此後朝廷改變政策，值西康有亂事，趙爾豐前往治理，改土歸流，設官立學，西康漸定，轉而經營西藏。
會達賴入朝北京受封回藏，川兵入藏，達賴懼而逃往印度。
川兵遠戍思歸，及革命報至，起而為變，西藏亦乘機“獨立”矣。
其他交涉，尚有英兵占據雲南西部片馬，革命軍起，成為懸案。
借款築路 其他重要交涉，當為借款築路。
列強争先承借，一則含有政治作用，一則視為安全穩妥之投資也。
凡得借款者，契約上載明雇用其國人為總工程師，材料乃向本國購買，亦築勵工商業之一方法。
借款興築之路甚多，茲言其主要者如下：津浦鐵路向英、德商人借款九百八十萬鎊，滬甯鐵路向英商借款三百二十萬鎊，滬杭甬鐵路借英款一百五十萬鎊，蘆漢鐵路前借比款興工，朝廷于拳匪亂後改稱京漢鐵路，借英款五百萬鎊，歸還比款，并築未成之路線。
他如道口鎮、清化鎮鐵路，正定、太原鐵路，開封、洛陽鐵路，廣州、九龍鐵路，京奉鐵路，均借外款建築。
日人于南滿借款興築之路，及外國承辦之鐵路，已見于上，茲不複贅。
其當附言于此者，美于收買滿洲鐵路失敗後，其銀行與英、法、德銀行成立四國銀行團，在華投資。
張之洞欲借外款，建築川漢、粵漢鐵路，會得病死，四國公使疊催開議，郵傳部迫而簽定借款契約。
國内紳商反對，造成嚴重之局勢，大禍遂在醞釀中矣。
清季外交之評論 綜觀清季外交，吾人不勝感歎。
十九世紀中葉而後，世界交通日趨便利，維持閉關，絕不可能。
士大夫本于舊日之思想，應付新時代之問題，無不處于失敗之地位。
其人昧于世界大勢，初不知力弱不足以勝外人，後雖知之亦未能猛勇向前，以緻改革遲延，疊受敗辱。
一次損失過于一次，未非謀之不臧也。
中國損失，一為藩屬之喪失，土地之削小，軍港之租借，勢力範圍之劃定，租界之增多，一則主權喪失，外人所處之地位反賓為主，政治條件固無論已，商人亦無往而不處于特殊待遇之階級。
嚴格言之，中國殆不能稱完全獨立自主之國矣。