第九章 光緒初年之内政
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創辦新事業焉。
茲略言其主要者于下。
（一）海關 初五口開放，各有海關，關吏勒索舞弊，均所不免。
上海國際貿易漸占重要地位，及上海小刀會作亂，外人抗不納稅，關道迫而商于領事，雇用外人，征收稅銀，《天津條約》而後，推行其制于其他商埠。
同治二年（一八六三），赫德奉命為總稅務司，俄設官署于北京，更提稅銀，設置浮椿塔表等，便利航行，唯香港、澳門漏稅，光緒中葉，方始解決。
所可惜者，高級關吏，皆為外人。
外人為中國雇員，理論上主權雖未喪失，事實上則海關行政權反操于外人。
（二）交通 世界交通以科學之進步，趨于便利。
鹹豐初年，輪船駛行于沿海口岸，及長江開放，往來于内河商埠。
國内帆船不能與之相争，識者憂之。
李鴻章撥款創設招商局，購買輪船，運輸漕米，終以不善經營，虧耗甚巨，幸賴李鴻章之維持，基礎始固，然尚不敵外船之勢力。
鐵路亦為主要交通事業之一，英商初築淞滬鐵路，江督出款購而毀之。
李鴻章等籌築鐵路，亦為言者反對而罷，乃以軍艦需煤，築成唐山胥各莊鐵路，後用海軍衙門之力，将其延長，南至大沽，北達山海關，為中、日戰前中國唯一之鐵路。
電報傳遞信息，可稱迅速，外商初自香港設置海線，直達上海，朝廷尚不欲架設。
及中、俄伊犁交涉案起，始知其便，準許架設，初為官督商辦，敷設電線，達于各省，惟湘南紳士反對，未達長沙。
（三）教育 舊教育輕視知識，不适于用。
識者建議利用同文館，講習天文、算術等。
守舊大臣尚百方反對，由是設備較為完備之新學校，未能養成有用之人才。
地方創設之方言館等，更多有名無實。
朝廷遣幼童渡美，光緒初年，竟将其撤回，亦有留而繼續讀書者，顧初不為人所重視，未有影響于時。
光緒二年（一八七二），李鴻章遣軍官卞長勝等七人渡德，學習軍事。
所可怪者，其人不通德語，中有不肯學習，并阻他人學習之事。
馬尾船廠派學生赴英、法學習造船等科，以三年為期；期限太短，未有明顯之成績。
李鴻章創設之武備學堂等，辦理殊未得法，亦不足稱。
農民之狀況 政治上未有改革，民衆以耕種為業，足不出百裡之外，多為習俗所拘，社會尚未受外影響，或其勢力所支配，民間猶為自耕自給之社會。
男耕種，女紡織，家有餘粟，以市生活必需之品，所織之粗布可供一家之用。
大亂平定之初，土地荒蕪者多，農民耕地有餘，生活尚不十分困難。
其主因則國内交通不便，剩餘之谷，無法運出，且官吏紳士囿于傳統思想，禁止運谷出境也。
于是谷價低廉，土地較瘠之區，所得甚或不足以供賦稅，農民不願多所耕種，一遇水旱之災，生計即感困難，此就大殺後地廣人稀之區域而言。
戶口繁密之區，更形艱苦，識者憂患人口過剩，實有所見，閩、粵壯者尚至海外謀生，北方人民出路較少，又廣殖罂粟，一遇災荒，情狀尤苦，山西則其明證。
山西于光緒三年（一八七八）大旱，閻敬銘奉旨辦赈。
奏言其見聞曰： 奉命周曆災區，往來二三千裡，目之所見皆系鹄面鸠形，耳之所聞無非男啼女哭，冬令北風怒号，林谷冰凍，一日再食，尚不能以禦寒，徹旦久饑，更複何以度活？甚至枯骸塞途，繞車而過，殘喘呼救，望地而僵。
統計一省之内，每日餓斃者，何止千人？ 朝廷诏免田賦，撥款救濟，國内海外均有捐款，而死者據時人估計約五百萬人。
其數不免太巨，而死亡者多，固一事實。
其造成之主因，則交通不便也，此乃兇年之一例耳。
易子而食，又于光緒十八年（一八九二），實現于山西。
小災更不可勝紀。
非有大規模之建設，籌謀人民之生計，殆不能有所補救。
災後之救濟，固非根本辦法。
閩、粵人民住于外國者，政府初未予以保護，法令禁其回國。
其工作于外者，多為外人販運而往，俗謂豬仔貿易，備受虐待。
政府設法補救，而美國已反對華工入境矣。
移民雖不足以解決人口問題，固生計困難之表現也。
國際貿易 中國時為自給之社會。
國際貿易于光緒初年，貨值凡銀一萬三四千萬兩，中、日戰後，始大增加。
輸出貨物，初以茶葉為最重要，後則絲占第一位。
其原因則競争者多，政府又自摧殘也。
絲亦有日貨競争。
其他物品尚有糖、皮、棉花、黃豆等。
輸入初以鴉片為最重要，後因國内種殖外煙，自八萬箱降至六萬餘箱。
棉織品取而代居第一。
其他物品，有火油、鐵、煤、火柴等。
奢侈品亦漸增加。
關于商船，國内船隻甚多，乃因輪船行駛于國内要港，不能與之競争，大受淘汰，船戶失業者衆，政府未有救濟辦法。
招商局亦不足與外船相抗。
此人民生計趨于困難之一原因也。
茲略言其主要者于下。
（一）海關 初五口開放，各有海關，關吏勒索舞弊，均所不免。
上海國際貿易漸占重要地位，及上海小刀會作亂，外人抗不納稅，關道迫而商于領事，雇用外人，征收稅銀，《天津條約》而後，推行其制于其他商埠。
同治二年（一八六三），赫德奉命為總稅務司，俄設官署于北京，更提稅銀，設置浮椿塔表等，便利航行，唯香港、澳門漏稅，光緒中葉，方始解決。
所可惜者，高級關吏，皆為外人。
外人為中國雇員，理論上主權雖未喪失，事實上則海關行政權反操于外人。
（二）交通 世界交通以科學之進步，趨于便利。
鹹豐初年，輪船駛行于沿海口岸，及長江開放，往來于内河商埠。
國内帆船不能與之相争，識者憂之。
李鴻章撥款創設招商局，購買輪船，運輸漕米，終以不善經營，虧耗甚巨，幸賴李鴻章之維持，基礎始固，然尚不敵外船之勢力。
鐵路亦為主要交通事業之一，英商初築淞滬鐵路，江督出款購而毀之。
李鴻章等籌築鐵路，亦為言者反對而罷，乃以軍艦需煤，築成唐山胥各莊鐵路，後用海軍衙門之力，将其延長，南至大沽，北達山海關，為中、日戰前中國唯一之鐵路。
電報傳遞信息，可稱迅速，外商初自香港設置海線，直達上海，朝廷尚不欲架設。
及中、俄伊犁交涉案起，始知其便，準許架設，初為官督商辦，敷設電線，達于各省，惟湘南紳士反對，未達長沙。
（三）教育 舊教育輕視知識，不适于用。
識者建議利用同文館，講習天文、算術等。
守舊大臣尚百方反對，由是設備較為完備之新學校，未能養成有用之人才。
地方創設之方言館等，更多有名無實。
朝廷遣幼童渡美，光緒初年，竟将其撤回，亦有留而繼續讀書者，顧初不為人所重視，未有影響于時。
光緒二年（一八七二），李鴻章遣軍官卞長勝等七人渡德，學習軍事。
所可怪者，其人不通德語，中有不肯學習，并阻他人學習之事。
馬尾船廠派學生赴英、法學習造船等科，以三年為期；期限太短，未有明顯之成績。
李鴻章創設之武備學堂等，辦理殊未得法，亦不足稱。
農民之狀況 政治上未有改革，民衆以耕種為業，足不出百裡之外，多為習俗所拘，社會尚未受外影響，或其勢力所支配，民間猶為自耕自給之社會。
男耕種，女紡織，家有餘粟，以市生活必需之品，所織之粗布可供一家之用。
大亂平定之初，土地荒蕪者多，農民耕地有餘，生活尚不十分困難。
其主因則國内交通不便，剩餘之谷，無法運出，且官吏紳士囿于傳統思想，禁止運谷出境也。
于是谷價低廉，土地較瘠之區，所得甚或不足以供賦稅，農民不願多所耕種，一遇水旱之災，生計即感困難，此就大殺後地廣人稀之區域而言。
戶口繁密之區，更形艱苦，識者憂患人口過剩，實有所見，閩、粵壯者尚至海外謀生，北方人民出路較少，又廣殖罂粟，一遇災荒，情狀尤苦，山西則其明證。
山西于光緒三年（一八七八）大旱，閻敬銘奉旨辦赈。
奏言其見聞曰： 奉命周曆災區，往來二三千裡，目之所見皆系鹄面鸠形，耳之所聞無非男啼女哭，冬令北風怒号，林谷冰凍，一日再食，尚不能以禦寒，徹旦久饑，更複何以度活？甚至枯骸塞途，繞車而過，殘喘呼救，望地而僵。
統計一省之内，每日餓斃者，何止千人？ 朝廷诏免田賦，撥款救濟，國内海外均有捐款，而死者據時人估計約五百萬人。
其數不免太巨，而死亡者多，固一事實。
其造成之主因，則交通不便也，此乃兇年之一例耳。
易子而食，又于光緒十八年（一八九二），實現于山西。
小災更不可勝紀。
非有大規模之建設，籌謀人民之生計，殆不能有所補救。
災後之救濟，固非根本辦法。
閩、粵人民住于外國者，政府初未予以保護，法令禁其回國。
其工作于外者，多為外人販運而往，俗謂豬仔貿易，備受虐待。
政府設法補救，而美國已反對華工入境矣。
移民雖不足以解決人口問題，固生計困難之表現也。
國際貿易 中國時為自給之社會。
國際貿易于光緒初年，貨值凡銀一萬三四千萬兩，中、日戰後，始大增加。
輸出貨物，初以茶葉為最重要，後則絲占第一位。
其原因則競争者多，政府又自摧殘也。
絲亦有日貨競争。
其他物品尚有糖、皮、棉花、黃豆等。
輸入初以鴉片為最重要，後因國内種殖外煙，自八萬箱降至六萬餘箱。
棉織品取而代居第一。
其他物品，有火油、鐵、煤、火柴等。
奢侈品亦漸增加。
關于商船，國内船隻甚多，乃因輪船行駛于國内要港，不能與之競争，大受淘汰，船戶失業者衆，政府未有救濟辦法。
招商局亦不足與外船相抗。
此人民生計趨于困難之一原因也。